内蒙古“风电三峡”徘徊低碳风雨路

西北风嗟叹西北风嗟叹 内蒙古内蒙古 风电三峡风电三峡 徘徊低碳风雨路徘徊低碳风雨路 众所周知 应对气候变化 坚持可持续发展 已成为世界各国普遍关注的热门 话题 我国为此制定了国家行动方案 提出 2020 年单位 GDP 二氧化碳排放量在 2005 年的基础上降低 40 到 45 这充分显示了一个负责任的发展中大国对人类未 来发展的积极态度 我们正在为实现这一目标而努力 其中推动新能源发展 促进 经济和能源结构调整就是重要而有效的措施之一 占我国国土一半以上的西部地区具有得天独厚的新能源资源优势和先天开发条 件 如内蒙古风能可开发量达 1 5 亿千瓦 同时太阳能和生物质能的开发潜力巨大 并且电力送出距离短 综合成本低 搞得好 将对我国综合开发低碳能源发挥积极 的推动作用 目前的主要问题是 一方面 新能源富集的地区 没有综合利用丰富的本土资 源优势条件 充分实施分布式能源工程和调蓄消峰工程建设 如通过由风能和太阳 能发电配套机井提水系统来灌溉草原 大面积建设人工草场 减少草原沙化 增加 绿地面积 加快恢复草原生态 发展以草原生态畜牧业 草原生态工业 草原生态 旅游业为主导的牧区绿色产业体系 多层次多渠道增加牧民收入 实现新能源建设 和草原畜牧业发展良性互动 另一方面 在全国节能减排攻坚和低碳经济兴起之际 国家级 风电三峡 建设面临严重困扰 由于低碳能源发电上网及出力受限的障碍 大批机组在用电低谷期大量 弃电 新能源发电 车多路少 不仅造成严重 堵车 的资源浪费 而且使发电企业遭受了巨大经济损失 要想让 天赐能源 大有用武之地 迫在眉睫的是解决分布式能源工程 调蓄消峰工程和送出通道工程 三大问题 为此 我建议 一 做好整体规划 统筹新能源发展 电力是经济社会发展的关键要素 在 少数民族欠发达地区开发新能源是加快经济发展方式转变 推进产业结构调整 提 高农牧业综合生产能力 提升农牧业现代化水平 增强农牧业可持续发展能力的有 效途径 因此 建议选择综合条件好的地区确定为新能源试验基地 努力探索符合 我国实际的发展新能源的具体途径 二 加快建设新能源富集地区的输出通道 新能源是地球上最宝贵的资源 因此将新能源发电和化石能源发电综合调度是实现新能源良性发展的根本出路 建 一座 1000 万千瓦的风电场 年发电量至少 250 亿千瓦时 可节约原煤至少 0 12 亿 吨 相当于 3300 列运煤专列的运力 因此 建议国家尽快畅通新能源电力送出网 络 使新能源富集区的电力向全国缺电区畅通送出 以实现国家电网在火电深度调 峰下新能源发电全部接入 适应新能源基地良性快速发展的需求 真正实现新能源 全国共享 三 鼓励全社会特别是民营企业投资新能源领域 我国民营企业已是经济社 会发展的主力军 但对新能源领域的投入相对较少 因此 建议国家制定相关扶持 政策 鼓励引导广大民营企业投入到新能源的综合开发建设中 以承担起义不容辞 的社会责任 为促进西部少数民族欠发达地区经济社会科学发展 为建设资源节约 型 环境友好型社会 为实现我国提出的节能减排和循环经济的目标做出应有贡献 田震委员的发言 关于进一步推动西部地区 新能源发展的几点建议 全国政协常委 内蒙古工商联主席田震 两会 期间就内蒙古风电发展瓶颈到 中广核风电公司调研 袁永红 摄 点击政府工作报告 开发低碳技术 培育新能源战略性新兴产业 温家宝总理在政府工作报告中指出 在大力培育战略性新兴产业方面 要大力 发展新能源 新材料 节能环保 生物医药 信息网络和高端制造产业 积极推进 新能源汽车 三网 融合取得实质性进展 加快物联网的研发应用 加大对战略 性新兴产业的投入和政策支持 在打好节能减排攻坚战和持久战方面 要以工业 交通 建筑为重点 大力推 进节能 提高能源效率 扎实推进十大重点节能工程 千家企业节能行动和节能产 品惠民工程 形成全社会节能的良好风尚 今年要新增 8000 万吨标准煤的节能能力 所有新建 改建 扩建燃煤机组必须同步建成并运行烟气脱硫设施 要积极发展循环经济和节能环保产业 支持循环经济技术研发 示范推广和能 力建设 抓好节能 节水 节地 节材工作 推进矿产资源综合利用 工业废物回 收利用 余热余压发电和生活垃圾资源化利用 要积极应对气候变化 大力开发低碳技术 推广高效节能技术 积极发展新能 源和可再生能源 加强智能电网建设 加快国土绿化进程 增加森林碳汇 新增造 林面积不低于 8880 万亩 要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式 积 极参与应对气候变化国际合作 推动全球应对气候变化取得新进展 针对内蒙古风电发展的现状 存在的问题及应对的措施 近期人民网 新华网 中国电力新闻网和 内蒙古日报 中国电力报 等多家媒体连续报道 转载 引起各界人士的强烈反响 本文就近来社会关注的热点问题做了系统的分析 期望 进一步推动绿色清洁能源 尤其是风电事业科学 健康 顺利的发展 热点一 蒙西通道建设速度受到全社会关注 2009 年冬季受寒潮影响 我国多 省拉闸限电 铁路运力紧张 公路每天十几小时被运煤大车堵塞 煤价上涨 但内 蒙古风电 火电大量闲置 却送不到缺电地区 因此 国家电网尽快建设蒙西电网 外送通道 是解决内蒙古风电发展 实现全国清洁能源共享的根本出路 预计到 2010 年 内蒙古电网风电装机将达 650 万千瓦 如果不能从根本上解决 电力送出难题 内蒙古电网无论春夏秋冬 都会出现大范围限制风电出力的情况 热点二 节能减排潮流势不可挡 胡锦涛总书记在哥本哈根会议上就节能减排向 国际社会作出了郑重宣言 春节前在中央党校的讲话中又提到了 52 个 加快 中 心是 加快调整结构 转变发展方式 可见节能减排 开发风能是时代大潮 势不 可挡 而建设通道是发展的必然 国家的利益 西电东送是全国的需求 成功的范 例 目前 内蒙古制定的短期 中期 长期风电发展及通道送出规划已经充分论证 如果能尽快实施 完全可以满足风电更好更快发展 内蒙古是国家重要的电力能源 基地 外送电量居全国第一 然而 过分依赖煤炭能源的弊端已经显现 今后必然会 持续发展风电 从长远发展方面来看 不论未来煤炭 石油等资源如何涨价 如何 紧缺 只要地球不停止转动 风资源就永远不会枯竭 内蒙古风能利用小时高 风力发电成本低于 0 46 元 千瓦时 南方火电上网电 价超过了 0 52 元 千瓦时 再加上碳汇贸易 风电每千瓦时可得到 0 1 元左右的 补偿 风电企业出于对国家科学发展观 节能减排和 可再生能源法 的高度信赖 风电投资热情持续高涨 国家发改委派两个专题调研组深入内蒙古进行实地考察 以 2009 348 号文件 下发了通知 要求国网公司拿出在全国电力市场范围内消纳风电的方案 比如内蒙 古电网风电占到最高用电负荷的 29 全国其它各省最高能占到多少 这是节能减 排的一个重要指标 更是人类应对气候变暖的重要使命 热点三 借鉴三峡经验建设内蒙古 风电三峡 内蒙古的风资源是国家的宝贵 绿色资源 内蒙古的 风电三峡 是全国人民的 风电三峡 而爱护风电这个新 生的婴儿 使其茁壮成长 启动全国的电力市场消纳风电也是社会的共同责任 蒙 西地区具有建设国家级 风电三峡 基地的资源优势 区位优势 人力优势 环境 优势和大容量接纳风电的技术优势 特别是内蒙古自治区历届领导和全区 2430 万各 族人民共同营造的民族团结 边疆稳定 社会和谐 经济快速发展的良好局面 是 建设 风电三峡 基地的政治优势 建立全国电力市场消纳风电的机制 水电三峡 的发展之路完全值得借鉴 国家在规划建设三峡水电站的同时 提前规划设计送出通道 有力保证了三峡水电 站投产后的可靠送出 鉴于风电开发规模大 汇集风电的输变电工程距离长 投资 大的实际情况 建议 从水电三峡基金划一块出来 建设 风电三峡 及其外送电 通道 或参照国家在农网改造和电气化铁路建设方面出台的扶持政策 出台风电送 出扶持政策 热点四 蒙西电网的责任 压力和贡献 由于蒙西电网送出通道不畅 一方面风 电在供暖期夜夜弃风 风电企业的经济效益受到严重影响 另一方面火电机组也因 为风电调峰和限电效益不高 内蒙古电网也十分委屈 尽管内蒙古电力公司已竭尽 全力大容量接纳风电 采取大开机方式创造出风电大容量接入的世界领先水平 但 问题靠自身无法根本解决 出于对低碳经济的责任感 大家一窝蜂似地向媒体反映 引起了媒体和国家的 高度重视 去年 10 月 中央电视台财经频道的电视镜头首先对准了内蒙古电网 对 内蒙古风电发展中的问题进行了长达 1 个小时的深度报道 国家能源局多次深入现 场调查 下发了 2009 346 号文件 要求国家电网增加蒙西电网后夜东送潮流 但两个多月来实际平均送出容量只增加了 30 万千瓦左右 后夜蒙西电网风电出 力仅能保证 50 万千瓦 弃风最高达 290 万千瓦 有风电企业向媒体诉苦说 为什么 节能减排天天喊 内蒙古风电却要夜夜 泣 针对如此情况 多家媒体不间断的 进行深度报道 50 多家网站进行了热烈的评论 社会反响强烈 蒙西电网因电力通 道滞后 送出受阻而背负着社会各界及媒体等方面的压力 可以预测 如果风电送 出通道问题不解决 蒙西电网背负的压力会越来越大 热点五 5 年内 蒙西电网风电装机可达 3000 万千瓦 只要按节能减排的要求 解决了风电汇集和外送问题 尽快建设通道 在全国范围内消纳风电 十二五 末 内蒙古风电装机将达到 3000 万千瓦 按照国家领导人建设风电强国的号召 2015 年全国风电装机可达 9000 万千瓦 年发电量 2250 亿千瓦时 节省原煤 1 07 亿吨 相当于 3 万列火车运煤专列的运力 根据内蒙古电网目前接纳风电比例超 过 20 的现实情况 保守的按照全国最高供电负荷的 15 测算 2015 年全国电网可 接纳风电容量为 1 5 亿千瓦 年发电量可达 3680 亿千瓦时 可节省原煤约 2 8 亿吨 相当于 7 8 万列火车运煤专列的运力 热点六 风借火势 火助风威 作为送端电网的内蒙古电网 责任是汇集内蒙古 这个国家级能源基地的火电 风电大容量外送 支持全国经济发展 风火相济 打捆外送 将是内蒙古今后长期科学发展的必由之路 风电必须借助火电的强力支 撑 在火电的深度调峰下实现风电的大比例接入 可谓 风进火退 风退火进 风 大火小 风小火大 风借火势 火助风威 鉴于输送技术已非常成熟 内蒙古电网完全可以采取风火打捆向内地 沿海地 区负荷中心通过超高压 特高压直流通道实现风电跨省 跨地区以稳定的潮流输送 经权威部门测算 内蒙古输送广州的直流特高压通道输送电成本仅为 0 1 元 千瓦时 从内蒙古到南方运煤费用是煤炭坑口价的一倍以上 而输电仅为 20 30 同时 输电比输煤又为国家节省大量的燃油 热点七 国际风能协会高度评价送端电网大容量接纳风电 内蒙古风能可开发容 量超过 1 5 亿千瓦 约占全国陆地风能可开发容量的 50 截至 2010 年 2 月 内蒙 古电网接入风电容量达 450 万千瓦 占电网开机容量的 20 占电网最大发电负荷 的 25 占最高供电负荷的 29 占最低供电负荷的 36 4 以上数据说明 内蒙 古电网风电接入容量的多项指标已经达到了全国乃至世界领先水平 有观点认为 风电比例不能超过 5 此外 这个 5 并未说明是容量比 出力比 或是电量比 丹麦等国风电容量消纳比例比蒙西网大 那是因为其是受端电网 背靠背 与欧洲联网 风电发多了上欧洲电网 电不足则由欧洲电网供给 有强 大的保证 如果蒙西地区像丹麦 或者北京 上海 广州等受端电网 风电消纳比 例还可以更大 2009 年四季度 蒙西电网风电占总供电量的比重为 8 1 2010 年 1 月为保供 热 风电后夜大量限发 电量仍达到 7 7 供电质量没有受到任何影响 世界最高 标准为 12 如不弃风 今年蒙西电网风电上网电量可达 10 如解决好送出通道 风电电量一定会超过 12 无论用哪个指标比较 风电不能超过 5 这个说法均不成 立 热点八 内蒙古电网风电 专利 来源于体制优势 在自治区党委 政府的正确 领导下 内蒙古电网凭借其特有的体制优势 为我国节能减排跨入世界前列起到积 极的推动作用 为在全国电力市场内消纳风电提供了重要参考数据 为国家发展新 能源提供了大量决策依据 为支持风电及各类新能源的快速发展做出了表率 采取大开机的方式大容量接纳风电 是内蒙古在外送电力通道受阻的情况下 总结出来的经验 这个实验成果已经成为内蒙古电力的专利成果 应尽快在全国推 广 这项专利成果奉献给国家 全国任何一个省市都可免费享用 这项专利必将成 为中国向国际社会兑现节能减排承诺的一大法宝 热点九 内蒙古电网作为地方国有企业 相对独立存在不应该成为影响送出通道 建设的障碍 因为在推进低碳经济 节能减排 应对全球气候变暖等方面全世界已 形成共识 世界各地均在推动可再生能源的发展 2007 年国务院 19 号文件特别强 调 要实现全国跨省 跨地区远距离进行电能交换 实现能源大范围优化配置 国 务院的文件和有关的规划方案为内蒙古能源基地建设指明了方向 遗憾的是没有抓 紧实施 造成内蒙古多电 特别是造成了风电大量弃风 另一方面 尽管送出滞后 但内蒙古电网相对独立的体制创造出内蒙古风电接 入电网比例多等项指标远高于全国其它省份 达到世界领先水平的事实 如果只是 因为内蒙古电网体制相对独立的存在 就必须要影响内蒙古送出通道建设 那么这 种观点势必会影响中国节能减排战略的实施 影响中国向国际社会兑现承诺的大局 热点十 风电绝不是垃圾电源 有业内人士认为风电是垃圾电源是没有理论和实 践依据的 这不利于国家节能减排战略的实施 也不利于在全国推广内蒙古电力大 容量接入风电的经验 违背了 可再生能源法 这个观点应该纠正 事实胜于雄 辩 目前风电已成为内蒙古电网的第二大主力电源 将来势必会成为整个国家的重 要电源 此外 我国风资源丰富地区多在北方煤 水等矿产资源贫瘠 且干旱 少雨的 贫困地区 在这样的地区打造风电基地 可以促进边疆稳定 民族团结 社会和谐 拉动贫困地区的经济发展 促进农牧民脱贫致富 对推动生态环境恢复 农牧业产 业化 电气化将起到重要作用 此外 草场灌溉是牧区的基础设施建设重点 但因 输电线路长 工程投资大 成为 老大难 问题 现在内蒙古东西 4000 多公里 南北 200 多公里的区域内多达近百处风电场 风 电分布极广 拉近了电源与草场的距离 形成了新时期发展的契机 长远来看 风电三峡 还可以为海水淡化提供能源 用以浇灌草场 提取的盐碱等工业产品 为内蒙古在建的资源深加工企业解决原材料 这将会创造巨大的效益 同时有利于 电网接纳风电的就地电力平衡 热点十一 内蒙古火电装机大量富余并非是接纳风电多的原因 首先 2003 年 到 2004 年沿海和内地遭遇 电荒 国内外高耗能产品市场需求增大 大量高耗能 企业看好内蒙古的资源优势和低电价优势 涌入内蒙古 当时 自治区按照国家西 部大开发战略 努力满足迁入企业的电力供应 各大发电企业也争相到内蒙古兴建 电厂 共同推进了内蒙古电力的高速发展 2006 年 国家陆续出台节能环保 上大压小及限制高耗能产业的政策 内蒙古 全力落实 促使拟建和在建的高耗能用电项目停工 已建成的用电项目大量停产 电网失去大量负荷 这才是造成火电装机富余的主要原因 另外 5 年前国网公司提出了变输煤为输电 用特高交 直流 或超高压 线 路长距离送电 这是非常好的规划 但在具体规划实施中 蒙西电网第三 第四送 出通道由于种种原因没有立项 开工 通道建设拖后是造成内蒙古电力富余 风电 夜夜弃风的重要因素 如果这些通道不能尽快开工 或者只开工点对网通道 仍不 能解决蒙西电网 风电三峡 和富余火电采取风火打捆的送出问题 热点十二 不应该用 无序 来否定风电新能源的起步发展 如果以中国在节能 减排对国际社会的承诺标准来衡量 风电发展不是快了 而是还有潜力和差距 当 前的关键问题是送出通道建设速度滞后 如果我国近期特高压送出通道项目实施过 慢 则必须保证 660 千伏直流通道尽快开工 如果因专家对特高压交流通道建设 意见有分歧 直流特高压应尽快开工 蒙西电网外送通道建设不能年复一年地推后 否则对国家利益和国民经济的发展都是损失 国家能源局批准了内蒙古地区风电基地的规划 现已建成了 66 个风电场 还有 40 个在筹建 目前 内蒙古自治区已投产和在建的风电项目 都通过正式的核准程 序 大部分是国家特许权招标的项目 是在国家风电匹配比例政策 特别是在 可 再生能源法 强力推动下的产物 完全符合国家产业政策 我们应给予正确的引导 和大力的支持 中国承诺 到 2020 年二氧化碳排放量比 2005 年下降 40 至 45 国外对中国 能否实现诺言表示质疑 内蒙古视节能减排为己任 竭尽全力支持风电等可再生能 源的发展 因此 在南方不少地区缺电和节能减排 环保压力如此之大的形势下 尽快建设输电大通道 为国家能源需求做贡献 这是内蒙古自治区所渴望的和期待 的 也是东部和中部各省市的愿望 可喜的是 国家能源局正在积极采取措施 拟大幅度提升各省 市 自治区电 网对风电的接纳比例 此举对风电开通外送大通道 全国节能减排十分有利 也可 以加快北电南供 西电东送 全国平衡风电的步伐 媒体已将风 炒 热 低碳急需风 变 电 内蒙古自治区国有资产监督管理委员会主任 党委书记 苏 和 2009 年 内蒙古风电装机容量已突破 400 万千瓦 为降低高碳能源比例 实现 碳减排 发展低碳经济作出了突出贡献 按目前风电装机容量计算 每年将减排 992 万吨二氧化碳 相当于节省 475 万吨原煤 见表 1 若全国风电比例达到内蒙 古目前的比例 25 将可实现 5 34 亿吨二氧化碳减排量 相当于节省 2 55 亿吨原 煤 见表 2 内蒙古风电发展对节能减排的贡献 表 1 内蒙古风电发展对节能减排的贡献 表 2 全国若按内蒙古风电发展水平将对节能减排的贡献 虎年新春正月初一 也是西方的情人节 内蒙古的恼人春风遭遇 倒春寒 内蒙古电网风电白天弃风 260 万千瓦 夜晚弃风 290 万千瓦 风电出力跌至历史 新低 受其连累 内蒙古电网东送华北潮流跌入 250 万千瓦区间 能源大区呈现一 派 送不动 的萧条 而在此时 内蒙古漫山遍野的风机正耷拉着脑袋集体歇工 这些像巨人一样被 撇在旷野里的电力新生力量 大约每个造价在 1000 万元左右 尽管有 可再生能源 法 尽管有中国政府掷地有声的减排宣言 但是 风电依旧叫好不叫座 依然是 电网不受 待见 的二等公民 亦有专家用 跛足巨人 来形容内蒙古的风电产业 内蒙古电网近 80 个风电企 业面临建成 待业 并网 待岗 的窘境 闲置的不仅是大量央企的国有资产 同样遭殃的更有北京市和内蒙古自治区对口帮扶 16 年的合作成果 京能新能源旗 下 7 个总装机近百万千瓦的风电场 全世界追风痴狂 内蒙古弃风恓惶 对此 中广核风电公司董事长 总经理陈 遂直言不讳 我们 60 的风电投资在内蒙古 但是内蒙古限电最严重 送出最困难 公司 85 万千瓦的装机毫无效益可言 我们不知道是该 踩刹车 还是该撤退 风电之难 难在上青天 难在实现内蒙古的绿色清洁能源全国共享的空中 走廊一直遥遥无期 于是乎 惠风无市 报国无门 终于发酵成一场舆论风暴 为了 风电三峡 的科学健康发展 目前有必要厘清诸多风电领域迫在眉睫的发展共性问题 本文根 据多家媒体联合调研情况 并参考业内专家的建议和 挺风派 成熟的思路 汇集 社会争议的热点问题供各界专家再讨论 关键词一 垃圾电源 反方观点 风电具有不稳定性 冲击性 是 垃圾电源 正方观点 风电具有随机性 间歇性 但不能将其定义为垃圾电源 内蒙古电 网作为一个能源大区的送端电网 在送出受阻的背景下和确保电网安全稳定的前提 下 白天可以做到不弃风 风电接入等多项指标比例达到世界领先水平 获得了大 容量消纳风电的第一手资料 为全国节能减排做出了突出贡献 已经得到了世界风 能协会的高度评价 所以 有些业内人士没有将理论和实践紧密结合 轻率将风电定义为垃圾电源 违背了 可再生能源法 不利于节能减排战略的实施和低碳经济的发展 不利于 电网对风电的大容量吸纳 现在欧洲风资源预测的准确率已经达到 80 风电的随 机性与日渐成熟的可操控性正在此消彼长 在化石能源危机趋紧的今天 中国更应 该把风电引为电源结构的重要组成部分 来吸纳它 善待它 而不是抵触它 诋毁 它 2009 年 内蒙古电网已接入风电装机 430 2 万千瓦 居全国省级电网首位 全 年风电上网电量 60 63 亿千瓦时 风电设备平均利用小时达 2678 小时 高出全国平 均数 817 小时并达到世界先进水平 所以在内蒙古等地区打造风能基地 可以推进 风电抽水 灌溉草原 富民强区 战略 将对全国能源产业发展 经济结构调整 以及农牧业产业化 电气化和贫困地区农牧民脱贫致富起到重要作用 风电现已成为内蒙古电网的第二大主力电源 将来也一定会成为中国节能减排 的主力电源 风电无用论是站不住脚的 关键词二 冒进无序 反方观点 内蒙古风电发展过快 无序 现象严重 正方观点 内蒙古风电发展是快了 但不应该用 无序 来简单地进行评价或 否定 如果以中国节能减排目标和全国风电装机总量来衡量 风电发展不是快了 而是应该更快 当前存在的问题 只是送出通道的建设节奏和速度跟不上风电大规 模集中开发的步伐 从而导致风电开发起来很热闹 发展起来很艰难和产业布局略 显混乱的事实 风电产业风起云涌的原因不外乎 3 条 一是各大企业 跑马圈地 抢资源 二 是完成可再生能源在其装机总量里的配置比例 三是 可再生能源法 的颁布和电 价扶持政策的利好驱动 尽管内蒙古风电产业有低水平和粗放型发展之嫌 但都是 发展中 前进中的问题 目前 内蒙古自治区已投产和在建的 760 万千瓦的风电项 目 都通过正式的核准程序 大部分是国家特许权招标的项目 是在国家出台可再 生电源匹配比例政策 特别是在 可再生能源法 强力推动下的产物 完全符合国 家产业政策 中央节能减排政策和低碳经济形成的 风向标 引发了内蒙古 风电三峡 空前的投资热潮 要客观辩证地看待内蒙古风电发展速度 不能把通道瓶颈的脏水 往清洁能源身上泼 电网必须适应国民经济和可再生能源发展的需要 风电出海 寄望于特高压送出通道项目的实施 但问题是蒙西电网外送通道建设年复一年地推 后 试问 当制约河流的河道大幅拓宽 暴雨洪水还能成灾吗 关键词三 风电比例 反方观点 风电占电网比例不能大于 5 否则会影响电网质量 正方观点 内蒙古自治区风能可开发容量超过 1 5 亿千瓦 占全国陆地风能资 源储量的 50 以上 2009 年底 全区风电并网装机 626 万千瓦居全国第一并占到总 量的 38 8 迫于中国风电事业发展的形势和要求 内蒙古电网首当其冲采取大开 机方式为风电调峰 大容量接纳风电已经达到全国乃至世界的领先水平 内蒙古 风电三峡 从试验期走向规模建设前景广阔 去年 内蒙古电网风电装机占开机容量的 20 占电网最大发电负荷的 23 6 占最高供电负荷的 27 6 占最低供电负荷的 34 7 已成为目前全国接 纳风电比例最高的送端电网 风电上网电量占总供电量的比重为 5 7 其中四季度 比重为 8 1 如不因为保供热而致使风电后夜大量限发 今年蒙西电网风电上网电 量可达 10 如解决好送出通道 风电电量将会超过世界最高标准 12 对于全 国平均风电不足 1 和以上所说 5 的限额 不论是容量比 出力比或是电量比 内蒙 古在确保电网安全稳定运行的前提下都已超越 预计到今年年底 内蒙古电网投运的风电容量将达 650 万千瓦 受自治区冬春 长达半年的供热期 保民生 保供热 的影响 内蒙古电网后夜不得已采取全部 弃风 的措施 伴随着风电大发展出现的火电装机富余的 风火相争 假象 其 深层根源还得归结到 内需不足 外需不够 的市场环节 如果解决了风电通道送 出并在全国范围内建立消纳风电的机制 蒙西电网风电的各项比例还可以继续增高 关键词四 风电之痒 反方观点 目前存在的困难一时难以解决 加快风电发展动力不足 正方观点 回头来看 风电三峡 没有借鉴 水电三峡 建设之路 风电产 业发展与输送通道建设 消纳市场规划脱节以及相关政策滞后是造成风电之痒的根 源 在目前国际社会倡导低碳经济的大环境下 争论已经没有意义 当务之急是补 上拉下的这一课 有关专家指出 风电发展特别需要国家配套政策的支持 尽快建立全国范围内 消纳风电的机制 加速送出通道建设 并采取水 火 风调峰打捆以稳定潮流送出 的方式 破解单纯发展风电带来的不稳定难题 同时要尽快解决电网投资能力不足 的政策配套问题 完全可以像对电气化铁路 农网还贷 三峡基金一样 对电网和 通道建设出台相应扶持政策 也可以将 三峡基金 平移到 风电三峡 的项目上 来 自治区规划了蒙西电网风电接入 汇集 送出方案 主要包括 十二五 期 间建成准格尔至河北南网超高压交流通道 乌兰察布吉庆至华东特高压双回路直流 通道以及锡林郭勒灰腾梁 巴彦淖尔乌拉特中旗 包头固阳至华北 华中 华东地 区三条 660 千伏直流通道 通过特高压 多回路交直流通道向华北 东北 华中 华东等负荷中心输送 这些工程都是满足风电上网和输送要求的必备条件 应该尽 快纳入国家的 风电三峡 发展规划 今年自治区政府工作报告明确提出 大力发展清洁能源产业 加快千万千瓦风 电基地规划和建设 着力解决电网接入 送出等制约风电发展的突出问题 目前 内蒙古自治区党委 政府正在深入贯彻 可再生能源法 认真落实国家节能减排 各项措施 内蒙古对风电科学发展的美好未来充满信心 关键词五 减排攻坚 反方观点 哥本哈根会议之后 西方国家置疑中国节能减排目标 正方观点 中国向国际社会承诺到 2020 年二氧化碳排放比 2005 年下降 40 45 并争取届时非化石能源占一次性能源消费比重达到 15 左右 这是一个负责任 的发展中国家的醒世宣言 而实现这一目标最关键的是立足实际的全民行动 2020 年国家规划的风电装机容量在 1 亿 1 5 亿之间 内蒙古得天独厚的风电质 优价廉 建设周期短 运行成本低 完全有能力在这场节能减排大戏中唱主角 可 喜的是 国家能源局正在积极采取措施 努力兑现国家就节能减排对国际社会的承 诺 今后将大幅度提升各省 市 自治区电网对风电的接入比例 这对内蒙古电网 早日实现利用超高压和特高压直流外送通道 将火电 风电 抽水蓄能和水电按科 学比例汇集后 打捆送至全国负荷中心的目标是强有力的支持 真正体现 风进火 退 风退火进 风大火小 风小火大 风借火势 火助风威 风电 火电 水电 和谐发展的局面 如果风电能够唱主角扛大旗 中国必将迎来低碳经济盛行的崭新发展时代 2015 年蒙西 风电三峡 规划建设容量为 3000 万千瓦 年送电量达到 750 亿度 占全国用电量的 1 2 每年可节约标煤 2550 万吨 减少二氧化硫排放 4 4 万吨 减少二氧化碳排放 6750 万吨 节省铁路运力 1 6 万列火车运煤专列 温家宝总理在政府工作报告中提出 今年将新增 8000 万吨标煤节能能力 可以 相信 内蒙古清洁能源基地建设必将成为推动中国低碳经济发展重要的一极 关键词六 通道瓶颈 反方观点 内蒙古电网独立的体制 是影响其送出通道建设的症结所在 正方观点 内蒙古凭借得天独厚的资源禀赋和区位优势 一直以来走的是 能 源立区 之路 但是 通道瓶颈导致的 煤电之困 风火之忧 成为制约其发展的 根本难题 窘迫的状况不禁让人感慨万千 公路堵 铁路满 空中通道闲一半 车 多路少风打转 能源外送何其难 可叹的是引领全国低碳经济发展的内蒙古风电产 业无路徘徊 可悲的是全国人民的 风电三峡 行将成为 风电孤岛 内蒙古电网特殊的区属体制 是党和国家对边疆少数民族自治区经济社会发展 最有力 最具体的政策支持 2002 年电力体制改革以来 在自治区党委 政府的坚 强领导下 不仅内蒙古电力工业取得了纯增 4500 万千瓦发电装机 西电东送电量连 续 5 年全国第一的成就 而且自治区 GDP 增速也以 电 的速度保持全国 8 连冠 内蒙古电网已经成为自治区经济社会发展的一张 王牌 已经真正成为自治区 走进全国前列的引擎和北部边疆繁荣稳定不可或缺的动因之一 内蒙古电力的送出通道规划和建设意向从 2007 年党的十七大前夕开