在全区市容环卫责任区管理工作现场会上的讲话

1 / 5在全区市容环卫责任区管理工作现场会上的讲话各位领导、同志们：今天，我们在这里召开全区市容环卫责任区管理现场会，这是距全区农贸市场及其周边环境整治现场会不到二周时间，召开的又一个十分重要现场会，表明了区政府和沿江工业区管委会推动城市环境集中整治，推进城市长效综合管理的决心和信心。刚才，大家观摩了现场，观看了录像，西厂门街道与辖区各社区居委会签定了市容环卫责任书，四家单位做了表态发言，同志们应该有所启发，有所收获。下面，就落实市容环卫责任区制度谈三点意见。一、加强领导，全面落实市容环卫区新制度实施市容环卫责任区制度，是城市管理的一项基础性工作，也是落实城市长效管理的重要举措。其目的是进一步理顺城市市容环境卫生的管理体制和责任体制，不断增强政府对市容环境卫生的监管职能，增强责任主体的自觉参与意识和责任履行意识，调动全社会力量，共同做好市容环境卫生管理工作，使城市容貌得到更为有效地改善和提高。一是要加强领导。市容环境卫生责任区管理，既有同于过去的“门前三包”工作，同时也存在更多的不同点，2 / 5管理的内容更加丰富，范围更加扩大，要求更加提高，责任更加重大。因此，无论是作为组织和监管层面的区政府主管部门，还是作为制度落实层面的各街道、镇，都要充分认识做好这项工作的重要性，把落实这项管理制度作为市容环卫工作的一个重要抓手，加强对这项工作的领导和指导，使市容环境卫生责任区制度真正落到实处并切实抓出成效。二是要加强学习和宣传。 南京市市区市容环卫责任区管理办法是开展市容环卫责任区管理的规范性和指导性文件，要通过深入地学习，全面领会其精神实质和工作要求，掌握办法中所明确的职责范围和工作内容，在学习中切实提高认识；同时，要结合市容环卫管理工作的实际，积极有效地向社会和各个责任主体宣传办法 ，在不断宣传的过程中，提升责任主体的责任意识，变要我做为我要做，形成良好的社会氛围，使市容环卫责任区管理成为广大市民和责任人的自觉行为。三是要落实管理责任。市容环卫责任区制度实行“市、区、街镇”三级管理，区市容局是我区市容环境卫生责任区工作的行政主管部门，负责全区市容环境卫生责任区的组织领导和日常监督管理，对市容环境卫生责任区工作进行指导、督促和检查；遵循“城市管理重心下移”的原则，各街道、镇具体落实辖区内的市容环境卫生责任3 / 5区制度，对责任主体履行责任进行日常管理和日常监督检查，保证市容环境卫生责任区制度的有效贯彻和责任的真正落实。同时，与市容环境卫生管理相关的公安、规划、工商、建设、水利等行政主管部门的要认真履责，消除管理盲点和空白区域，减少推诿扯皮，形成市容环境卫生责任区管理工作的合力。二、严谨探索，努力创建市容环卫管理新模式当前，我区的市容环卫责任区工作已完成对管理人员、责任人的培训，市容环卫责任书已印制完毕，部分街道已开始与责任人签定市容环卫责任书，市容环卫责任区制度的推进工作到了关键时期。一是细化工作方案。区市容局要根据办法的要求，进一步细化市容环境卫生责任区管理工作计划，形成针对性较强的工作方案，做好对基层工作的指导和引导，提高管理效能；各街道、镇要把握好自己辖区的特点，制订详细的工作计划和必要的管理制度，实行制度化管理。二是建立管理队伍。市容环境卫生责任区管理的原则是靠前管理、实时管理，特别是市容整洁和环境整洁，需要管理人员及时到位管理。要构建执法队员、环卫保洁员、市容协管员、街道城管干部、各相关部门、沿街企事业单位“六位一体”城市管理体系。责任人可以采取自包和出资委托代包两种方式履行责任区责任，对责任人自包4 / 5的，要加强日常的检查和督促，全时段、全方位督促责任人按要求履行责任；对责任人出资委托代包的，街道、镇可利用民办保洁人员，接受责任人的委托代为履行责任，但必须按照规定要求切实履行好代包责任。三是落实责任主体。我区辖区范围内所有单位都是市容环卫责任区的责任主体，都有义务遵守市容和环境卫生方面的法律法规，自觉维护市容和环境卫生的整洁有序，参与城市管理的各项工作。在单位所拥有、使用或者管理的建筑物、构筑物和其他设施以及管理范围以内，必须按照城市管理的各项要求，制定管理措施，确保履责到位。各街道、镇要在深入调查摸底的基础上，做好各单位责任区划分和责任主体的登记、统计工作，形成工作台账，并与责任人签订市容环卫管理责任书，各街道责任书签定率要达到 95%以上。四是加强检查考核。市容环境卫生责任区管理是城市管理中的一项全新工作内容，制度是否执行，措施是否落实，责任是否履行，直接影响了城市管理的整体形象。区政府已将责任区管理纳入到城市长效综合管理考核当中，考核结果将与年终奖惩挂钩。三、严格执法，不断开辟市容环卫工作的新局面行政执法是保证市容环卫责任区履责到位的重要手段。在加强责任区管理的同时，必须配套必要的行政执法5 / 5手段以保证管理工作的正常开展。目前，区城市管理行政执法队伍已经派驻或即将派驻到各个街道，一方面加强了街道的执法管理力量，解决街道没有执法权问题，另一方面实行城市管理的重心下移，进一步提高执法效率和执法效果。在市容环境卫生责任区制度推进过程中，也要按照管理和执法并举的原则，加大执法力度，维护城市管理的严肃性。街道在正常管理责任区的同时，要注意发挥执法队伍的作用，利用有执法队伍的有利条件，做好责任区管理工作。对违反管理要求，拒不履行责任的要坚决依法给予处罚，通过执法手段促使责任人履行责任，促使市容环卫责任区的履约率逐步提高。各位领导，同志们，市容环境卫生