人口服务与管理信息系统管理办法试行-福建卫计委

1 人口服务与管理信息系统管理办法 试行 第一章 总则 第一条第一条 为了加强人口个案信息管理 提高信息质量 建立标准统一 管理规范 体现以人为本 满足优质服务 要求的人口数据库 为坚持计划生育基本国策 促进人口 长期均衡发展提供基础信息支撑 根据 中共福建省委福 建省人民政府关于坚持计划生育基本国策促进人口长期均 衡发展的实施意见 闽委发 2014 17 号 福建省人 口计生领导小组办公室关于加强计划生育基层基础工作的 实施意见 闽人口领办发 2014 5 号 的要求 结合我 省实际 制定本办法 第二条第二条 本办法适用于全省卫生计生部门的全员人口 服务与管理信息系统 以下简称 PIS 流动人口服务与管 理信息系统 以下简称 FPIS 的管理 第二章 管理职责 第三条第三条 坚持统一领导 统筹规划 集中管理 分级负 责 规范应用 保障安全的原则 2 第四条第四条 数据库采取省 市二级部署 省级集中管理 在条件成熟的情况下 适时取消市级库 实现省级集中建 库 省卫生和计划生育委员会计划生育基层指导处和流动 人口服务管理处分别负责 PIS 和 FPIS 的需求设计 业务管 理 数据维护 数据库质量监管和用户管理等工作 规划 与信息处负责 PIS 和 FPIS 的系统规划设计 部署和技术支 持保障等工作 第五条第五条 设区市和县 市 区 的 PIS 和 FPIS 管理工 作主要包括 一 落实和检查 PIS 和 FPIS 管理办法的相关责任 二 负责制定和实施本辖区 PIS 和 FPIS 管理的工作 计划 三 负责本辖区各级 PIS 和 FPIS 的数据运用 提高 数据质量 四 运用 PIS 和 FPIS 指导开展卫生和计划生育服务 管理 五 组织 PIS 和 FPIS 培训工作 3 六 指导并评估本辖区各级 PIS 和 FPIS 建设工作 第六条第六条 乡 镇 街道 的 PIS 和 FPIS 管理工作主要 包括 一 落实 PIS 和 FPIS 管理办法的相关责任 二 运用 PIS 和 FPIS 开展计划生育信息采集 变更 反馈 统计 确保信息的及时性 准确性和完整性 三 运用 PIS 和 FPIS 的信息引导卫生和计划生育服 务管理 第七条第七条 有条件的县 市 区 可以推动 PIS 和 FPIS 在村 居 社区 的应用 第三章 管理范围 内容和形式 第八条第八条 人口个案信息的管理对象是 PIS 和 FPIS 所有登记的对象 第九条第九条 人口个案信息内容主要包括 一 家庭户和户内成员基本信息 4 二 人口变动信息 三 育龄妇女的婚姻 避孕节育和生育信息 四 计划生育奖励扶助和法律责任信息 五 计划生育技术服务信息 六 人口流动信息 七 其他相关信息 第十条第十条 PIS 和 FPIS 的人口个案信息管理表现形式 各 级利用集中的人口数据库 通过 PIS 和 FPIS 管理人口个案 信息 乡 镇 街道 设置月信息反馈单 村 居 社区 设置基层计划生育信息变动报告单 人口与计划生育信息 卡 PIS 和 FPIS 的运转主要通过月信息反馈单 基层计划 生育信息变动报告单的形式运行 第四章 信息系统的用户管理 第十一条第十一条 用户管理是指对 PIS 和 FPIS 的所有用户进 行科学规范管理 包括用户信息的采集 变更 注销 查 5 询 统计等行为 第十二条第十二条 用户管理的目的是明确操作权责 规范日常 操作 保护 PIS 和 FPIS 数据安全 杜绝数据恶意更改 提 高数据质量 提升操作的严肃性和数据权威性 有效指导 计划生育工作 第十三条第十三条 省卫生和计划生育委员会计划生育基层指导 处负责 PIS 用户 流动人口服务管理处负责 FPIS 用户的集 中统一管理 委托设区市卫生和计划生育委员会相关科室 协助管理 县 市 区 卫生和计划生育局相关科室负责 接受用户申请 变更 注销的初审和申报工作 第十四条第十四条 PIS 和 FPIS 用户管理包括以下内容 一 用户实名制 所有用户名应采用身份证上的姓名 作为用户名称 二 用户编码 省级制订用户编码规则 编码以区划 代码加顺序编码构成 三 用户唯一性 一个用户在 PIS 和 FPIS 中只能分 别申请唯一的用户名 不允许一人多号 或者多人一号 一个用户不允许同一时间重复登录 PIS 或 FPIS 四 用户审批制 市级设用户管理员 1 2 名 县级设 用户管理员 1 名 乡级原则上不设用户管理员 在村居实 施 PIS 和 FPIS 应用的乡 镇 街道 确有管理需要的 可申请设乡级用户管理员 1 名 用户的新增 变更 注销 6 采取逐级审批制度 最终审批权在省级 用户调离岗位或 工作职责发生变动的 应在 5 个工作日内向县级管理员报 告 及时进行变更 用户管理员调离岗位或工作职责发生 变动的 应在 5 个工作日内向上级管理员报告 及时进行 变更 五 用户责任制 用户名和个人责任关联 承担相关 责任 六 用户评估 对用户行为的规范 负荷 频率等内 容的评估 第十五条第十五条 用户管理技术 为保证用户管理安全 有条 件的地区可以采用安全 UKEY 等技术手段登录 每个用户持 有唯一的用户名和密码进行系统登录 防止密码泄露导致 用户冒用 用户需要经过培训和保密教育后 方可申请用 户名 第十六条第十六条 各级卫生计生部门至少要有 2 名在编在岗人 员承担本级 PIS 和 FPIS 的管理工作 在村居实施 PIS 和 FPIS 应用的 村居操作人员必须取得 PIS FPIS 的用户登 记 并采用安全 UKEY 等技术手段登录 第十七条第十七条 市县两级卫生计生部门每年至少安排乡镇微 机人员参加一次 PIS 和 FPIS 的集中培训 培训时间不少于 12 个学时 第十八条第十八条 各级用户单位需要接入 PIS 和 FPIS 开展拓 7 展应用的 须向省卫生和计划生育委员会提出书面申请 经批准并签订保密协议后方可接入 第五章第五章 信息采集 变更与利用信息采集 变更与利用 第十九条第十九条 信息采集采取自主采集 办事采集 信息整 合等方式 建立人口个案信息采集及变更工作机制 第二十条第二十条 信息自主采集主要以村 居 委会为单位 按月填报基层计划生育信息变动报告单 每月 3 日前上报 至乡 镇 街道 由乡 镇 街道 微机人员统一录入 有条件的村 居 社区 可以使用村 居 版的 PIS 和 FPIS 经过乡 镇 街道 的 PIS 和 FPIS 电子审核后完成 数据采集 第二十一条第二十一条 办事采集是指乡 镇 街道 在为群众提 供服务管理 包括 生育服务证 独生子女父母光荣证 流动人口婚育证明 等计划生育证件发放 社会抚养费 征收 计划生育技术服务和优生检测等服务管理时进行信 息采集 所采集信息经整理后录入 PIS 和 FPIS 第二十二条第二十二条 信息整合是指乡 镇 街道 整合各部门 人口个案信息 严格审核 校验后 按照依法行政 一数 一源 业务协同的要求 补充录入 PIS 和 FPIS 第二十三条第二十三条 严格信息更改的管理 个案信息在录入 PIS FPIS 前应认真审核 确认无误 录入过程应认真严谨 避免差错 发现差错应及时报告 及时更正 要树立 8 PIS FPIS 信息的权威性和严肃性 严禁对个案信息进行随 意更改 删除 重要信息 如姓名 身份证号 出生日期 性别 配偶姓名 是否独生子女 生育日期 孩次 子女 性别 政策内外等 的更改 需经过乡 镇 街道 分管 领导审批 审批流程从申请到审批全部在 PIS 和 FPIS 中进 行 实行在线审批 第二十四条第二十四条 乡镇级用户对采集到的信息 按规定不属 于本地登记 统计的 应及时通过信息管理系统向管辖地 通报有关信息 收到外地发来的信息通报 应及时协查并 反馈 第二十五条第二十五条 各级利用 PIS 和 FPIS 开展日常管理 开 展孕期保健 避孕节育 生殖健康 优生优育等技术服务 落实计划生育的奖励扶助和法律责任 第二十六条第二十六条 乡 镇 街道 按月向村 居 和服务机 构提供月信息反馈单 实现电子化派工 及时督查村 居 落实情况 村 居 按照乡 镇 街道 要求落实相应工 作 次月向乡 镇 街道 上报工作进展情况 第二十七条第二十七条 通过日常核查 抽查等方式 检查评估 PIS 和 FPIS 的数据质量和管理工作情况 加强分析 督查 和通报 第六章 信息系统保障 安全与责任 9 第二十八条第二十八条 设区市卫生计生部门要向基层搜集 PIS FPIS 的运用需求 每半年向省卫生计生委提交一次运 行需求建议 以便及时升级 PIS FPIS 保持适用性和先进 性 各级卫生计生部门要专门安排 PIS FPIS 的网络建设 运行 维护 升级 培训和推广等经费 第二十九条第二十九条 省级由省卫生信息中心 对计算机硬件和 软件可能出现的故障 采取防范 监控 补救和排除等措 施 确保设备的安全和计算机的正常运行 各级用户单位 要做好计算机硬件和网络设备的维护 第三十条第三十条 按照 福建省电子政务建设和应用管理办法 福建省电子政务外网接入安全技术规范 等有关信息安 全审查制度要求 加强对 PIS FPIS 的技术产品和技术服务 提供者的安全管理 确保安全 可控 对安装运行 PIS 和 FPIS 的计算机要严格管理 保障计算机网络的运行安全和 信息安全 遵守国家有关法律法规 严格执行安全保密制 度 在人口信息采集 管理 利用等过程中 要落实隐私 保护要求 确保人口信息的安全 不得泄露个人隐私 第三十一条第三十一条 建立人口信息资料档案管理制度 PIS 和 FPIS 数据库定期进行信息的增量备份和全量备份 基层计 划生育信息变动报告单 月信息反馈单和人口与计划生育 信息卡等资料 是涉及个人隐私的敏感信息资料 乡 镇 街道 要有专人负责 建立相应的管理制度 按年度 专 10 柜存放人口信息资料档案 第三十二条第三十二条 建立人口服务与管理信息提供的审批和备 案制度 未经批准 不得擅自对外提供 PIS FPIS 中的人 口信息 批量提供人口个案数据的 应由本级卫生计生部 门分管领导审批 并报上级卫生计生部门备案 第三十三条