2005年全省工商行政管理工作统计综述

精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 162005 年全省工商行政管理工作统计综述莲山课件m 2005 年，全省工商行政管理系统在省委、省政府的正确领导下，按照国家工商总局的总体部署，认真贯彻执行党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持“两个离不开”和“三个不变”的原则，以科学发展观统领全局，围绕全省中心工作，切实履行市场监督和行政执法职责，服务经济发展大局，促进了全省经济的全面、快速、协调发展。一、突出重点，标本兼治，深入整顿和规范市场经济秩序2005 年，全省各级工商行政管理机关以开展“执法能力建设年”活动为主线，转变监管理念，创新监管方式，强化监管力度，以维护食品安全、保护注册商标专用权和打击商业欺诈等专项治理为重点，大力整顿和规范市场经济秩序，积极营造公平、和谐的市场环境。2005 年，全省系统共查处各类经济违法违章案件 43.2 万件，案件总值 10.4亿元，罚没款 3.7 亿元，同比分别增长 14.2%、0.4%和14.9%，其中查处一般程序案件大幅度增长，共查处 25.6万件，同比增长 91.2%，是近年来增幅最高的，占查处案件总数的 58.1%，上升了 22.6 个百分点。由于各级工商行政精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 16管理机关全面推行市场预警和“行政建议书”制度，加强事前预防，对一般违法行为以教育整改为主，使得全省系统查办简易程序案件大幅减少，约 18 万件，同比减幅 22.9%。深入开展食品安全专项整治，强化商品质量监测，商品质量明显提高。2005 年，全省系统深入开展食品安全专项整治活动，建立食品安全保障监控体系，完善农产品质量检测体系，开展了以成品油、农资、月饼等商品为主的流通领域商品质量监测工作，组织了节日市场、清查含“苏丹红”食品等专项整治行动，推行了“一户多档制” 、食品准入制等保障措施，有力地打击了制售假冒伪劣商品行为，确保了流通领域商品质量的不断提高。目前，全省83%以上的大型商场和超市建立了准入备案制度、食品退市制度、食品质量承诺制度。2005 年，全省系统在流通领域商品质量监测工作中抽检样品总组数 2291 组，其中质量合格组数 1779 组，合格率 77.7%，同比上升 13.2 个百分点；抽检经销单位总数 5571（个次） ，合格数 4993（个次） ，合格率 89.6%，同比上升 46 个百分点；商品涉及生产企业总数 1328（个次） ，其中合格数 957（个次） ，合格率 72.1%，同比增长 4 个百分点。从抽检商品看，烟、酒、饮料、食品、粮食类商品合格率较高，为 84.3%，而农用生产资料类和建材类商品合格率低于平均水平，为 60%左右。2005 年，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 16全省系统共查处制售假冒伪劣商品案件 1.25 万件，同比增长 0.6%；其中查处的假冒伪劣食品案件约占案件总数的五分之一左右，主要集中在酒类商品，约占假冒伪劣食品案件的 45%。健全消费维权体系，加大消费维权力度，消费环境逐步优化。2005 年，省政府建立了山东省保护消费者合法权益联席会议制度，全省系统积极健全消费维权体系，稳步推进 12315 执法网络建设，完善消费维权机制，加大了消费维权工作力度。目前，全省已建立省、市级 12315 消费者申诉举报网络平台 13 个，建立消协投诉站和 12315 联络站 5 万多个，12315“五进”活动进展顺利；全年，共受理消费者申诉案件 3.4 万件，同比减少 17.8%，其中调解成功 31981 件，调解成功率达到 96.3%，同比上升 0.5 个百分点，表现出极高的维权权威性。2005 年，全省查处侵害消费者权益案件 2948 件，案值 2602 万元，罚没金额 1092 万元，同比分别下降 34.4%、45.1%和 12.6；其中一般程序案件比重大幅提高，共 2736 件，占案件总数的 92.8%，比重上升了 6.4 个百分点；处罚力度进一步增大，个案罚没金额达到 3700 元，同比增加 900 元，增长 32.1%。从消费者权益保护案件查处情况看，由工商机关主动检查查办的案件比重明显上升，共查处 1742 件，占消保案件总数的59.1%，上升 4.5 个百分点；因消费者申诉查办的案件明显精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 16减少，共查处 375 件，同比减少 56.7%，仅占 12.7%。农村消费者维权力度加大，全省查处侵害农村消费者权益案件1337 件，占消费者权益保护案件总数的 45.3%，上升了 1.5个百分点。以农资打假治劣为重点，深入开展“红盾护农”活动。2005 年，全省系统继续深入开展“红盾护农”活动，要求涉农企业建立农资商品“两帐两票、一卡一书一留样”管理制度，推广风险投保、先行赔偿制度和农资经营者信用分类管理制度；做好高致病性禽流感和猪链球菌病疫情市场防控工作，制定印发了应急预案 ，完善了重大突发事件应急处理机制；加大农资打假力度，严厉打击坑农害农行为。2005 年，全省系统查处农资案件 4187 件，同比增长 4.7%，约占制售假冒伪劣商品案件的 33.4%，农资市场秩序得到有效规范。从查处农资案件情况看，化肥案件发案率较高，共查处 3305 件，同比增长 37.7%，占农资案件总数 78.9，上升近 20 个百分点；农机、农用地膜类案件大幅减少，减幅分别为 44.7%和 65.6%。不正当竞争案件持续下降，市场经济秩序逐步规范。2005 年，全省系统以打击商业贿赂为重点，深入开展了纠正医药购销及医疗服务中不正之风的专项整治活动，以供电、供水、供气、邮政、交通等与人民群众生活密切相关的垄断行业为重点，严厉打击了各类限制竞争行为，不正精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 16当竞争行为受到遏制。2005 年，全系统共查处不正当竞争案件 1408 件，同比减少 9.5%；案值 5062.4 万元，罚没款1839.4 万元，同比分别增长 48.6%和 18.7%。从案件分布情况看，冒用他人的企业名称或姓名、限制竞争行为、侵犯商业秘密的案件同比分别下降 54.4%、42.3%和 37.5%；不正当有奖销售、商业贿赂和在商品上伪造冒用认证标志、名优商标、伪造产地做虚假质量表示的案件有较大增长，同比分别增长 57.1%、45%和 32%。严厉打击走私贩私和传销及变相传销行为，维护了社会稳定。2005 年，全省各级工商行政管理机关积极主动地做好直销管理条例和禁止传销条例的宣传、实施工作，严厉打击走私贩私和传销及变相传销违法行为，开展了集中整治传销违法犯罪专项行动，有效的抑制了两类案件的增长。全年共查处走私贩私和传销及变相传销案件 14 件和 34 件，同比分别减少 30 件和 10 件，下降 68.2%和 22.7%。以保护注册商标专用权为重点，规范商标使用行为，维护合法权益。2005 年，全省系统以查处驰名商标、涉外商标、农产品商标侵权假冒案件为重点，开展了一系列专项整治活动，严厉打击商标侵权行为。2005 年，全省系统共查处各类商标违法案件 2482 件，同比增长 17.9%，其中查处商标侵权案件 1876 件，同比增长 28.3%，占商标案件精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 16总数的 75.6%，比重上升 21 个百分点，所占比重是近年来最高的。随着外国企业在我国注册商标的增多，外国商标注册人权益受到重视，保护力度不断加大，全系统查处涉外商标案件 111 件，同比增长 56.7%，涉外商标侵权案件主要集中在服装行业，占案件总数的 58.6%。大力开展虚假广告专项整治活动，广告市场秩序得到规范。2005 年，全省各级工商行政管理机关认真落实国务院虚假违法广告整治方案 ，建立了部门联席会议制度，以医疗、药品、保健食品和新闻媒体为监管重点，加强广告监测，深入开展“打虚假、树诚信”广告专项治理行动，广告违法行为蔓延的势头得到控制。2005 年，全系统共查处广告案件 4003 件，同比减少 7.8%，其中查处虚假广告569 件，同比增加 51 件，增长 9.9%，占案件总数的14.2%，同比上升 2.3 个百分点。从虚假广告涉及商品类别看，药品、医疗服务、保健食品类违法广告案件数量较多，分别占虚假广告案件总数的 23.6%、12.7%和 9.9%，共计占到案件总数的 46.2%；金融保险、房地产、药品、服装服饰、酒类和医疗器械违法案件出现较大幅度增长，分别为300%、266.7%、44.1%、37.5%、33.3%和 25%，这几个行业利润较高，竞争激烈，虚假广告发案率不断上升，是今后应该重点监管的行业。深入开展“守合同重信用”活动，严厉打击合同欺精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 16诈行为，加快社会信用体系建设。2005 年，全省系统把开展“守合同重信用”活动和打击合同欺诈行为作为推动企业信用体系建设的“总抓手” ，创新机制、加大宣传、规范标准、严肃查处，积极营造了“诚信光荣，失信可耻”的社会氛围。到年底，全省“守重”企业 9643 户，同比增长4.3；其中省级 2870 户，同比增长 17.9%。从“守重”企业的类型看，股份合作企业、外商投资企业、公司和私营企业同比大幅增长，增长幅度分别为 58.7%、49%、12.6%和 7.4%。从“守重”企业的构成看，私营企业和公司制企业是“守重”企业的中坚力量，分别为 3482 户和 3020 户，占“守重”企业总数的 36.1和 31.3，同比上升了 1 个和 2.3 个百分点。2005 年，全省系统查处合同违法案件1130 件，同比增长 4.2 倍；罚没金额 689.8 万元，同比增长 6.7 倍。其中查处合同欺诈案件 462 件，同比增长 3.9倍，占合同违法案件总数的四成以上，其中个体工商户和私营企业是合同案件的主要违法主体，占案件总数的六成以上。规范市场主体登记、经营行为，严厉打击无照经营案件，确保市场秩序进一步好转。2005 年，全省系统结合“经济户口”管理和市场巡查制，加大对各类市场主体的日常监管和年检力度。全省系统查处各类违反登记管理法规案件 18.6 万户（次） ，同比增长 1.5 倍，占查处各类案精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 16件总数的 43.1%，是本年度系统查处各类案件总数增长的主要原因。对长期不参加年检、有重大违法违章行为和经营主体已不存在的给予吊销处理，全年，系统共吊销各类市场主体 15.5 万户，同比增加 3.3 倍，其中吊销个体工商户11.6 万户，占吊销总户数的 74.8%。同时，严厉查处无照经营行为，维护正常的市场经营秩序。全系统共查处无照经营案件 12.1 万件，同比下降了 1%,占全省各类案件总数的 28%，同比减少了 4.3 个百分点，案发率明显下降；罚没金额 13086.3 万元，同比增加 2781 万元，增长 27%；案均罚没款 1082.1 元，同比增加 238 元，增长 26.9%，处罚力度明显加大，二、立足职能，加大措施，服务地方经济发展2005 年，全省工商行政管理系统紧紧围绕经济发展这一中心，进一步解放思想，加大措施，积极出台了促进经济结构调整、支持服务业发展、服务“三农”及促进科技型外向型民营企业加快发展等政策，切实把“口袋里的生产力全部掏出来” ，促进了全省经济的持续、快速、协调发展。深化经济体制改革，促进多种所有制经济快速发展。2005 年，全省系统认真贯彻国家促进多种所有制经济快速发展的政策，积极支持国有、集体企业改制、重组；加大招商引资力度，实行重点扶持、引导，大力促进个体私营精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 16经济、外资经济和科技型企业发展，全省经济结构加速调整，各类市场主体经济实力普遍增强，个体私营经济和外资经济在部分指标上显现优势。从各类市场主体户数发展情况看，截止到年底，全省各类企业达到 51.8 万户，同比增长 4.3；实有个体工商户 168.7 万户，同比增长1.6。公有制企业受国有、集体企业改制、重组步伐加快的影响户数加速下降，截止年底，实有 18.3 万户，同比减少 9.5%，降幅比 2004 年高了 2.4 个百分点，比 2003 年高了 4.1 个百分点；全年新登记公有制企业 1.1 万户，同比减少 18.6，仅相当于注销户数的五成半多，仅占全年新登记各类企业总户数的 12.9%。私营企业保持较快发展势头，截止到年底，实有 31.5 万户，同比增长 14.2；其中注册资本（金）在 1000 万元以上的达到 7582 户，过亿元的达到 162 户，同比分别增加 2329 户和 49 户，净增户数约占实有户数的三成以上；私营企业集团达到 619 家，同比增加 112 家。外商投资企业继续承接前两年的增长趋势，到年底，实有 2 万户，同比增长 4.7%；实有千万美元以上的外商投资企业大量增加，达到 1970 户，同比增加 298 户，增长 17.8%，远高于户数平均增长幅度。个体工商户发展进一步趋缓，到年底实有 168.7 万户，同比增长 1.6，增幅比 2004 年低了 3 个百分点，比 2003 年低了 7 个百分点。2005 年，部分市、县对名存实亡的个体工商户进行了清理，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 10 / 16吊销户数大幅度增多，全省共吊销 11.6 万户，同比增长6.6 倍；其中青岛吊销 7.8 万户，占其年初实有户数的三成还要多，使得青岛市个体工商业户降幅达 13.9%，居全省首位。从资金实力看，各类市场主体资金实力普遍增强，经济结构加速调整。截止年底，全省各类市场主体注册资本（金）合计总额达到 15934.4 亿元，同比增长 9.3；其中公有制企业注册资本（金）注册资本（金）总额为7564.7 亿元，出现 1999 年以来的首次下降，降幅 1%，但户均资本（金）413.6 万元，同比增加 35.7 万元，增长9.4%；私营企业注册资本（金）4131.6 亿元，同比新增935.2 亿元，增长 29.3,新增额占实有注册资本（金）总额的五分之一以上；外商投资企业实有投资总额 786.3 亿美元、注册资本 470.8 亿美元、外方认缴资本 338.6 亿美元，同比分别增长 13.3、13.3和 15.4；个体工商户实有资金 349.6 亿元，同比增长 14，户均资金 2.07 万元，同比增加 2200 元，与 2000 年相比增加了 1 万元，增长近1 倍。从资本构成看，到年底，全省内资、外资、个体私营经济注册资本（金）在社会资本构成中的比重分别为47.5、24.4和 28.1（2004 年为 52.4、23.6和24） ，非公有制经济的比重继 2003 年、2004 年每年上升5 个百分点后，再次上升 4.9 个百分点，首次超过公有制企精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 11 / 16业，占到五成以上；而公有制经济注册资本（金）比重逐年下降 5 个百分点左右。其中私营企业在社会经济中的地位不断提高。2005 年，全省私营经济注册资本（金）新增935.2 亿元，占社会资本（金）新增总额的比重达到71.1，同比上升近 20 个百分点，创历史最高水平；新登记私营企业注册资本（金）和户均资本（金）两项指标首次超过浙江省，分别高了 24.8%和 16.4%，仅次于江苏、广东，居全国第三位。外商投资业表现了巨大的发展潜力。2005 年，全省新登记外商投资企业 3612 户，同比减少 3.3%；但登记企业投资总额、注册资本、外方认缴额分别为 166.9亿美元、103.3 亿美元和 86.1 亿美元，同比增长28.9%、23.7%、27.5%，较这三项指标的平均增长幅度高了10%15%；新登记外商投资企业户均投资额、注册资本、外方认缴额分别为 462 万美元、285.9 万美元和 238.3 万美元，同比分别增长 33.3%、27.8%和 31.8%，较实有户均水平高 5070 万美元，达到近年来最高水平；新登记外商投资企业注册资本、外方认缴额首次超过浙江省，居江苏、广东之后，比浙江省分别高了 23.7%和 27.5%，与江苏、广东相比差距分别缩小了四成到五成。大力支持服务业发展，全省产业结构进一步优化。继我省去年提出建设胶东半岛制造业基地之后，2005 年又出台了促进农村经济发展和加快服务业发展的实施意见，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 12 / 16制定了一系列“红盾护农”和支持服务业发展的具体措施，促进了产业结构的优化调整。从新登记企业和个体工商户看，第一产业得到长足发展，比重上升幅度较大。2005 年，全省新登记各类企业中从事第一产业的同比增长 37.2%，占新登记总户数 2.7%，上升 0.9 个百分点，上升幅度居三次产业之首，特别是新登记私营企业中从事第一产业的同比增长 55.8%，占新登记私营企业户数的 2.8%，上升 1.1 个百分点；新登记个体工商户中从事第一产业的业户同比增长 1.4 倍，占新登记总户数的 2.9%，同比上升 1.8 个百分点。第二产业发展平稳，比重略有下降。2005 年新登记各类企业中从事第二产业的同比减少 10.4%，占新登记总户数的 38.9%，下降 1.1 个百分点；新登记个体工商户中从事第二产业的同比减少 31.5%，占 11.4%，下降 4.1 个百分点。第三产业是发展重点，批发和零售贸易、社会服务、房地产、教、科、文、卫、体和社会福利保障等行业发展突出，带动第三产业比重进一步上升。2005 年新登记各类企业中从事第三产业的占 58.4%，上升 0.2 个百分点；新登记个体工商户中从事第三产业的占 85.7%，上升 2.3 个百分点。截止到年底，全省实有各类企业中三次产业的比例为2.2：40.1：57.7，第三产业以超过第二产业 17.6 个百分点，占到绝对优势；实有个体工商户中三次产业的比重为1.8:14:84.2。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 13 / 16加大服务“三农”工作力度，促进农村经济发展。2005 年，全省系统进一步加大服务“三农”工作力度，认真落实促进服务“三农”工作的各项优惠政策，通过支持农村发展专业化经营、促进“订单农业”发展、引导和鼓励注册农产品商标和地理标志证明商标、培育和发展农村经纪人等措施，促进农村经济发展和农民增收。从全省农村个体、私营企业发展情况看，形势喜人，特别是农村业户资金实力大幅度提高，表现了农村投资者投资信心显著增强，投资热情高涨。截止到年底，全省实有农村个体工商户和私营企业分别为 87 万户和 10.4 万户，同比增长 2.3%和12%，占个体、私营企业总户数的比重分别为 51.6%和 32.8%；农村个体、私营企业安置农村剩余劳力 371.4 万人，同比增长 8.8%，占个体、私营企业安置从业人员总数的45.9%；农村个体、私营企业实有注册资本（金）1573.9 亿元，同比增长 47.1%，净增 503.5 亿元，占现有资金总额的近三分之一，特别是私营企业实有注册资本（金）1396.6亿元，同比增长 53%；农村个体工商户和私营企业户均资本（金）分别为 2 万元和 134.9 万元，同比分别增加 1800 元和 36.2 万元，增幅是今年来较高的。积极做好就业再就业工作，下岗失业人员得到有效安置。2005 年，全省系统认真贯彻落实促进就业再就业优惠政策，努力拓宽社会化、市场化安置就业渠道，成效显精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 14 / 16著。截止到年底，全省个体、私营企业安置就业人员 809万人，同比增长 10.1%，约占全省就业人员的 13.9%，上升1.1 个百分点。2005 年，全省系统对下岗失业人员减免收费 5.4 万人次，减免收费额 3874 万元；通过个体、私营企业安置下岗失业人员 7.3 万人，其中投资兴办个体工商户或私营企业的 3.6 万人多户，占五成以上。三、加强基层建设，优化队伍结构，干部队伍素质、执法能力明显提高2005 年，全省工商行政管理系统围绕“执法能力建设年”这一中心，稳步推进“小局大所”改革，理顺基层监管体制，优化队伍结构，加强干部队伍教育，规范执法行为，为各项工作的开展奠定了基础。机构人员保持稳定，学历结构进一步优化。2005 年，系统行政机关和事业单位的机构、人员变动很小，趋于稳定。截止年底，全省系统行政核定机构和实有机构分别为3341 个和 3334 个，同比分别增长 0.15%和下降 0.06%；实有在职人员 3.5 万人，同比仅增加 70 人；其中实有公务员2.5 万人，同比增长 0.7%，占总人数的比重达到 70.7%；实有事业单位人员 8329 人，同比减少 1%，占总人数的 24%。从系统人员分布情况看，业务人员、工商所人员进一步增加。截止到年底，系统公务员中业务部门人员 1.8 万人，同比增加 2.4%，比公务员平均增幅高了 1.7 个百分点，占精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 15 / 16公务员总数的 73.8，同比上升 1.3 个百分点；工商所人员 1.7 万人，同比增长 1%，占公务员总数的 68.4，同比上升 0.2 个百分点。从学历分布看，系统公务员队伍中研究生、本科学历大幅增加，学历结构明显优化。到年底，系统公务员中具