电力股份有限公司突发地质灾害应急预案

电力股份有限公司突发地质灾害应电力股份有限公司突发地质灾害应 急预案急预案 1 总则 1 1 编制目的 高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作 避免或最大程度地减轻灾害造成的损失 维护人民生命 财产 安全 1 2 编制依据 依据 中华人民共和国安全生产法 地 质灾害防治条例 国家突发地质灾害应急预案 和中国 集团公司 重大突发事件 事故 应急管理办法 等法律 法 规 办法 制定本预案 1 3 适用范围 本预案适用于处置公司所属各单位在进行建 设 生产 经营 服务活动中 所辖区域内由于自然因素或者 人为活动引发的危害人员生命和财产安全的山体崩塌 滑坡 泥石流 地面塌陷等与地质作 用有关的地质灾害 1 4 应急预案体系 本应急预案是公司应对地质灾害的专项 预案 如灾害的发生同时伴随人身伤亡 环境污染等事故 应 同时启动相应的应急预案 1 5 应急工作原则 预防为主 以人为本 建立健全群测群 防机制 最大程度地减少突发地质灾害造成的损失 把保障人 民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点 统一 领导 分工负责 在公司统一领导下 有关部门 基层单位 合作单位各司其职 密切配合 共同做好突发地质灾害应急防 治工作 分级管理 属地为主 建立健全按灾害级别分级负责 的管理体制 2 应急分析 公司系统可能发生的重大地质灾害风险主要 有 2 1 地质灾害有可能直接造成的人身伤亡 设施 设备毁 损 2 2 地质灾害有可能造成的供电 通信 供热 供气 道 路等设施毁损所次生的影响和事故 2 3 地质灾害有可能造成的环境污染事故 3 组织机构及职责 公司工程部负责 系统地质灾害应急 防治工作的组织 协调 指导和监督 出现超出事发地企业处 置能力 需要由 集团 公司负责处置的地质灾害时 根据公 司工程部的建议 可以成立临时性的地质灾害应急防治总指挥 部 负责应急防治工作的指挥和部署 发生地质灾害或者出现 地质灾害险情时 公司所属各单位应根据地质灾害抢险救灾的 需要 成立地质灾害抢险救灾指挥机构 4 预防和预警机制 4 1 编制年度地质灾害防治方案 公司所属各可能发生地质灾害的单位 应制订年度地质灾 害防治方案 年度地质灾害防治方案要 标明辖区内主要灾害点 的分布 说明主要灾害点的威胁对象和范围 明确重点防范期 制订具体有效 的地质灾害防治措施 确定地质灾害的监测 预 防责任人 4 2 地质灾害险情巡查 公司所属各单位要加强对地质灾害 重点地区的监测和防范 要进行定期和不定期的检查 发现险 情时 要及时向当地人民政府和上级单位报告 有关单位要及 时划定灾害危险区 设置危险区警示标 志 确定预警信号和撤 离路线 根据险情变化及时提出应急对策 组织群众转移避让 或采取排险防治 措施 4 3 建立地质灾害预报预警制度 公司所属各单位与当地政 府国土资源主管部门和气象主管机构要加强合作 联合开展地 质灾害气象预报预警工作 并将预报预警结果及时通知可能受 影响的单位和群众 当发出某个区域有可能发生 地质灾害的预 警预报后 要立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责 任人 监测人和该区域内 的单位及人员 各受影响单位和人员 要做好防灾的各项准备工作 5 地质灾害险情和灾情分级 地质灾害按危害程度和规模大 小分为特大型 大型 中型 小型地质灾害险情和地质灾害灾 情四级 5 1 特大型地质灾害险情和灾情 级 受灾害威胁 需搬迁转移人数在 1000 人以上或潜在可能造成的经济损失 1 亿 元以上的地质灾害险情 为特大型地质灾害险情 因灾死亡 30 人以上或因灾造成 直接经济损失 1000 万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害 灾情 5 2 大型地质灾害险情和灾情 级 受灾害威胁 需 搬迁转移人数在 500 人以上 1000 人以下 或潜在经济损失 5000 万元以上 1 亿元以下 的地质灾害险情为大型地质灾害险情 因灾死亡 10 人以 上 30 人以下 或因灾造成直接经济损失 500 万元以上 1000 万 元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情 5 3 中型地质灾害险情和灾情 级 受灾害威胁 需 搬迁转移人数在 100 人以上 500 人以下 或潜在经济损失 500 万元以上 5000 万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情 因灾死亡 3 人以上 10 人以下 或因灾造成直接经济损失 100 万 元以上 500 万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情 5 4 小型地质灾害险情和灾情 级 受灾害威胁 需搬迁转移人数在 100 人以下 或潜在经济 损失 500 万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情 因灾 死亡 3 人以下 或因灾造成直接经济损失 100 万元以下的地质 灾害灾情为小型地质灾害灾情 6 应急响应 6 1 地质灾害报告制度 6 1 1 报告时限要求 公司所属各单位接到当地出现地质灾 害报告后 应在 2 小时内报告公司和当地人民政府 公司接到 地质灾害险情和灾情报告后 应在 2 小时内按三个渠道的报告 制度向集团公司报告 6 1 2 报告的内容 灾害报告的内容主要包括地质灾害险情 或灾情出现的地点和时间 地质灾害类型 灾害体的规模 可 能的引发因素和发展趋势等 对已发生的地质灾害 报告内容 还要包括伤亡和失踪的人数以及造成 的直接经济损失 6 1 3 应急响应 6 1 3 1 地质灾害应急工作遵循分级响应程序 根据地质灾 害的等级确定相应级别的应急响应 1 特大型 大型地质灾害险情和灾情应急响应 级 公司所属单位责任区域内出现特大型 大型地质灾害险情和特 大型 大型地质灾害灾情时 集团公司 公司 基层单位立即 启动相关的应急防治预案和应急指挥系统 部署所辖区域内的 地质灾害应 急防治与救灾工作 地质灾害发生地的单位应当依 照群测群防责任制的规定 立即将有关信息通知责任区域内地 质灾 害危险点的防灾责任人 监测人和该区域内的单位和人员 对是否转移人员和采取的应急措施做出决 策 及时划定地质灾 害危险区 设立明显的危险区警示标志 确定预警信号和撤离 路线 组织人员转 移避让或采取排险防治措施 根据险情和灾 情具体情况提出应急对策 特大型 大型地质灾害险情和 灾情 的应急防治工作 由集团公司地质灾害应急防治指挥部具体指 挥 协调 组织各有关单位 部门 及时赶赴现场 加强监测 采取应急措施 防止灾害进一步扩大 避免抢险救灾可能造成 的二次人员 伤亡 集团公司组织协调有关部门赴灾区现场指导 应急防治工作 组成专家组调查地质灾害成因 分析 其发展趋 势 指导基层单位制订应急防治措施 2 中型地质灾害险情和灾情应急响应 级 公司所 属单位责任区域内出现中型地质灾害险情和中型地质灾害灾情 时 公司 基层单位立即启动相关的应急防治预案和应急指挥 系统 部署所辖区域内的地质灾害应急防治与救灾工作 地质 灾害发生地的基层单位应当依照群测群防责任制的规定 立即 将有关信息通知责任区域内地质灾害危险点的防灾责任人 监 测人和该区域内的单位和人员 对是否转移人员和采取的应急 措施做 出决策 及时划定地质灾害危险区 设立明显的危险区 警示标志 确定预警信号和撤离路线 组织人员转移避让或采 取排险防治措施 根据险情和灾情具体情况提出应急对策 中 型地质灾害险情和灾情的应急防治工作 公司地质灾害应急防 治指挥部具体指挥 协调 组织各有关单位 部门 及时赶赴 现场 加强监测 采取应急措施 防止灾害进一步扩大 避免 抢险救灾可能造成的二次人员伤亡 公司组织协调有关部门赴 灾区现场指导应急防治工作 组成专家组调查地质灾害成因 分析其发 展趋势 指导基层单位制订应急防治措施 必要时 公司派出工作组赶赴灾害现场 协助相关公司做 好地质灾害应 急工作 3 小型地质灾害险情和灾情应急响应 级 出现小 型地质灾害险情和小型地质灾害灾情的单位立即启动相关的应 急预案和应急指挥系统 依照群测群防责任制的规定 立即将 有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人 监测人和该区 域内 的单位 人员 对是否转移群众和采取的应急措施做出决 策 及时划定地质灾害危险区 设立明显的 危险区警示标志 确定预警信号和撤离路线 组织群众转移避让或采取排险防治 措施 根据险情和灾 情具体情况提出应急对策 情况危急时应 强制组织受威胁群众避灾疏散 4 小型地质灾害险情和小型地质灾害灾情的应急工作 由相关基层单位地质灾害应急指挥部具 体指挥 协调 组织各 有关单位 部门 及时赶赴现场 加强监测 采取应急措施 防止灾害进一步 扩大 避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡 必要时 公司派出工作组赶赴灾害现场 协助相关基 层单位做 好地质灾害应急工作 6 1 3 2 应急响应结束 经专家组鉴定地质灾害险情或灾情 已消除 或者得到有效控制后 由相应地质灾害应急指挥部决 定 撤消划定的地质灾害危险区 应急响应结束 6 2 应急处置措施 6 2 1 监控潜在险情并及时消除 对发生事故周边环境进 行安全分析后 在保障安全情况下应尽 快对人员采取营救 控 制事故继续扩大 6 2 2 及时切断事故现场电力和燃气 熄灭一切火种 在 防护可靠的前提下 及时清理燃油 乙 炔 氧气等易燃 易爆 物品和压力罐体 防止引发火灾和爆炸等次生灾害事故的发生 6 2 3 由地质灾害应急指挥部负责组织对灾害的发展势态 及影响及时进行动态的监测 并对监测 信息做出初步评估 为 整体的应急决策提供依据 6 2 4 在灾害现场周围建立警戒区域 实施现场通道封闭 或限制的管制 维护现场治安秩序 防 止与救援无关人员进入 灾害现场受到伤害 保障救援队伍 物资运输和人群疏散等的 交通畅通 6 2 5 人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键 对疏散的紧 急情况 疏散区域 疏散距离 疏散路 线 疏散运输工具 安 全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备 应考虑疏散人群的数 量 所需要的时 间及可利用的时间 环境变化等问题 对已实 施临时疏散的人群 要做好临时安置 6 2 6 重大地质灾害事故有可能造成供电 通信 供热 供气等设施毁损而次生事故 各有可能 发生重大地质灾害事故 的基层单位或有合同关系的承包商应依据实际情况 制定相应 应急措施 7 后期处置 7 1 在灾害恢复现场的过程中往往仍有潜在的危险 如触 电 受损建筑倒塌等 相应应急指挥部 应充分考虑恢复现场过 程中可能的危险 制定现场恢复的程序 防止恢复现场的过程 中事故的再次发 生 7 2 涉及恢复生产的 恢复前 必须由基层单位安全 生 产部门 监理单位会同相关生产单位组织 对现场工作面及周边 区域检查 在确认措施到位 安全可靠后 由监理单位下达复 工命令 7 3 涉及善后赔偿的 由责任单位负责 安监部门负责监 督 7 4 由启动预案的 管理各单位安监部门组织相关部门和 人员对抢险过程和应急救援能力进行 评估 并根据评估中暴露 出来的不足 组织对应急预案的修订 8 保障措施 8 1 通信 8 1 1 公司地质灾害应急防治总指挥部联系方式 公司所 属各单位地质灾害应急防治指挥部联系方式由各单位发布 8 1 2 在应急行动中 所有直接参与或者支持应急响应行动 的人员都应当满足以下要求 应急行动中 保障应急通讯畅通 使用移动电话或者便携式无线通讯设备作为备用通讯系统 8 2 应急队伍 公司及所属各单位的运行 维护 检修 安 全生产管理 技术服务 保卫等人员等都是事故应急处理的力 量 所在地政府的公安 消防 医疗 通信 运输等资源 均 可作为外部应急力量 与公司 所属各单位有合同关系的承包商 也可以作为外部应急力量 8 3 物资装备 8 3 1 公司所属各单位及有合同关系的承包商 所在地政府 的通讯装备 交通工具 移动式起重机 械 推土机 挖掘机 抢险车辆 维修工具 照明装置 防护装备 救护装备 备品 备件 急救药品 等 均可作为应急的物资装备资源 8 3 2 公司所属有可能发生重大地质灾害事故的基层单位应 根据实际情况准备应急物资与装备 8 3 3 公司所属基层单位应督促与本单位有合同关系的 有 可能发生重大地质灾害事故的承包商根 据实际情况准备应急物 资与装备 8 3 4 应急物资与装备应根据实际可能发生的事故后果进行 准备 包括但不限于 8 3 4 1 人员急救物资与装备 8 3 4 2 应急通讯装备 8 3 4 3 火灾急救物资与装备 8 3 4 4 土方挖 装 运设备 8 3 4 5 供电 通信 供热 供气事故恢复物资与装备 8 3 4 6 针对有可能引发的环境污染事故应急所准备的防化 服 救生衣等物资与装备 8 3 5 准备应急物资与装备的单位应明确抢修 救护装备的 数量 性能和位置 建立应急物资与装备及管理人员名单列表 保证使用时能快速有效地调动 9 培训与演练 9 1 应急人员培训和员工教育 公司本部及各下属单位要利 用已有的资源 加强防灾 减灾知识的宣传和培训 针对各级 应急指挥人员 技术人员 监测人员和应急队伍进行强化培训 和训练 对参与到现场应急的各类人员开展专 项培训 保证应 急人员具有满足应急需要的应急知识和技能 公司各有可能发 生地质灾害的下属单位开展的安全教育 培训中必须包含地质 灾害应急方面的内 容 使全体员工具备必要的应急知识和技能 应注重对员工的日常教育 尤其是工作过程中接触或靠 近危险 源的员工 使其了解潜在危险的性质 掌握必要的自救知识 了解现场抢修和救护的基本方法 了解各种警报的含义和预先 指定的主要及备用疏散路线 9 2 预案演练 本预案由公司安全监察室负责管理 本预案 发布后一年内应进行至少一次实际演练 以后每两年应进行不 少于一次实际演练 并结合演练 实施情况每年进行一次总结 评审 如有必要 应及时进行 修订 10 奖惩 10 1 奖励 在灾害应急工作中有下列表现之一的单位和个 人 公司给予奖励 10 1 1 完成灾害应急任务成绩显著 有效地防止重大损失 发生的 10 1 2 抢险 救灾 排险工作中有突出立功表现的 10 1 3 对灾害应急准备与响应提出重要建议 实施效果显 著的 10 1 4 有其它特殊贡献的