综采放顶煤管理规定

综采放顶煤管理规定综采放顶煤管理规定 近年来 放顶煤采煤方法在煤矿得到广泛应用 对提高全国煤炭产量发挥 了重要作用 但是 一些煤矿对放顶煤开采在通风 防瓦斯 防煤尘 防火等 方面安全管理工作的特殊要求重视不够 未严格执行放顶煤开采安全管理的有 关规定 一些放顶煤开采的工作面在 一通三防 等方面存在重大安全隐患 严重威胁矿井安全生产 甚至发生了重特大事故 为切实加强放顶煤开采的安 全管理 坚决遏制重特大事故 现提出以下要求 一 充分认识放顶煤开采安全管理的特殊性和紧迫性 1 放顶煤开采工艺的特殊性要求必须加强安全管理 放顶煤采煤方法开采 强度大 产量高 瓦斯涌出量大 采空空间高度大 瓦斯易于积聚 顶板冒落 时大量瓦斯从采空区涌入工作面 易造成工作面瓦斯超限 放顶煤开采采空空 间易形成风流渗入 采空区容易造成煤炭自燃 在放顶煤开采过程中易产生大 量煤尘 放顶煤开采易使工作面瓦斯 自然发火 煤尘等灾害加剧的特殊状况 要求必须采取相应的措施加以预防和有效控制 强化对放顶煤开采的安全管理 2 加强放顶煤开采安全管理是搞好煤矿安全生产的紧迫任务 近年来 各 地煤矿放顶煤开采工作面相继发生多起重特大事故 给人民群众的生命财产造 成重大损失 教训极为深刻 这些事故发生的原因 主要是由于忽视放顶煤开 采安全管理的特殊要求 措施缺乏针对性 在通风和防瓦斯 防煤尘 防火等 方面存在漏洞造成的 当前 有相当数量的煤矿采用放顶煤采煤方法 加强放 顶煤开采的安全管理是一项紧迫而重要的任务 各地区 各单位一定要充分认 识加强煤矿放顶煤开采安全管理的紧迫性 正确处理放顶煤开采与安全生产的 关系 高度重视放顶煤开采安全管理工作 对放顶煤开采的工作面要立即开展 一次全面的检查 并逐面完善和落实安全技术措施 凡措施落实不到位的 立 即进行整改 确保安全 二 采用放顶煤开采必须符合有关规定 3 必须符合 煤矿安全规程 的规定 煤矿采用放顶煤开采必须符合 煤 矿安全规程 第 68 条的规定 有以下情形之一的 严禁采用放顶煤开采 煤层 平均厚度小于 4 米的 采放比大于 1 3 的 采区或工作面回采率达不到矿井设 计规范规定的 煤层有煤 岩 和瓦斯 二氧化碳 突出危险的 坚硬顶板 坚硬顶煤不易冒落 且采取措施后冒放性仍然较差 顶板垮落充填采空区的高 度不大于采放煤高度的 矿井水文地质条件复杂 采放后有可能与地表水 老 窑积水和强含水层导通的 4 放顶煤开采工作面瓦斯抽采要达到标准 应抽采瓦斯的矿井采用放顶煤 开采的工作面 经瓦斯预抽后 煤层的瓦斯含量 瓦斯压力和采煤工作面的瓦 斯抽采率 煤的可解吸瓦斯量 工作面通风达到规定的最大风速时回风流中瓦 斯浓度等指标必须达到 煤矿瓦斯抽采基本指标 的要求 否则不得采用放顶 煤开采 三 强化放顶煤开采的技术和现场管理 5 加强技术管理 有放顶煤开采工作面的煤矿企业要充实技术管理力量 配备专职技术人员负责放顶煤开采的日常技术管理工作 强化放顶煤开采过程 中的技术管理 要详细收集瓦斯 煤尘 煤层自然发火 顶板和顶煤冒放性等 技术资料 编制开采设计 制定放顶煤开采的 一通三防 防治水 预裂爆破 和工作面初采 收尾等的专项安全技术措施 要加强动态检查 研究本企业放 顶煤开采过程中存在的问题 及时制定有针对性的防范措施 并确保安全技术 措施的落实 6 落实现场安全管理责任 煤矿企业要严格执行煤矿负责人和生产经营管 理人员下井带班制度 区队管理人员要跟班作业 切实加强现场安全管理 杜 绝 三违 现象 严禁瓦斯超限和煤尘超标作业 禁止违章打眼 违章放炮行 为 矿级干部要把放顶煤开采工作面作为带班 跟班的重点场所 经常深入放 顶煤工作面进行检查 在工作面初采和收尾时 必须有矿级干部和技术人员在 现场进行指挥 确保各项措施和管理制度落到实处 7 加强工作面顶板支护管理 煤矿企业加强对顶板压力的观测 制定预防 架前冒落的措施 周期来压期间加强对煤壁的辅助支护 防止煤壁片帮冒落 初采 收尾要制定专门的支护措施 支护材料选型要严格执行 煤矿安全规程 第 68 条的有关规定 放顶煤开采工作面严禁采用木支柱和金属摩擦支柱支护方 式 倾角大于 30 的工作面或冲击地压煤层 严禁采用单体液压支柱放顶煤开 采 8 必须按规定处理顶板和顶煤 煤矿企业必须对放顶煤开采工作面制定防 止采空区悬顶的措施 采用预裂爆破对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行弱化处理时 必须在工作面未采动区进行 并制定专门的安全技术措施 严禁在工作面上 下隅角爆破落煤和在工作面内采用炸药爆破方法处理顶煤 顶板及卡在放煤口 的大块煤炭和矸石 四 严格放顶煤开采的通风和瓦斯管理 9 加强通风管理 煤矿企业要严格按照放顶煤开采的有关规定设计采区通 风系统 合理选择通风方式 确保工作面有完善 可靠的通风系统 必须根据 防瓦斯 防煤尘 防火的要求 对工作面通风进行技术论证 合理选择工作面 风量 减少采空区漏风 并保证风流稳定可靠 要加强工作面进 回风巷道 特别是上 下安全出口超前支护段的巷道维修工作 确保有效的通风断面 工 作面收尾撤出支架期间 要采取临时支护措施 保持工作面全风压通风 10 严格落实瓦斯防治措施 工作面必须制定瓦斯综合防治措施 应抽采瓦 斯的要建立完善 可靠的瓦斯抽采系统 强化工作面上隅角的瓦斯管理 要采 取埋管 插管抽放和设置引风幛等措施抽排瓦斯 严格采空区瓦斯管理 加强 采空区瓦斯抽放 对坚硬顶板要采取措施防止顶板大面积垮落造成采空区瓦斯 突然涌出 做好顶板周期来压和地质变化对瓦斯影响的预测预报工作 及时制 定相应的安全措施 11 加强专用排瓦斯巷的通风瓦斯管理 工作面采用专用排瓦斯巷时 必须 贯穿整个工作面走向长度且不得留有盲巷 风流控制必须可靠 工作面开采前 煤矿企业要对专用排瓦斯巷进行专项检查 出现积水 冒顶时及时处理 要加 强对专用排瓦斯巷及其与回风巷之间联络巷的维护 保证专用排瓦斯巷和联络 巷的合理配风及通风系统的畅通 开采易自燃 自燃煤层的 不得布置专用排 瓦斯巷 12 加强瓦斯监测监控 煤矿企业对专用排瓦斯巷必须按规定安设甲烷传感 器 在工作面上隅角安设甲烷传感器和便携式瓦斯检测报警仪 并加强重点部 位瓦斯日常监测 要按规定调校甲烷传感器和便携式瓦斯检测报警仪 确保数 据准确 报警 断电可靠 同时 要在工作面设专职瓦斯检查员 按规定检查 瓦斯 特别要注意加强对工作面上隅角 专用排瓦斯巷和联络巷的瓦斯检查 防止瓦斯超限 五 狠抓防尘 防火和防治水措施的落实 13 加强防尘管理 工作面必须建立完善的防尘供水系统 防尘供水管路上 的三通阀门设置和水压 水量必须符合有关要求 炮采放顶煤工作面要采用湿 式打眼 使用水炮泥 放煤口安装喷雾装置 综采放顶煤工作面采煤机实行内 外喷雾 液压支架和放煤口必须安装喷雾装置 降柱 移架或放煤时同步喷雾 对工作面和其它地点积尘要及时清洗 工作面每班至少清洗一次 煤层能够注 水的 要采取超前静压注水或煤壁高压注水等注水防尘措施 防止放顶煤时煤 尘飞扬 14 采取综合防火措施 开采易自燃 自燃煤层的工作面 煤矿企业必须编 制防灭火专门设计和专项防火措施 要根据煤层自然发火期合理确定工作面月 推进度 因地质构造等原因月推进度达不到规定要求时 要采取有效的防灭火 措施 工作面必须建立防灭火系统和火灾监测系统 在开采过程中及时对采空 区进行预防性灌浆或注惰性气体等预防性措施 防止自然发火 要合理选择停 采位置 避开漏风区 工作面收尾时 要及时回撤支架 并构筑永久防火墙 15 切实做好防治水工作 煤矿企业要对采用放顶煤开采的煤层加强水文地 质工作 开采前必须查明矿井水文地质情况和相邻采空区积水的分布情况 并 摸清周边小煤矿的开采情况 分析周边小煤矿开采对放顶煤工作面的影响 根 据采区水文地质情况 采取有针对性的防水措施 在开采过程中要加强水害检 查和观测 及时探放水 严防发生透水事故 六 加强对放顶煤开采的监管监察 16 放顶煤工作面必须经过审批和验收才能生产 采用放顶煤开采的煤矿 要针对煤层条件逐面编制工作面开采设计 制定放顶煤开采期间的通风和防瓦 斯 防煤尘 防火等专项安全技术措施 报经批准并经验收合格后方可组织生 产 工作面月产量 10 万吨以下的 国有重点煤矿由集团公司审批和验收 其他 煤矿按照隶属关系 由县级以上煤炭行业管理部门审批和验收 工作面月产量 10 万吨及以上的 由省级煤炭行业管理部门审批和验收 其中中央企业由煤矿 所在地省级煤炭行业管理部门审批和验收 已按上述规定报批和验收的 要严 格按照批准的安全技术措施组织生产 未按上述规定报批和验收的 要重新报 批和验收 2008 年 10 月底前未报批和验收的一律不准生产 地方各级煤炭行 业管理部门和各煤矿集团公司要严格把关 防止审批和验收走过场 17 加强对采用放顶煤开采煤矿的安全监管 地方各级煤炭行业管理部门 煤矿安全监管部门要采取有力措施 切实加强对采用放顶煤开采煤矿的监管和 指导 要加强生产能力核定工作 应抽采瓦斯的矿井 把矿井瓦斯先抽后采能 力和抽采达标煤量作为矿井生产能力核定的重要内容和约束指标 矿井生产能 力超过瓦斯抽采能力的 按瓦斯抽采能力核定生产能力 并督促煤矿企业核减 煤炭产量 降低生产强度 要组织推广放顶煤开采的先进适用技术 总结交流 放顶煤开采的安全管理经验 推动煤矿企业加强放顶煤开采的安全管理 要加 强放顶煤开采的技术培训 提高技术管理水平 18 严格采用放顶煤开采煤矿建设项目的设计审查和竣工验收 地方各级煤 炭行业管理部门要加强对采用放顶煤开采煤矿建设项目的设计审查 确保设计 合理 安全可靠 驻地煤矿安全监察机构要严格采用放顶煤开采的煤矿建设项 目安全设施的设计审查和竣工验收工作 确保各项安全设施与主体工程同时设 计 同时施工 同时投入生产和使用 对违反规定采用放顶煤开采的 要责令 其改变采煤方法 未按规定建立瓦斯抽采系统 安全监控系统 防尘供水系统 和防灭火系统的 以及未按期投入使用的 一律不得通过审查和验收 19 制定放顶煤开采安全管理的具体标准和要求 省级煤炭行业管理部门要 结合本地区实际 在 2008 年 10 月底以前制定放顶煤工作面通风和防瓦斯 防 煤尘 防火等具体标准和要求 明确放顶煤工作面安全技术措施的内容 2008 年 11 月 1 日起 省级煤炭行业管理部门要按新标准进行审批 市 地 县级 煤炭行业管理部门 煤矿企业要根据省级煤炭行业管理部门的标准和要求制定 实施细则 严格落实 已经制定的 要进一步修改和完善 自 2009 年 1 月 1 日 起 未按规定制定放顶煤工作面安全管理具体标准和要求的地区和煤矿企业 一律不得采用放顶煤开采 20 严肃查处放顶煤开采工作面的违法违章行为 地方各级煤矿安全监管部 门和驻地煤矿安全监察机构要加大对采用放顶煤开采煤矿的监管监察力度 严 格检查是