“菜篮子”如何更丰盈？(“三农”三问2011)

菜篮子 如何更丰盈 三农 三问 2011 小小 菜篮子 不仅关系着群众生活 关系农民的腰包 还关系国家宏观调控目标的实现 去年以来 蒜你 狠 豆你玩 姜你军 农产品价格相继上涨 菜篮子 似乎变得沉重起来 保供给 稳菜价 各级政府 齐心协力 稳定物价初见成效 新的一年 菜篮子 工作依然不轻松 针对农产品总体供给偏紧 部分品种短缺的紧迫问题 如何协调好政 府 市场 农民的关系 进一步落实 菜篮子 市长负责制 让 菜篮子 更丰盈 拎起来更轻松 仍然是今 年面临的新课题 市长怎么办 一手抓 菜园子 一手抓菜市场 河北省石家庄市市长 艾文礼 落实 菜篮子 工程市长负责制 统筹做好菜 肉 蛋 奶等农副产品生产供应 一手抓 菜园子 一手抓 菜市场 全力保障蔬菜市场供应 努力让农民增收入 让市民得实惠 菜篮子 工程事关民生和社会和谐 任何时候都不能掉以轻心 石家庄市是全国蔬菜生产大市 每年产量在 1000 万吨以上 近年来 石家庄市认真落实 菜篮子 工程市长负责制 统筹做好菜 肉 蛋 奶等农副产 品生产供应 菜篮子 市场淡旺季调节 应对突发性天气能力不断增强 特别是去年下半年以来 根据中央 实施新一轮 菜篮子 工程的要求 石家庄市围绕 保生产 保供应 保安全 的目标 及时研究出台了实施 意见 坚持一手抓 菜园子 一手抓菜市场 切实加大政策支持和资金投入力度 采取六大举措 全力保障 蔬菜市场供应 努力让农民增收入 让市民得实惠 加强蔬菜生产基地建设 从源头保障市场供给 大力发展以日光温室为主的设施蔬菜生产 推动蔬菜标准化 无公害 规模化生产 这几年全市每年安排 1000 万元专项资金用于 菜篮子 工程建设 突出抓好京石 石 德铁路沿线和省会城郊区域 两沿一区 标准化设施蔬菜基地建设 2011 年在此基础上 以更大的力度创建 蔬菜标准园区 力争全市瓜菜面积在去年 230 万亩的基础上 再增加 20 万亩 达到 250 万亩以上 总产达到 1100 万吨以上 改善流通设施条件 确保销售畅通无阻 2011 年围绕蔬菜产销对接 在去年实施 6 个国家农产品现代流通试 点项目 2 个农超对接试点项目 建设 60 个标准化菜市场等工作的基础上 进一步加强大中型农产品批发市 场建设 推广多种形式的产销对接模式 促进蔬菜产区和销区建立稳定的产销关系 落实和完善 绿色通道 政策 保障鲜活农产品车辆快速通行 继续完善以 10 家大型流通企业为依托 以 256 家连锁超市为销售终端的突发事件应急商品投放网络 有效增加市场供给和商品直采率 在公路沿线设立 鲜活农产品 绿色通道 专用道口 对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收通行费 提高产销组织化程度 大力发展产业化经营 一方面支持带动面广 实力强的农业龙头企业参与 菜篮子 基 地建设 提高生产 流通的规模化 标准化和组织化程度 另一方面加快农民专业合作社发展 2011 年石家 庄市将选择 20 30 个带动能力强的农民专业合作社重点培育 并引导按种植计划 品种供应 技术服务 质 量标准 品牌销售 五统一 模式规范运作 提高蔬菜产销组织化程度 加大市场监管力度 确保 菜篮子 产品质量放心 围绕打造食品安全最放心城市的目标 全面加强蔬菜市场 监管 今年将进一步完善农产品质量标准 检验检测 质量监管 诚信经营四个体系 健全农产品市场准入 追溯 召回 退市四项制度 落实各级政府领导 职能部门监管 市场单位主体三种责任 突出抓好源头监管 和市场准入两个关键环节 建立健全农产品质量安全长效监管机制 强化信息体系建设 确保餐桌消费充足 生态 安全 提高政府的服务意识 建立覆盖主要蔬菜品种生产 流 通 消费各个环节的信息监测 预警和发布制度 强化对蔬菜生产 市场和价格走势的分析预警 引导蔬菜种 植户 经营者合理安排生产经营活动 本报记者 王方杰整理 市场怎么看 山东寿光农产品物流园总经理时来滨 降流通成本需供应链瘦身 本报记者 马跃峰 流通环节占比高 原因之一是对待蔬菜运输车辆政策不统一 另外 物流损耗过大 也导致了菜价上涨 促进 物流规模化发展 有效为农产品供应链瘦身 是现代物流面临的重要问题 山东省寿光农产品物流园最新数据显示 2010 年 11 月以来 蔬菜价格上涨的态势得到有效遏制 12 月份最后 一个星期 物流园所交易的 19 种蔬菜中 17 种菜价下降 与上一周相比 环比跌幅最大的是莴笋 下跌 17 43 去年物流园交易的蔬菜价格总体偏高 山东寿光农产品物流园总经理时来滨介绍说 国家出台 国十六条 等一系列措施 使蔬菜在生产 运输和销售等中间环节发生的费用有所减少 各类蔬菜价格逐步回落 时来滨认为 造成去年蔬菜价格上涨的原因是多方面的 一是天气原因 2009 年末几场突如其来的大雪 造 成春节后菜价比上年同期增长 20 二是大棚膜 种子 肥料 柴油 劳动力等价格上涨 导致蔬菜成本增加 数据显示 2011 年春生产资料价格走势仍看涨 这也意味着蔬菜价格将有所上升 蔬菜价格的构成基本上是农民占 30 左右 流通环节占 40 销售 超市占 20 还有 10 左右是其他费用 时来滨认为 流通环节占比高 原因之一是对待蔬菜运输车辆的政策不统一 导致运输费用增加 蔬菜运输 车辆按照现有政策免收车辆通行费 但有的地方却执行不到位 另外 运输途中的额外费用主要集中在超载处 罚 全国各省市的处罚吨位上限各不相同 因为超载处罚时有发生 一些司机宁愿放弃高速公路 转而选择 乡镇道路运输 增加了运输费用 流通过程中物流损耗过大 也导致了蔬菜价格上涨 据介绍 我国农产品从产地到餐桌 至少经过 3 4 个环 节 物流链条不畅 保鲜设备 技术落后 造成大量农产品在储运环节腐烂 丢弃 损失率达 25 30 这 些成本加在蔬菜出售价格里 最终由消费者买单 物流是非直销产业 中间商过多 运营成本过大 如何畅通农产品流通渠道 让小生产与大流通顺利对接 时来滨说 2008 年商务部与农业部联合下发 关于开展 农超对接 试点工作 的通知 确定在全国建立 500 多个农产品直采基地 这两年 农超对接 农批超对接 将小生产与大流通顺利对接起来 削减了农产品 供应链上众多中间环节 在小生产与大流通之间 农产品批发市场扮演了非常重要的角色 比如 寿光农产品物流园减少周转环节 大 大降低了农产品损耗 总体看来 我国的物流效率低下 成本太高 如何促进物流规模化发展 有效为农产 品供应链瘦身 是现代物流面临的重要问题 时来滨说 另外 时来滨建议 加大冷链配送工具的研发投入 提高蔬菜低温技术水平 切实为消费者提供更加优质 低 廉的服务 2011 年 受国家宏观经济政策影响 加上政府实行 菜篮子 市长负责制 使种植户的信心大大增强 蔬 菜价格虽然会在春节前后有小幅上涨 但涨幅不大 涨势也难以长时间持续 时来滨说 农民怎么干 广西田阳县兴城番茄合作社社长黄子刚 抱团发展 两头甜 本报记者 谢建伟 盼着政府进一步加大农田水利设施建设力度 进一步扩大宜种蔬菜土地面积 同时 对农副产品综合批发市场 进行升级改造 完善冷库 冷链 仓储 物流运输等设施 新年伊始 右江河谷的番茄地一望无际 茂盛的番茄枝上点缀着金黄色的小花和绿油油的小果 千禧 金币 绿特丹 俏佳人 在全国著名的南菜北运基地田阳县 各式各样的番茄长势喜人 站在即将收获的番茄地里 广西百色市田阳县兴城番茄合作社的社长黄子刚浮想联翩 现在挂果情况不错 再 过 1 个多月外地老板就会来收购 送到全国各地 春节肯定能卖个好价钱 兴城村种植番茄已有 20 多年的历史 享誉区内外 黄子刚说 现在全村的 3500 多亩地都种上了西红柿 连低 洼 沙丘也没有闲着 还有 150 户村民在周边县份承包土地种植了 2500 多亩 据了解 兴城农民的种菜技术相当高 他们拉开季节种番茄 在最佳时间上市 卖到最好的价钱 我们种的 番茄被拉到全国各地去卖 大部分在北方的大中城市 连哈尔滨都有呢 说起合作社对北方 菜篮子 的贡 献 黄子刚感到十分自豪 作为兴城番茄合作社的带头人 黄子刚尝到了合作社抱团发展带来的 甜头 整个合作社 3500 多亩番茄 统 一品种 统一种植 统一管理 统一销售 使得新技术传播速度快 品种更新快 病虫害容易预防控制 黄 子刚说 2010 年 田阳的番茄遭受了严重病虫灾害 很多村子的番茄大幅度减产 有的甚至绝收 但是兴城 由于有了合作社 统一进行施肥喷药 3500 多亩番茄没有受到任何影响 我们兴城的番茄躲过一劫 接下来 就是田阳番茄市场的销售主力 正是由于合作社抱团发展形成了生产基地 规模效应凸显 农业部已在该村建立现代农业技术集成示范区 测 土配方施肥 三避 技术 无公害生产技术规范 电脑田间生产档案记录等适用新技术都得到了集中应用 黄子刚说 按平均每亩 4500 公斤产量计算 整个合作社总产量约 2700 万公斤 目前的价格是 千禧每斤 3 元 金币每斤 2 元 绿特丹每斤 1 5 元 如果保持这个价格 总收益应在 4000 万元以上 看到兴城番茄名气越来越响 黄子刚打心眼里高兴 他说 过去由于没有自己的品牌 外地消费市场很少知道 田阳有那么大的蔬菜生产基地 2010 年 9 月 合作社以 兴城番茄 注册了 壮乡红 果蔬品牌 兴城村农 民从此有了自己的品牌 有了品牌 需要不断推广才能转化成经济效益 说到这儿 黄子刚也透露了自己的难处 打广告 做宣传 都需要钱 但是合作社周转资金实在有限 品牌打造出来了 扩大生产也会面临瓶颈 因为兴城适合种植蔬菜 的土地资源有限 想要就地扩大规模较难 只有到外县承包土地种植 这给生产管理和销售带来很大不便 新一年已经到来 合作社外出承包土地种植番茄的农户将不断增加 黄子刚盼着政府能进一步加大农田水利设 施建设力度 进一步扩大宜种蔬菜土地的面积 同时 支持配套市场体系建设 对农副产品综合批发市场进行 升级改造 进一步完善冷库 冷链 仓储 物流运输等设施 提高市场应变能力 延伸阅读 菜篮子 工程历程 1988 年 农业部针对副食品供求矛盾加剧 物价上涨过快 通货膨胀压力加大等情况 提出在全国实施以发 展生产 搞活流通 统筹产销 改善供应为主要目标的 菜篮子 工程建设 经国务院批准后在全国展开 20 多年来 菜篮子 工程发展经历了四个阶段 第一阶段 1988 1995 年 重点加强生产基地和基础设施建设 推广种植 养殖新品种和新技术 解决增 加产品数量和保障城市供应问题 通过大规模基地建设 基本扭转了我国城市副食品供应长期紧张的状况 第二阶段 19