综合应急预案

综合应急预案综合应急预案 1 总则 1 1 编编制目的制目的 为预防和及时 有序 高效地处置我公司突发事件 保障城市 公共交通运输正常和人民群众出行畅通 最大限度地减少突发事 件可能造成的影响和损失 保护人民生命财产安全 维护城市秩 序稳定 促进经济社会发展 特制订本预案 1 2 编编制依据制依据 根据 四川省城市公共客运管理暂行条例 和 自贡市城市公 共交通运输事件应急预案 等相关法律 法规和规范性文件制订 1 3 工作原工作原则则 统一领导 分级负责 预防为主 防应结合 部门协作 快速反 应 1 4 适适应应范范围围 本预案适用于在我公司安全生产中突发事件的应急处置 主 要包括 一 交通事故后果已经或可能造成人员伤亡的 二 因暴雨 暴雪 浓雾 沙尘 塌方 地震等恶劣天气和自 然灾害及其他灾害已经或者可能引发重 特大交通事故的 三 油库 天然气加气站以及运载汽油 柴油 天然气的专业 作业车辆和营运车辆发生事故可能导致着火 爆炸 泄露 污染等 严重后果的 四 工作车间由于用电 雷击等其它操作导致意外发生火灾 时 五 发生重大疫情事件 六 发生职工食堂食物中毒事件 七 其他安全紧急情况需要联合处置 救援的 2 应急组织体系与职责 公司成立安全生产突发事件应急指挥部 以下简称应急指挥 部 各客运分子公司 修理厂成立相应突发事件应急指挥机构 2 1 公司公司应应急指急指挥挥部部组组成及成及职责职责 总 指 挥 公司法人 副总指挥 总经理 成 员 中级及以上管理人员 公司应急指挥部主要职责 负责指导 协调安全生产突发事件 应急处置工作 研究决策应急处置措施和救援方案 负责安全生产 突发事件的调查处理 发布安全生产突发事件信息 协调应急指挥 部与各有关部门之间的关系 公司应急指挥部下设办公室 并设立法律事务组 2 2 公司公司应应急指急指挥挥部部办办公室的公室的组组成及成及职责职责 公司应急指挥部办公室设在公司安全生产委员会办公室 办 公室主任由公司分管安全的副总经理兼任 公司应急指挥部办公室主要职责 负责公司各部门 各单位之 间的联络 及时传达公司应急指挥部总指挥的指示 根据城市公共 交通预警信息 分析判断情况 提出启动应急响应的建议 应急响 应时 负责收集情况 提出报告和建议 及时传达和执行市人民政 府和市交通运输局 处的有关决策和指令 并检查和报告执行情 况 2 3 公司公司应应急指急指挥挥部成部成员单员单位及公司各部位及公司各部门门的的职责职责 行政工作部 负责协助公司应急指挥部办公室的日常工作 搞 好应急体系及应急制度 完成上级交办的其他工作任务 党委工作部 根据公司应急指挥部的安排 实时 准确 全面 客观地进行宣传报告和信息发布 同时做好与媒体记者的联络和 引导工作 客管部 负责运营数据的统计 积极做好运营线网的规划和调 整 科学合理地安排运力 保障公众出行需求 安全部 安委办 负责安全运营的管理和检查工作 开展安全 运营突发事件预防和处置工作 督促和办理对投保的受损财产和 伤亡人员的查勘和理赔工作 负责协调卫生部门开展现场医疗卫 生救援工作 负责组织 协调突发事件中受伤人员或遇难家属的临 时生活救助 组织对遇难人员遗体处置等善后工作 及时了解突发 事件情况 并向上级相关部门报告 保卫部 负责突发事件现场安全保卫 秩序维护 抢险救援工 作 负责督促指导基层各单位和相关部门做好次生灾害的排查 防 范生产可能引发的火灾 爆炸等次生灾害的发生 财务部 负责组织落实安全运营突发事件应急救援工作及应 急救援日常演练所需经费的保障 做好应急资金使用的监督管理 工作 法律顾问室 负责安全运营突发事件中涉及法律方面的有关 事务 完成应急指挥部交办的其他相关协调和交涉工作 后勤保障部 负责突发事件相关物资的保障供应 负责做好加 油站 加气站等设施的建设和维修 指导基础设施损坏 破坏等突 发事件应急处置 技术部 组织和协调相关单位和部门完善和维护车辆技术状 况 负责安排突发事件受损车辆的现场资料的记录 技术解释 人力资源部 负责专业知识和业务技能的教育 搞好公司安全 运营突发事件应急处置的宣传和培训 大客车厂 负责突发事件应急救援所需燃油 燃气和材料的保 障工作 组织协调有关部门做好应急救援物资的储备 调拨和紧 急供应 负责突发事件中损坏车辆的维护保养工作 积极做好车辆 应急抢险工作 2 4 各客运分公司的各客运分公司的应应急急组织组织与与职责职责 各客运分公司要制订相应的应急预案 建立健全抢险组织机 构 组建应急抢险队伍 配备完善的抢险设备 交通工具 并定期 组织演练 积极组织开展应急救援知识培训教育和宣传工作 当出 现突发事件时要及时向上级应急突发事件应急指挥机构报告 并 立即组织进行抢险 2 5 安全生安全生产产事故事故现场应现场应急指急指挥挥部部 一旦发生安全生产突发事件 公司立即成立现场应急指挥部 成员有参加现场应急处置的相关部门负责人组成 现场指挥部指 挥由第一时间赶赴现场的公司领导担任 现场应急指挥部成立后 根据各有关部门各自的职责 成立 现场抢险组 医疗救援组 安全保卫组 后勤保障组 宣传报道组 等 5 个工作组 相互配合 及时开展现场应急处置工作 2 5 1 现场抢险组现场抢险组 现场抢险组组长由现场应急指挥部副总指挥担任 成员由安 全 车管 修理 应急抢险机构等单位和部门负责人组成 负责安全生产突发事件中伤员抢救 车辆灭火 协助破拆爆 炸物 危险品的处置 隐患消除以及协助相关单位市政道路通行 能力的恢复工作 2 5 2 医医疗疗救援救援组组 组长由参加现场救援的医疗卫生主管部门负责人担任 成员 由参与应急救援的医疗卫生单位负责人 其他医疗卫生救援队伍 负责人等组成 公司安全部门协助处置 负责现场伤员的抢救和转送工作及相应信息记录 并及时向 现场指挥部报告人员伤亡和救援情况 2 5 3 安全保安全保卫组卫组 组长有参加现场救援的保卫部门负责人担任 成员由参与救 援的保卫部 科 等相关部门负责人组成 负责设置安全生产突发事件现场安全警戒线 疏散突发事件 发生区域的人员 保护现场 维护现场秩序 保障救援道路畅通 2 5 4 后勤保障后勤保障组组 组长由参加救援的后勤保障负责人担任 成员由参与救援的 后勤 财务 油料 天然气 材料 设备等部门负责人组成 负责突发事件应急物资 应急车辆 救援人员 气象预报 通 信保障 资金保障 善后处理等工作 建立突发事件处置现场与上 一级应急指挥部的通信联络 2 5 5 宣宣传报传报道道组组 组长由参加救援的组织宣传部门负责人担任 成员由参加救 援的公司党务部门组成 负责救援现场新闻记者的组织 了解掌握全面 真实 客观的 信息 按照指挥部的要求进行新闻宣传报道 2 6 公司安全生公司安全生产产突突发发事件法律事事件法律事务组务组及主要及主要职责职责 法律事务组由公司法律事务办公室及企业聘任律师组成 主要职责 按照应急指挥部的要求 研究分析突发事件信息和 有关情况 协调相关单位和部门 解决可能发生或已经发生的法 律纠纷等相关事务 3 预防预警机制 3 1 预预防及信息防及信息监测监测 公司建立预防和信息监测体系 落实预防及监测机构 人员 职责 及时检测和分析相关信息 按照早发现 早报告 早处置的 原则 预测影响范围和影响程度 及时向上级领导报告监测信息 落实有关部门防范和处置突发事件的责任与措施 3 2 预预警警级别级别 公司安全生产突发事件预警级别分为四级 1 级 红色 可能造成公交线路瘫痪 或可能发生特别重大人员伤亡事件 可能对社会稳定造成严重危害或威胁 或可能在省内外造成严重 影响 2 极 橙色 可能造成部分公交线路连续停运 或可能发生重大人员伤亡 事件 可能对企业稳定及在一定范围内对社会秩序造成严重影响 3 级 黄色 可能造成主要公交线路停运 或可能发生较大人员伤亡事件 可能在一定范围内对企业稳定造成影响 4 蓝色 可能造成部分公交线路停运 或可能发生人员伤亡事件 可 能在行业较小范围内造成影响 3 3 预预警警预预防行防行动动 3 3 1 公司要定期研究安全生产突发事件应急工作 明确预警 预防方式 方法 渠道 加强对运营车辆的日常监测 维护 安全检 查等制度的监督检查措施 加强安全稳定的宣传教育 提高全员防 范意识 3 3 2 对发生安全生产突发事件的可能性及可能造成的影响 进行评估 当出现突发事件因素时 按照预警预防方式 方法和渠 道报告应急指挥部 经应急指挥部综合研判后 确定预警级别 及 时上报 并向相关部门和单位或社会发布预警信息 3 3 3 公司要定期检查各客运分公司抢险预案 车辆 抢险工 具 专业人员的落实和保养情况 定期组织抢险应急演练 4 应急响应 4 1 安全运安全运营营突突发发事件的分事件的分级级 按安全生产突发事件严重程度 影响范围和时间 划分为四 级 1 级 特别重大事件 造成或可能造成我公司公交线路瘫痪 24 小时以上 或发生一 次死亡 30 人及其以上事件 对社会稳定造成严重危害和威胁 或 在省内造成严重影响的 2 级 重大事件 造成或可能造成我公司三分之一以上公交车辆或公交线网连 续停运 24 小时以上 或发生一次死亡 10 人至 29 人事件的 对企 业稳定及一定范围内社会秩序造成严重影响的 3 级 较大事件 造成或可能造成我市主要公交线路停运 发生一次死亡 3 人 至 9 人事件 对一定范围内企业稳定造成影响的 4 级 一般事件 造成或可能造成公交线路停运 发生一次死亡 2 人及其以下 事件 仅在行业较小范围内造成影响 4 2 先期先期处处置置 安全生产突发事件发生后 事发分公司或部门应当迅速开展 先期处置 组织相关人员抢险控制事态发展 并及时上报 4 3 信息信息报报告告 安全生产突发事件发生后 要立即向市政府 主管部门和上 级突发事件应急指挥部办公室报告 对发生 级 级突发事件 公司应急机构要在 1 小时内上报上级应急指挥部办公室 4 4 分分级级响响应应 4 4 1 级 级响应 发生 级 级突发事件后 公司应急 事件指挥部在市人民政府统一领导下具体负责相应的应急处置工 作 及时启动本级响应 4 4 2 级 级响应 发生 级 级突发事件后 公司接到 分公司应急指挥部报告后 立即提出意见和建议 及时赶赴现场 公司应急指挥部应根据事件情况 及时启动应急响应 并在上级 单位的统一领导下实施应急处置工作 同时 及时上报上级主管 部门和市政府 4 5 响响应应行行动动 4 5 1 发生 级 级突发事件 公司立即启动相应的应急响 应后 根据事件的严重程度和涉及的方面 通知有关成员参与应 急处置的协调指挥 并协调有关单位和部门协助处置 及时开通 与上级相关部门突发事件现场应急指挥部的通信联系 收集相关 信息 随时掌握现场应急处置进展情况 组织有关人员赶赴现场 开展应急处置 按规定将情况上报主管单位 市人民政府 并传达 上级应急指令 协调落实其他有关事项 4 5 2 各客运分子公司接到通知后 立即启动本单位应急预案 做好相应的准备工作 4 5 3 发生 级 级突发事件 立即启动响应的应急响应后 公司应急指挥部将全部按照上级应急指挥部程序开展工作 4 5 4 突发事件发生后 接到报告后应启动相应级别应急响应 并做到 1 迅速采取有效措施 组织抢救 防止事态扩大 2 安全 客管 车管 保卫等相关部门立即赶赴现场 负责维 护现场秩序和开展证据收集工作 严格保护事件发生现场 3 因暴雨 暴雪 浓雾 沙尘 塌方 地震等恶劣天气和自然 灾害及其他灾害已经或者可能引发重 特大交通事故的 公司应 急领导组要根据实际情况启动应急预案 组织相应工作小组 并 通知公司安全 运营 车管 保卫等相关部门共同赶赴现场 配合 上级有关部门做好交通疏导 维持秩序 排险抢险 医疗救助等工 作 4 对于运载汽油 柴油 天然气的专业作业车辆发生交通事 故 可能导致着火 爆炸 泄露 污染等严重后果且公司无力处理 的 应及时报告公安交警 消防等有关部门进行处理 公司启动应 急预案 积极全力配合相关部门的工作 5 当接到油库 天然气加气站以及运载汽油 柴油 天然气 的专业作业车辆和营运车辆发生火灾 油气着火 泄漏等重大突 发事故报告时 事故所属单位应立即组织相关工作领导小组 奔 赴现场 配合有关部门抢救伤员 维持秩序 疏散群众 6 事故所属单位要配合有关部门进行初期事故的抢险 主要 是初期小规模火灾的扑救 停止作业 堵漏 设备复位等工作 并 对火灾现场附近的易燃易爆品进行清理 隔离 控制火源 7 服从市人民政府的统一部署和指挥 了解掌握事故情况 协调组织抢险救灾和调查处理事宜 并及时报告事态状况及发展 趋势 4 5 5 因抢救人员 防止事态扩大 恢复生产以及疏散交通等 原因 确需移动现场物件的 应当作好标志 采取拍照 摄影 绘 图等方法详细记录事故现场原貌 妥善保存现场重要痕迹 物证 4 5 6 发生 级 级 级事件后 要严格落实突发事件 零 报告 制度 向上级应急指挥部报送事故报告 公司应急指挥部值班电话 0813 传真 市交通运输局电话 0813 传真 市政府政务值班室电话 0813 传真 级 级 级突发事件快报应当依据具体情况包括以下 内容 1 事件单位的详细名称 单位负责人 联系电话及地址 2 事件单位的经济类型 营运车辆台数 职工人数等 3 发生事件的时间 地点 类别 4 事件造成的危害程度 影响范围 伤亡人数 直接经济损 失的初步估计 5 事件的简要经过 6 事件原因的初步分析判断 7 事件发生后采取的应急处理措施及事故控制情况 及下一 步拟采取的措施 8 需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜 9 事件报告单位 签发人和报告事件 10 其他需要上报的有关事项 4 6 应应急支援急支援 发生突发事件后 当本单位应急力量不足需支援时 由公司 应急指挥部按规定程序向上级请求调派应急支援力量进入现场执 行任务 4 7 新新闻发闻发布布 级 级安全生产突发事件信息的公开发布要报市应急指 挥部决定 对 级 级突发事件和应急响应的信息实行集中统 一规范化管理 信息渠道 信息分类 保密程度和新闻发布等应符 合有关规定 信息发布要及时 准确 客观 全面 4 8 响响应结应结束束 如安全生产突发事件造成的危害已消除 可向上级应急指挥 机构提出响应结束的请示 5 后期处置 5 1 总结评总结评价价 5 1 1 参加突发事件的应急处置的各有关部门和单位 应及时 向公司应急指挥部做出书面报告 5 1 2 公司应急指挥部负责整理和审查所有书面报告 应急记 录和文件等资料 总结分析突发事件原因和在应急期间采取的主 要措施 对各单位紧急情况的预警 应急响应 保障能力 协同作 战等进行评估 总结经验教训 为完善应急预案提供参考依据 5 2 调查报调查报告告 级 级安全生产突发事件调查报告应包括下列基本内容 1 调查中查明的事实 2 事件原因分析及主要依据 3 事件结论 4 各种必要的附件 5 调查中尚未解决的问题 6 经验 教训和安全建议 5 3 善后善后处处置置 发生事故后 公司应急指挥部要配合公安机关以及其他有关 部门及时查明事故发生的原因 对事故责任进行倒查 并按有关 规定对有关责任单位和人员做出相应处理 现场处置 救援等工作结束后 公司应急领导组和相关单位 应急领导分组具体负责组织善后处置工作 根据国家现行有关法 律 法规和规章 配合医院尽力医治事故伤员 对死亡人员进行善 后处置 对事故家属进行安抚 各有关部门应根据各自职责给予 必要的帮助 各客运分子公司应急指挥部根据突发事件的危害程度及造成 的损失 提出恢复运营 现场清理与处理等意见 公司应急指挥部 报主管部门同意后 及时实施 5 4 保保险险理理赔赔 安全部门协调相关保险机构根据有关规定和程序及时开展理 赔工作 6 应急保障 6 1 保障指保障指挥挥 公司应急指挥部办公室设在安全生产委员会办公室 以满足 决策 指挥和对外应急联络的需要 基本功能包括 1 接受 显示和传递突发事件信息 2 接受 传递上级应急指挥组织应急响应的有关信息 3 保证与各有关部门之间信息传输的畅通 6 2 通信保障通信保障 建立和完善通信系统和保障制度 明确通信方式 保障应急 响应期间指挥机构的通信联络的需要 应急响应通信能力不足时 向上级应急指挥机构请求支持 6 3 物物资资保障保障 各客运分子公司 修理厂及相关部门要制订紧急情况下公交 抢险设备 物资储备和调配方案 报公司应急指挥部 公司应急指 挥部汇总后 报上级应急指挥部和相关部门备案 6 4 队队伍保障伍保障 各客运分子公司 修理厂要加强应急队伍建设 建立应急保 障队伍信息库 有计划的对参与突发事件应急准备与响应人员进 行培训和适时演练 以