历年国考申论答案整理0707

1 0909 年国考申论作答解析年国考申论作答解析 问题一 问题一 300300 字以内字以内 给定材料 反映的我国当前经济发展要解决的主要问题有 第一 工业方面 我国工业产业结构不合理 两头在外 中间制造 的简单低 效的加工制造业模式阻碍我国经济发展 重工业在经济中所占比例较小 难以实现从 资源依赖型向知识依赖型的转变 沿海企业外贸依存度高 缺乏竞争力 企业缺乏自 主创新力及创新意识 各地区经济发展不平衡 城乡差距大 第二 从粮食方面 粮价较低 农资价格涨价 农业生产成本不断提高 农业 科技含量低 农村基础设施薄弱 农民种田欲望降低 大量耕地闲置 以粮食为原材 料的加工产业不发达 且部分产业有被外国集团控制的趋势 问题二 问题二 200200 字以内字以内 1 林老板安于现状 仅仅满足于现有的低端制造业模式 缺乏创新精神及创新意 识 不敢在危机面前提高企业的创新力及竞争力 本质上反映出我国中小型企业在面对在日新月异的科学技术变革面前 其自主创 新能力薄弱 国际竞争力低已成为企业发展的瓶颈 在这种情形下 政府要发挥主导 作用 加大对转型企业的扶持力度 转变经济发展方式 同时企业自身应不断学习 创新 掌握好的技术 推出高端产品 最终带动经济的发展 2 400 字以内 2 材料 11 认为 提高粮价是解决粮食的关键之策 是比较偏颇的 粮价适度 上涨 对工作在城市里的高中收入群体的影响 确实微不足道 在短时间短时间内也能提高 农民的收入 但是 从长远来看 这不是解决我国粮食问题的关键之策 因为 粮价粮价 上涨的实惠 能否真正落到农民的口袋还是一个未知数上涨的实惠 能否真正落到农民的口袋还是一个未知数 而且 粮价上涨 必然带动 以粮食为原材料的加工产业的成本上涨加工产业的成本上涨 从而在其他方面增加了居民的消费负担 而 且粮价上涨太多 可能导致导致 粮食骚乱粮食骚乱 扰乱市场秩序 当今 我过粮食问题的实质是农资过高引发的农民种粮意愿的下降 因此解决粮 食问题 一靠保障 二靠政策 三靠科技 在保障上一靠保障 二靠政策 三靠科技 在保障上 保障农民利益 保障政策落实 保障土地流转 在政策上 在政策上 一要创新农村产权制度 二要坚持不断完善惠农政策 三 要加大对农业的资金扶持 在科技上在科技上 一要坚持依靠科技进步转变粮食生产发展方式 二要培育一批农业高新技术产业和知名品牌 三要加大科技兴农的宣传力度等等 2 问题三 问题三 300300 字以内字以内 1 我国的地区之间 城乡之间发展不平衡 在在沿海地区进行产业转移是必要的 但转移要符合我国的大政方针 不能盲目行事 但转移要符合我国的大政方针 不能盲目行事 我国经济正处于重要的转型期 传统的低效加工制造业模式使中国成为了 世界 工厂 但是 企业但是 企业缺乏自主创新能力 产业结构老化 成为中国经济新发展的 瓶颈 因此要转型 必须适时适地 并对转移设置门槛 坚决反对三高企业向沿海转移反对三高企业向沿海转移 否则 东莞模式 所引发的困境将会在内地重演 同时 加快经济发展方式转变 推 动产业结构优化升级式关键之举 2 1 加大农业投资没有针对性加大农业投资没有针对性 因为目前存在的主要问题是农民种粮意愿的下 降 而不主要是投资问题 2 分配全球粮食缺乏针对性分配全球粮食缺乏针对性 因为不是针对我国粮食问题而提出的对策 同时 要想科学分配全球粮食也是不可行的 3 粮食节约是解决粮食问题的思路之一 但本对策没有提出具体的实施措施 具体的实施措施 是没有可行性的 同时也不具备常识性 缺乏科学精神 4 靠国际合作的策略不具可行性 同时缺乏常识性 因为农产品是发达国家掠农产品是发达国家掠 夺发展中国家的工具 夺发展中国家的工具 因此解决粮食问题 一靠保障 二靠政策 三靠科技 在保障上一靠保障 二靠政策 三靠科技 在保障上 保障农民利益 保障政策落实 保障多种形式的流转土地承包经营权 在政策上 在政策上 一要创新农村产权 制度 二要坚持不断完善惠农政策 三要加大对农业的资金扶持 在科技上在科技上 一要坚 持依靠科技进步转变粮食生产发展方式 二要培育一批农业高新技术产业和知名品牌 三要加大科技兴农的宣传力度 0808 国考申论国考申论 问题一 问题一 争议的焦点在 开发怒江水电站是否会破坏生态环境 是否有利于经济的发展 是否 能带动当地居民致富等问题 支持者认为 我国水资源丰富 并且未充分开发利用 开发水电站有利于我国社会的 3 可持续发展 怒江地区自然资源有限 水电开发 是迄今为止一条可实现的对怒江社会经 济发展具有重要作用的途径 并且投资小回报大 由此带来的经济效益远远超过电力行业 本身 最重要的是可以帮助当地居民致富 解决生活问题 并能解决好生态移民问题 防 止当地植被的破坏 完全符合循环经济的要求 从国际形势看 有其战略意义 反对者认为 靠水电开发 并不能真正帮助老百姓致富 也无法彻底解决移民问题 水电开发会产生污染问题 破坏生态的平衡 怒江是原生态河流 对其进行开发不利于自 然遗产的保护 影响环境观测活动 同时 地质条件不一定合理 也无法解决能源问题 全文共 430 字 含标点符号 问题二 问题二 从 9 和 10 这两个例子 我们应该从以下方面对水电开发进行全方位地综合治理 1 妥善处理好移民扶持问题 增加补偿经费 并稳妥安排好移民的就业及安置问题 2 畅通 群众表达渠道 保证移民利益诉求的有效性 3 保护好生态环境 注意科学规划 4 借鉴 美国经验 通过立法方式治理工程 做到制度化 法律化 规范化 5 成立管理局专门机 构 保证治理的及时性及有效性 5 加强对水电开发的后期管理 保证可持续发展 全文共 196 字 含标点符号 问题三 问题三 这表明 G 所长认为在水电开发方面要具体问题具体分析 不能一刀切 怒江开发水电 站要因地制宜 不仅要认识到自然资源和生态环境保护的重要性 更要认识到保障当地居 民生活的的重要性 怒江已不是原生态河流 对它进行开发不为过 但要根据当地生活条 件恶劣等特殊情况考虑 在充分考虑保护自然资源的基础上 对怒江水电站进行科学规划 综合治理 发展经济 消除贫困 0707 国考申论国考申论 问题一 问题一 500 500 字以内字以内 480 500 480 500 领导 近年来我国征地现象越发普遍 以北郊村 西营村为例 现对当地的土地征用基本 作如下汇报 第一 国家征地陆续增多 农民失地严重 第二 征地补偿标准低 农民受益分配 不合理 大多农民成了无保障流民 第三 政府强制性征用土地 低征高售 以全力寻租 4 获取暴利的现象极为严重 第四 为维权 引发的农民群体性上访及干群冲突较为普遍 从这些现象说明了我国在城市化进程取得巨大成就的同时我国在城市化进程取得巨大成就的同时 农村土地征地问题在许 多方面显得不足 主要表现在 首先 土地使用率低土地使用率低 部分地区存在着土地荒废的现象 其次 征地收入与赔偿存在不等价性征地收入与赔偿存在不等价性 农民土地征用补偿低 得不到很好的安置及社会保 障 这是违反价值规律的经济行为 再次 从市场经济角度看 作为土地的卖方 农民没农民没 有为自己土地定价的权利有为自己土地定价的权利 第四 土地征用过程存在违法违规行为违法违规行为 如权力寻租 拖欠土 地补偿款等 第五 从构建和谐社会的角度看 农民的权益没有得到保障权益没有得到保障 引发的干群冲 突影响社会的稳定 为了解决以上问题 国务院已经下发了 关于深化改革严格土地管理的决定 并作 出新承诺 从土地补偿 安置补助等方面保障农民的合法权益 期待这份改革能让农民最 终获益 问题二 问题二 200 200 字以内字以内 196 200 196 200 应从土地持续利用及土地有效利用这两方面来评价 从土地持续利用方面 应加大投入 加强管理 技术创新 1 防止土地资源退化 提高土地质量 2 建立绿色防护带 有效控制扬尘污染 3 植树造林 防止水土流失 4 减少化肥和农药的投入 科学施肥 灌溉和其他投入 从土地利用率方面 1 统筹用地 有效利用存量土地 2 加强土地管理 禁止盲目 征地 严格控制建设用地规模 3 采用土地复垦方式 有效利用土地 问题三 问题三 20 200 0 字以内字以内 1 164 200 这些做法的目的是 使土地得到复垦 土地有效再利用 增加耕地面积 实现耕地占补平衡 使土地得到保护及绿化 防止了水土流失 土地得到保护 农业生产 得到改善 这两种做法的意义 在可持续利用及有效利用方面保证了土地的使用 也为促进环境 友好型 资源节约型社会的形成作出了贡献 同时也是在以人为本的核心理念下 充分保 障了农民的合法权益 2 存量用地是指 城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分 不合理土 地 破产企业闲置的建设用地 需要调整的不符合城市规划的其他建设用地 政府通过收 购 收回的方式将这部分土地储备起来 称为存量用地 地荒指 由于不合理 不规范用地导致的土地不足 使用紧张的现象 问题四 问题四 5 1 185 200 字 土地转让市场科区分为两大类交易市场 1 公益性用地 主要 是出于公益利益需要征地 农民出让土地使用权 2 商业性用地 主要用于房产交易等 政府是卖方 这一环节要严格按市场规律办事 要解 农民没有自己的土地定价权 问题 首先 政府应当转变角色 从主导逐步转 变为引导 其次 要完善相关的土地征用制度及土地补偿制度 解决农民的安置 就业问 题 最终使农民的权益得到很好的保障 2 要检查的部分有 1 审查土地征用的面积 看是否存在不合法征地行为 2 审查土地征用价格 根据当地的经济水平确定征收价格是否合理 3 审查土地征 用补偿是否合理 确定土地补偿费能否满足征地后农民的需要 4 审核土地出售价格 确定土地补偿额度是否合理 5 审核土地兴建项目 以确定是否满足需求 0606 国考申论国考申论 8 8 月月 1919 日日 一 D 部长的谈话主要涉及经济社会安全稳定发展的相关话题 深入剖析了引发突发 性公共事件的社会 自然因素并提出了如何应对突发性公共事件的举措 概况起来主 要主要有以下几方面 1 突发性公共事件发生的原因有 一方面是由于难以预见的自然灾害和疾病引起的 如 地震灾害 非典事件等 其具有危及面广及危害性大等特征 另一方面是存在于社会 领域的各种矛盾引起的 如就业不平等 公共服务不均衡 社会保障不完善及社会各 阶层利益冲突等 随着工业化进程加快 突发性公共事件也愈演愈烈 不利于我国经 济社会的健康发展 2 应对突发性公共事件的关键在于政府 首先 政府应居安思危 预防为主 完善总体 应急预案 预案包括建立一整套的工作原则 组织分工以及应对机制 另外 对自然 灾害及疾病引发的公共事件 还有要有足够的物质储备来应对 对社会根源引发的公 共事件 还要有完善的协调机制 以协调不同利益的矛盾 其次 应对危机时 政府 应统一领导 分级负责 并引导社会各界力量共同应对 再次 应依法规范 加强管 理 确保各个环节的正常运行 第四 政府还应完善公共服务职能 着重加强对就业 社会保障等方面的投入 重视教育的普及 以提高全民的危机意识 6 8 月 21 日 一 D 部长谈话主要涉及经济社会安全稳定发展相关话题 其中析了突发性公共事件 发生的原因 并提出了应对措施 主要有以下几方面 1 突发性公共事件的诱因之一是难以预测的自然灾害及公共疾病 其具有预见性难 波 及面广及危害性强等特征 如非典事件 诱因之二存在于社会根源之中 随着城市化 进程加快 补偿机制不完善 引发越来越多的利益冲突 2 对于自然因素及疾病引发的突发事件 政府应有妥善的应急预案 很强的动员机制 并能统一领导 分级负责 快速反应 协调应对 政府应加强宣传教育 正确引导公 众应对危机 要有一定的物质储备 做到未雨绸缪 防患于未然 3 对于社会根源引发的突发事件 政府加大投入力度 健全社会保障和实行国家福利政 策 力从保民生方面解决 应建立明确的居民协调机制 站在人民的角度 以妥当的 方式调整不同利益群体之间的矛盾 4 应对突发性公共事件 最关键的是政府 首先 要提高认识 完善党政统一的领导体 制 其次 要完善总体应预案 保证应对的及时性 再次 要依靠科研水平 提高素 质 第四 要加强宣传教育 提高公众危机意识 同时应完善社会福利 协调好利益 矛盾 将保民生的工作重点放在首要位置 二 答 不一致的帖子有 甲丙己 甲中错误在于 消除 一词 自然灾害是不可预见 的 无法消除 我们不能改变自然界的客观规律 我们只依靠国家建立完整的应急预案 依靠政府强有力的动员机制及统一的领导体制来应对危机 并能最大限度地减少危机带来 的损失 丙中错误在于应对突发事件能力的好坏决定于社会制度是否由于 古巴体制不好 但依然可以从容应对危机 说明应对突发事件关键是动员机制的作用 强有力的动员机制 是危机得以化解 人民生命得以保障的重要保障 己中错误在于强调了专门机构在应对危 机的必要及关键作用 突发事件是不可预见的 最重要的是建立一整套工作原则 组织体 系和协调机制 加强党政领导 协调应对危机 05 年国年国 考申论考申论 1 A 加大财政投入是错误的举措 扶贫资金被挤占的根本原因是在监督检查环节上 7 而一味的加大县乡两级的财政投入 只会使更多的扶贫资金被挤占挪用 从而形成更大的 漏洞 D 错误在于职权不清 纪检部门是纪律检查与监督部门 不参与扶贫资金的管理 只有审计部门才有担当此人 2 答 基本方针政策有 农村建设方面 以经济建设为中心 加大扶贫投入促进贫 困地区的开发建设 统筹城乡体制改革 改变城乡二元结构 普遍实行义务教育 农业方 面 帮助贫困群众发展有特色的种养业项目 依靠科技 积极推进农业产业化经营 增加 财政扶贫资金 加强公共服务设施建设 鼓励多种所有制经济参与扶贫开发 鼓励国际交 流与合作 农民方面 搞好农村劳力输出 促进农民在城市就业 加大监管 解决资金挪用 问题 3 答 我国农村与农民问题的思路之一是着眼自身建设 通过扶贫计划 多种经营等 措施帮助农村加快自身发展 努力建设 小城镇 第二种思路是鼓励农民外出就业 利用城市力量解决农村人口就业问题 加快农业人 口的城市化进程 统筹城乡经济发展 自己的答案 解决农村农民问题思路之一 通过扶贫计划 产业化经营 统筹城乡 发展等思路加强农村内部的建设 促进农村的经济发展 思路之二 通过开展 劳务经济 鼓搞好农村劳动力输出 鼓励农民在城市就业发展 进一步带动农村的城市化进程 09 年国考申论年国考申论 一 我国经济发展现状 经济发展方式问题的主要症结在于经济结构不合理 经济结构不合理 加快经 济发展方式转变 关键在理顺体制机制 难点是调整利益格局 根本上还要靠改革创新 根本上还要靠改革创新 二 转变经济发展方式的意义 是实现国民经济又好又快发展的根本途径 三 转变经济发展方式的途径 三个转变 一是促进经济增长由主要依靠投资 出 口拉动向依靠消费 投资 出口协调拉动转变 二是促进经济增长由主要依靠第二产业带 动向依靠第一 第二 第三产业协同带动转变 三是促进经济增长由主要依靠增加物质资 源消耗向主要依靠科技进步 劳动者素质提高 管理创新转变 五 五 提高发展质量提高发展质量 拓展发展空间拓展发展空间 8 从新阶段我国经济发展的新要求来看 从国际经济竞争新格局来分析 加快经济发展 方式转变必须把提高经济发展质量 拓展经济发展空间作为重要目标 为此 应着力抓好 以下几个方面工作 1 1 推动城镇化和新农村建设互促共进 推动城镇化和新农村建设互促共进 推动城镇化和新农村建设互促共进 必须着力 破除城乡二元结构城乡二元结构 加快建立健全以工促农 以城带乡长效机制 调整国民收入分配格局收入分配格局 巩固和完善强农惠农政策 加强重点城镇建设重点城镇建设 尽快在公共服务等方面取得突破 促进公 共资源在城乡之间均衡配置 推动城乡经济社会融合发展 加强农民工权益保护农民工权益保护 逐步实 现农民工劳动报酬 子女就学 等与城镇居民享有同等待遇 推进户籍制度改革户籍制度改革 放宽中 小城市落户条件 把解决符合条件的农业转移人口在城镇就业和落户作为推进城镇化的重 要任务 改革征地制度改革征地制度 严格界定公益性和经营性建设用地 逐步缩小征地范围 做好被 征地农民的社会保障工作 做到先保后征 使被征地农民基本生活长期有保障 2 2 加快培育和发展战略性新兴产业 加快培育和发展战略性新兴产业 加快培育和发展战略性新兴产业 既是我国应对 国际金融危机 推动产业结构优化升级的切入点 也是我国发挥后发优势 实现经济长期 平稳较快发展的关键所在 首先 需要加大国家财政投入力度财政投入力度 在新能源 新材料等产业 领域培育一批新的经济增长点 其次 要营造公平的市场竞争环境市场竞争环境 应进一步放松产业管 制和准入门槛 鼓励民间资本和国有资本在绝大多数产业领域公平竞争 加强对企业创新 的财税和金融支持 动员更多科技人员投身产业升级第一线 为他们推广技术 研发产品 创办实体提供金融支持 3 3 提升对外经济发展水平 提升对外经济发展水平 我国虽然对外贸易居世界前列 但是出口的都是中低端产 品 目前中国正承受着巨大的贸易保护压力 首先首先 要提高利用外资水平 要提高利用外资水平 引导外资更多 地投向高技术产业 现代服务业等 投向中西部地区和东北地区等老工业基地 鼓励外资 企业开展技术创新 增强配套能力 延伸产业链 引导国内企业同跨国公司开展多种形式 的合作 发挥外资的技术溢出效应 其次 积极发展我国自己的跨国公司 其次 积极发展我国自己的跨国公司 这不仅是整合 全球资源 应对海外市场竞争的需要 也是应对其他国家跨国公司在我国国内市场竞争的 需要 应通过提供优惠政策和制度保障等手段 支持拥有自主知识产权和竞争力强的大企 业发展成为知名跨国公司 在研发 生产 销售等方面开展国际化经营 四 四 1 1 促进经济增长由主要依靠投资 出口拉动向依靠消费 投资 出口协调拉动转变 促进经济增长由主要依靠投资 出口拉动向依靠消费 投资 出口协调拉动转变 首先要完善收入分配政策收入分配政策 持续增加城乡居民收入 要调整和健全消费政策 通过加 快社会保障体系建设 稳定居民消费预期 通过改善消费环境 增强居民的消费信心 促 进居民扩大即期消费 要拓展服务性消费领域 不断开拓城乡消费市场 继续拓展住房 汽车 通信 旅游 文化和健身等热点消费 同时要适度控制投资规模 优化投资结构 提高投资效益 合理降低投资率 扎实推进社会主义新农村建社会主义新农村建设 促进城镇化健康发展 既是扩大国内需求的迫切要求 也 是转变经济发展方式的重要途径 多渠道增加农民收入 大力开拓农村市场特别是农村消 费市场 要统筹城乡发展 建立以工促农 以城带乡长效机制 形成城乡经济社会一体化 新格局 同时 要走中国特色城镇化道路 促进大中小城市和小城镇协调发展 有序转移 农村富余劳动力 这是提高农民收入和扩大内需的重要举措 2 2 促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一 第二 第三产业协同带动转变 促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一 第二 第三产业协同带动转变 9 推进产业结构优化升级 要坚持走中国特色新型工业化道路 促进信息化与工业化融 合 巩固第一产业 做大第三产业 提升第二产业 发展现代产业体系 首先 要加快发 展现代农业 巩固 完善 加强支农惠农政策 逐步做到用现代物质条件装备农业 用现 代科学技术改造农业 用现代经营形式推进农业 用培养新型农民发展农业 提高农业水 利化 机械化和信息化水平 提高土地产出率 资源利用率和农业劳动生产率 提高农业 效益和竞争力 走中国特色农业现代化道理 其次 要不失时机地发展现代服务业 要坚 持市场化 产业化 社会化方向 再继续发展商贸服务 社区服务 旅游文化 住宅产业 等生活性服务业的同时 加快发展综合运输 现代物流 金融保险 信息服务 科技服务 商务服务等生产性服务业 提高服务业比重和水平 尽快把服务业发展成为国民经济的主 导产业 再次 要大力发展先进制造业 依托重大项目 集中组织攻关 加快振兴装备制 造业 培育产业集群 积极发展信息 生物 新材料 现代能源 航空航天 海洋工程 环保产业等高新技术产业 抓住机构调整的契机 加快淘汰钢铁 有色 化工 建材 煤 炭 电力等行业落后生产能力 用高新技术改造提升传统产业 促进工业由大变强 再加大产业结构调整力度的同时 必须优化国土开发格局 要继续实施区域发展总体 战略 深入推进西部大开发 全面振兴东北地区等老工业基地 大力促进中部地区崛起 积极支持东部地区率先发展 以增强综合承载能力为重点 形成辐射作用大的城市群 培 育新的经济增长极 3 3 促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步 劳动者素质提 促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步 劳动者素质提 高 管理创新转变 高 管理创新转变 加快转变经济发展方式 关键是全面提高自