河北网通数字社区建设模式浅析

梁记向 谢普心 中国网通 集团 有限公司河北省分公司 河北网通数字社区建设模式浅析河北网通数字社区建设模式浅析 摘 要 本文根据河北网通社区信息化建设的实践 提出了以区县一级行政区域 为基本单位 建设数字社区的系统模型 同时简要介绍了数字社区的体系架构及社区综合管 理软件实现的功能 并对未来社区信息化的发展趋势提出了自己的见解 关键词 数字化社区 系统模型 社区综合服务管理系统 数字社区 是 数字城市 的基础和雏形 社区信息化建设将极大地促进 和谐社 会 的建设 因此河北网通结合基层政府机构职能转型的需求 积极推动 数字社区 的建 设工作 并在实践中摸索出了一套可行的实施方案 1 数字社区系统模型 数字社区 业务是为了提高区县一级政府管理 服务的职能而开发的综合信息化产 品 主要功能是利用互联网门户 百姓热线等现代通信手段 分类 采集社区居民需求信息 然后转发到基层政府机构进行处理 并将处理结果及时反馈给社区居民 数字社区系统模型 图如图 1 2 数字社区体系架构 数字社区 主要包括三个应用系统 社区服务网站 社区服务呼叫中心 社区综合 管理信息系统 见图 2 通过 数字化社区 平台 基层政府组织可以建设一个社区综合服务体系 更好地为 社会居民提供快捷的服务 创建和谐社会 2 1 社区服务网站 网站内容覆盖辖区内各社区的服务信息 包括区 街道 社区对社会公众提供的所有 服务信息 服务网站还可提供各种政务 便民服务 商务和公益信息服务 将千家万户对各 个领域 不同层次的服务需求与能够提供服务的资源紧密联系在一起 社区服务网站不仅是向居民提供服务的信息平台 同时还可以为百姓提供在线申请 在线咨询等服务 网站内容主要包括 一般事务发布 政策法规 政务服务 便民服务 2 2 社区服务呼叫中心 社区服务呼叫中心与社区服务网站共享后台数据 即所有网站上的内容 都可以通过 服务热线 116190 百姓热线 查询 使社区居民可以足不出户 通过电话就可以享受方便快捷 的信息服务 社区服务热线通过一个专用的电话号码 为社区居民提供 24 小时在线的优质服务 其主要服务内容包括 1 政策 法规咨询 2 政务服务流程咨询 3 便民服务事项查 询 4 便民信息发布 5 便民信息查询 在实践中 我们还提供了面向老年人和残疾人的 一键通 简易电话终端 方便居民 使用 2 3 社区综合管理系统 在实践中 我们开发了面向社区 居委会 街道办 区级政府职能部门的综合信息管 理系统 实现的功能包括社区居民基础信息库 政务服务流程 统计分析 报表系统 公文 传递 辅助办公等 共计 109 项 该系统主要由三个模块组成 行政事务办理 92 项功能 辅助办公 8 个功能 基础管理 9 个功能 见图 3 2 3 1 行政事务办理 系统实现了与居民生活息息相关的民政 计生 党建 司法 卫生 残联 劳保 经 济等八个部门的行政事务办理 为保障网上流程的安全性 系统采用数字签章 手写签名 身份认证等新技术 以民政工作为例 系统实现了低保申请 困难救助 最低生活保障台帐 优抚登记等 11 项民政工作的网上受理 提高了民政工作的效率 2 3 2 辅助办公 系统实现了文件传递 会议通知与公告等功能 使各级政府部门实现文件传递等工作 的电子化 利用该系统 各社区可自动生成常住人口 流动人口基本信息报表 该功能在现 实工作中有非常重要的意义 2 3 3 基础管理 1 基础信息库 基础信息库包括社区人口数据库 社区房屋数据库 社保 低保 计划生育 党建等 多个数据库 基础数据库的建设是整个数字化社区建设的重点 也是电子政务建设的基础 实践中 我们创新地提出了以房屋确定人员的理念 把常住和流动人口利用房屋有机地管理 起来 2 统计分析 系统实现了按职能部门办理事务和统计分析 每个街道 每个社区和区直部门可以统 计每天 每周 每月 每季度 每年所提供的各种服务工作的办理次数 并以表格 图形化 的数据格式保存下来 3 系统管理 包括用户管理 组织机构管理 数据库管理 数据字典管理及系统日志管理等功能 3 河北网通数字社区建设实践 从 2006 年开始 河北网通围绕基层政府机关职能转型需求 聚焦信息化服务城乡社 区居民 结合自身的信息化经验 创新性地提出了 数字社区 建设模式 并在实践中提供 了平台自建 平台租用和自建 租用等多种的实施方案 目前 河北网通数字社区已成功应用于邯郸丛台区 石家庄桥东区 廊坊安次区 秦 皇岛海港区等地的社区信息化 在实践中 借助多种服务终端 如一键通 固定电话 手机 和电脑等 和灵活的接入方式 有线 无线 为居民提供信息咨询 查询和在线申请等服 务 另一方面 河北网通通过数字社区建设实践 积极整合与社区居民相关的服务企业 煤 电 水和家政机构等 中介组织 职介 房介 婚介等 中小商户 便利店 维修店等 以及公共服务机构 医院 中小学 残联 社保等 积极开展社区电子商务实践 取得了 较好的效果 4 结论 数字社区的建设模式还在不断地完善中 下一步还将进一步优化系统整体架构 实现 异构数据库间的信息共享 并向第三方提供标准的 API 接口 以方便与第三方厂商软件应用 系统的互通 另一方面 将进一步丰富 完