在全市人口资源环境工作座谈会上的讲话

2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 1 17 在全市人口资源环境工作座谈会上的讲话 在全市人口资源环境工作座谈会上的讲话 今年是 十一五 规划的开局起步之年 是推动经 济社会切实转入科学发展轨道的关键之年 人口资源环 境 工作也站在新的起点上 面临着新的形势和任务 因此 今年在 两会 期间继续召开这样一个座谈会 围绕做 好 今年和今后一个时期的人口资源环境工作 分析形势 研 究问题 明确任务 对于进一步落实科学发展观 促进我 市经济社会全面协调可持续发展 具有十分重要的意义 刚才 4 个部门负责人作了发言 黄萌同志与各县 区 长 分别签订了 2006 年度人口和计划生育 国土资源保护 和利 用目标管理责任书 并就做好我市人口资源环境工作作 了 具体部署 我都赞同 希望大家认真贯彻落实好这次会 议 精神 近年来特别是去年以来 全市上下坚持把加强人口 资源环境工作作为落实科学发展观 构建和谐社会的 重要 内容 作为贯彻中央宏观调控政策和转变经济增长方式 的 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 2 17 重要途径 作为生态市建设的核心内容来抓 各项工作呈 现了良好的态势 人口计生工作狠抓责任落实 加强综 合 治理 机制进一步健全 法治化水平进一步提高 城市社 区 农村和流动人口计生管理等重点难点工作取得了 新的 进展 全市人口计生工作整体水平五年来一直保持全省 类行列 低生育水平进一步巩固 出生性别比连续 18 年保 持在正常范围 环境保护和建设方面 扎实开展生态市 建 设和创建国家环保模范城市和国家园林城市活动 创模 和 创园林城市分别通过了验收考核 通过创建有效促进了 生 态建设和环境保护 深入实施 811 环境污染整治行动 计 划 加大重点地区 重点行业和企业污染的监管和治理 力 度 严肃查处违法排放污染物的事件 加强环保基础设施 建设 治污能力进一步提高 环境质量有所改善 坚决淘 汰落后生产能力 广泛开展了蓄电池 砖瓦窑等 三高 低 行业和 五小 企业的专项整治 去年拆除机立窑 50 座 节约用电 2 亿度 减少粉尘排放量 2 万多吨 今年可 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 3 17 以全部淘汰水泥机立窑 实现三年目标两年完成 长兴县 蓄电池行业污染整治已摘帽 全面推动循环经济发展 市 委 市政府召开全市循环经济工作会议 研究制定了发 展 循环经济实施意见 制定并实施工业 农业 服务业发 展 循环经济行动计划 积极推行清洁生产 广泛开展节能 节水 节地 节材活动 推进资源的节约和综合利用 国 土资源保护和开发管理进一步加强 执行最严格的耕地 保 护制度 全面开展土地整理复垦 已连续 5 年实现耕地占 补平衡 较好地保障了经济社会发展的需要 出台了一 系 列节约集约用地的政策措施 土地集约利用水平逐步提 高 水资源开发利用保护取得明显成效 围绕水资源的可持 续 利用 科学编制了一系列水资源规划 通过实施水源建设 工程 引湖济河工程 千万农民饮用水工程 加强水资 源 节约保护 水资源保障能力明显增强 十五 期间 全市 大中型水库累计完成投资 7 2 亿元 相继完成了老石坎 对河口水库除险加固工程 兴建了凤凰水库 今年又启动 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 4 17 了老虎潭水库工程建设 加强水资源水环境保护 湖州 水 质基本达到 类水标准 成为太湖流域水质最好的区域 之 总之 对我市人口资源环境工作所取得的成绩 应该 给予充分肯定 十一五 是我市全力实施率先崛起战略的关键时 期 这个时期 是湖州加快科学发展 迅速做大经济总量 提高发展质量 进一步增强实力 激发活力 彰显魅力 加快建设现代化生态型滨湖大城市 奋力实现在杭湖宁 发 展带中间率先崛起的重要时期 经济的快速发展 必然 会 使资源要素制约和人口环境的压力进一步加大 一些老 问 题还没有完全解决 新问题可能会随之产生 一是在人 口 方面 我市将逐步迎来劳动年龄人口 市外迁入人口 总 人口和老年人口的 四大高峰 低生育水平还存在不 稳定 因素 如何有效快速地将人口压力转化为资源优势还有 待 于抓紧破题 二是在生态环境方面 湖州有限的区域环 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 5 17 境 容量与经济快速发展的矛盾日益突出 一些地方和单位 对 环保工作还存在片面认识 工作还不够到位 企业环境违 法行为时有发生 因环境问题引发的群体性纠纷和信访 事 件逐年增多 已成为社会不稳定的重要因素 去年的 天 能 事件 给我们敲响了警钟 水生态环境没有得到根本 性好 转 太湖流域的污染治理任务十分艰巨 水质型缺水矛盾 突出 水利基础设施建设有待于进一步加强 水资源 水 环境保护和节约用水意识还需进一步强化 三是在土 地和 矿产资源方面 资源短缺的制约将长期存在 粗放式利用 土地现象还没有从根本上得到遏制 在国家严把土地阀 门 的情况下如何提高土地节约 集约利用水平 保障经济 建 设用地 还需要很好地研究和创新 矿山自然生态环境 治 理和保护的任务也还十分艰巨 这些情况说明 在新的 年 人口资源环境工作的任务依然相当艰巨繁重 如果 不 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 6 17 能在这方面取得新的突破 落实科学发展观就无从谈起 增强 三力 率先崛起也难于实现 人民群众也不会满 意 因此 各级党委 政府和领导干部思想上一定要真正形 成 共识 牢固树立和认真落实科学发展观 把人口资源环境 工作作为加快科学发展 构建和谐社会的重要内容 采 取 更加扎实有效的措施 切实抓紧抓好 要继续高度重视 人 口和计划生育工作 一定要在稳定低生育水平的基础上 着力提高人口素质 使人口压力转化为人力资源优势 国 土资源工作要围绕 保护 保障 挖潜 集约 的方 针 做到保护资源更加严格规范 保障发展更加持续有力 更 好地服务经济社会发展 环境保护工作要继续加大治 理污 染的力度 大力发展循环经济 加强生态保护和建设 积 极推动以环境换取经济增长为主向以环境优化经济增 长为 主的历史性转变 水利工作要进一步加强水资源保护 开 发和合理利用 不断改善水生态环境 特别是要按照建设 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 7 17 社会主义新农村的要求 更加重视农村水利建设和水环 境 整治 解决农村居民饮用水安全问题 着力提高农民生产 生活条件 人口资源环境工作的一个最重要的载体 也是 最终的目标 就是要建设资源节约型和环境友好型社会 下面 我就加快资源节约型和环境友好型社会建设 进 步推进人口资源环境工作谈几点想法 建设资源节约型 环境友好型社会是经济社会 发展的历史必然 党的十六届五中全会首次把节约资 源作 为基本国策 把建设资源节约型和环境友好型社会确定 为 国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务 建 设资 源节约型 环境友好型社会 是以胡锦涛为总书记的党 中 央紧密结合我国国情 借鉴国际先进发展理念 着力解决 我国经济发展与资源环境矛盾作出的重大战略决策 对 于 全面落实科学发展观 不断提高资源环境保障能力 实现 国民经济又快又好发展具有重要意义 这次全国 两 会 通过的 十一五 规划纲要和 政府工作报告 把 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 8 17 建设 资源节约型 环境友好型社会 放在了更加重要的位 置 提出了更加明确的目标 标志着我国已进入了由以环境 换 取经济增长为主向以环境优化经济增长为主转变的新 阶段 这种转变是历史的必然 是基于未来发展的战略选择 本 世纪头 20 年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的 重要 战略机遇期 同时也面临着严峻的资源环境形势 一是 资 源约束矛盾日益突出 从资源禀赋看 我国是总量上的 大 国 人均上的贫国 人均淡水资源占有量仅为世界平均 水 平的 1 4 人均耕地占有量不到世界平均水平的 40 石 油 天然气人均占有储量为世界平均水平的 11 和 4 5 45 种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一 半 资源禀赋与人口不断增长之间的矛盾将长期存在 加 上我 国正处在工业化和城镇化加快发展的阶段 这是一个资 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 9 17 源 消耗强度加大的阶段 更加剧了资源短缺的矛盾 二是 环 境形势更加严峻 当前 生态环境总体恶化的趋势尚未 得 到根本扭转 环境污染日益严重 生态环境恶化 水土流 失严重 森林生态系统质量下降 生物多样性 生态安全 受到严重影响 实践证明 传统的高投入 高消耗 高 排 放 低效率的增长方式已经走到了尽头 不加快转变经 济 增长方式 资源难以为继 环境难以承受 从湖州来讲 我市产业层次比较低 经济增长仍以粗放型为主 发展的 代价比较高 如果走传统的老路 要素 资源 环境的约 束势必会越来越大 势必会严重影响增强 三力 率先 崛 起的进程 建设资源节约型 环境友好型社会是坚持 以人 为本 实现科学发展 构建和谐社会的必然要求 是提高 人民群众生活水平和质量 促进社会全面进步和人的全 面 发展的必然要求 说到底 是增强 三力 率先崛起的 必 然选择 因此 各级党委 政府要从战略高度充分认识 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 10 17 建 设资源节约型 环境友好型社会的紧迫性 把它作为实 施 增强 三力 率先崛起战略的重要任务和重大举措来 抓 彻底转变粗放型经济增长方式 使经济增长建立在提高 人 口素质 高效利用资源 减少环境污染 注重质量效 益的 基础上 加快推进经济社会发展切实转入科学发展的轨 道 促进经济加快发展与人口 资源 环境相协调 建设资源节约型 环境友好型社会必须要加快 产业结构调整 实现产业结构优化升级 是缓解资源环 境 制约的有效途径 是实现经济可持续发展的根本保证 更 是建设资源节约型 环境友好型社会的关键举措 我 市的 产业结构性素质性矛盾比较突出 制造业仍以纺织 建 材 两大传统行业为主 高新技术产业发展滞后 第三产业低 于全省平均水平 前几年我市经济的快速增长主要是 依靠 生产要素的大量投入和资源消耗来实现的 是付出很大 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 11 17 的 资源 环境代价的 十一五 时期 我市经济要实现 12 以上的增长速度 必须建立在节约资源和保护环境的基 础 上 因此 我们必须致力于加快调整产业结构 实现产业 结构的优化和升级 努力形成有利于资源可持续利用和 环 境保护的产业结构 除此之外 别无选择 要加快发展 循 环经济 全面推进工业 3911 农业 4612 服务业 3551 行动计划 研究建立以节地 节水为中心的资 源 节约型农业和减少污染 环保 绿色的农业生产体系 加 快 二三三 产业结构调整步伐 积极用先进适用技术 改 造提升传统产业 加快高新技术产业发展 继续加大淘汰 落后生产能力的力度 坚决杜绝 三高一低 企业的发 展 大力发展能源 原材料消耗低 占用土地少 环境污染少 的现代服务业 提高其在国民经济中的比重 各级政府 定要加强重点行业能源 水 原材料消耗的管理 严格 执 行设计规范 加强节能 节水技术改造 加强废渣 废水 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 12 17 废气综合利用管理 提高资源综合利用率 要根据资源 禀 赋和环境容量确定不同区域的发展方向 功能定位 促 进 区域产业合理布局 三 建设资源节约型 环境友好型社会必须要加快 科技创新 科学技术对转变经济增长方式 调整经济 结构 改变人们生产生活方式至关重要 要加快产业结构调 整 转变经济增长方式 要做好开源 节流 从根本上解决 资 源瓶颈和环境污染问题 这些都需要科技创新 只有依 靠 科技进步 我们才能走出一条资源消耗少 环境污染小 经济效益高的经济发展道路 我们必须把科技创新作 为建 设资源节约型 环境友好型社会的关键举措来抓 科 技创 新 一方面 要着力提高自主创新能力 加大对资源节约 和循环利用关键技术的攻关力度 组织开发和示范有重 大 推广意义的替代技术 减量技术 再利用技术 资源 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 13 17 化技 术 零 排放技术等 努力突破技术瓶颈 构建节约资源 环境友好的技术支撑体系 另一方面 要眼睛向外 不求 所有 但求所用 积极引进国内外先进的节约资源和环保 型的新技术 新工艺 新设备和新材料 加以推广应用 同时 要坚持引进技术与消化 吸收 创新相结合 增强 自主创新能力 四 建设资源节约型 环境友好型社会必须要加快 体制机制创新 制度是基础 也是保障 要在实践中积 极 探索创新 加快形成有利于推进资源节约型 环境友好 型 社会建设的体制机制 要充分发挥市场机制和经济杠 杆的 作用 注重运用法律 行政 价格 财税 金融等多种 有 效手段促进资源的合理开发和节约使用 促进环境的保 护 和建设 逐步理顺资源性产品价格 建立能够反映资源 稀 缺程度的价格形成机制 制定鼓励生产和使用节能节 水产 品的经济政策 完善资源综合利用和废旧物资回收利用 的 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 14 17 税收优惠政策 继续实行限制高耗能 髙耗材 高污染 产 品进出口的政策措施 要抓紧研究制定资源节约使用 有 效利用的评价标准 完善市场准入制度 建立新上建设项 目的资源评价体系 要完善土地市场和矿业权市场体 系建 设 改革完善土地资源产权管理制度 研究建立国土资源 节约 集约利用的机制 进一步建立适应市场经济要求 的 国土资源管理体制 抓紧建立生态补偿 企业生态恢 复 破坏修复责任等机制 健全环境保护的监测体系 评价 考 核和责任追究制度 五 建设资源节约型 环境友好型社会必须要充分 发挥政府的主导作用和表率作用 政府发挥主导作用 关 键是要制定规划 明确目标 同时制定各种规章制度 加 强有效的宏观调控 要按照 十一五 规划 建议 和 纲要 的要求 进一步明确建设资源节约型 环境友 好 型社会的目标任务和重点举措 特别是节能降耗 环境 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 15 17 建 设和保护方面要制定具体的约束指标 要保证建设资 源节 约型 环境友好型社会的必要投入 并支持和鼓励社会 各 方面采取多种形式 多种渠道增加投入 原创材料 尽 在 知音网络 com 网 要加强法治建设 支持和督促有关部 门 依法行政 严格执法 公正司法 为建设资源节约型和 环 境友好型社会提供法制保障 建设资源节约型 环境 友好 型社会还必须发挥党委 政府的表率作用 党委 政 府机 关带