乡镇工作艺术

群众工作艺术 当前 随着经济社会发展步伐的日益加快 我们基层政府在企业建设 城市建设和社会事业发展过程中 经常会遇到大量涉及群众工作的紧急 复 杂性问题 稍有处理不当 便会影响到经济建设和社会发展的进程 本文试 图就如何应对 解决这类问题 结合实际事例 从哲学的理论角度 谈一下 新时期做好群众工作的的工作策略和艺术 所谓 新时期 是指社会主义市场条件下 法制逐步健全的现实社会环 境 以区别于计划经济条件下的行政命令的社会历史阶段 在实际工作中 我们很多同志由于不掌握 不讲究 不会运用工作艺术 结果往往事倍功半 徒劳无功 甚至南辕北辙 适得其反 行政工作是一门艺术 必须确立这个观念 什么是艺术 艺术就是讲究 分类 分寸 火候 角度 必要的停顿和制造氛围 照片的艺术 人体的艺术 绘画的艺术 音乐的艺术 都讲究这些内容 比如 一幅好照片为什么好 就是光线的分寸掌握的好 捕捉表情抓得火候好 角度选得好 背景氛围选 得好 平时 我们说一个人的工作能力 水平和素质 实质上也是说的这些 内容 说有些同志工作没水平 无非就是说他工作简单化 不是 此 即是 彼 不是 黑 就是 白 我们经常说辩证法 什么是辩证法 辩证法就是条件论 就是指在什么 条件下可以做 什么条件下不可以做 辩证法其实就是艺术的规律 比如 对秦始皇的评价 有人说他特别坏 修长城害死无数劳动人民 也有人说他 统一了全国 统一了度量衡 统一了货币 功劳是非常大的 这两种说法哪 一个对呢 用辩证法解释 就是在当时的历史条件下 他的行为是功大于过 对他应该是充分肯定的 但如果脱离了当时的历史条件 用现在的眼光来衡 量他 抽象地去评价他 就会形成糊涂认识 所以 我们在从事任何一项工作时 都要用辩证法的头脑来审视工作 要用辩证法的思想来指导工作 要把工作当成一门艺术 在对待每一个现象 解决每一个问题时 都要讲究分类 分寸 火候 角度 必要的停顿和制造氛 围 只有认识到工作是一门艺术 任何行动都必须讲究条件 我们才会知道 应该如何解决问题 否则 就会在一些问题上纠缠不清 众说纷纭 在解决 问题时不是过于软弱就是过于简单 就避免不了 急躁冒进 或 束手无策 的倾向 下面 我结合我区民营企业新普钢铁公司用电线路进地时群众由阻挠 到支持的事例 从以下几个方面谈一下如何用艺术的眼光和辩证法的思考 对待群众工作 解决紧急性 复杂性问题 新普钢铁公司用电线路进地工作开始之初 由于企业所在地后皇甫村 两委班子软弱涣散 村内遗留问题多 村内势力复杂等原因 该村村民以影 响农业作业 租地价格低 遗留问题没处理等理由一直持抵触情绪 阻挠企 业用地线路进地 在当地办事处经过近两个月的努力协调仍然没有成效后 区政府向该村派驻了协调工作组 工作组进村之初 在没有掌握 运用好工 作策略和艺术的情况下 急于接触群众协调问题 结果再度遭到群众的抵触 甚至围攻 谩骂 工作再度停滞 面对这种情况 我结合自己一些基层工作 经验 指导工作组成员用艺术的眼光和辩证法的思考 重新审视 分析 研 究工作中遇到的所有问题 并灵活运用工作的策略和艺术 很快就扭转了被 动局面 做通了群众工作 使企业用电线路顺利进地 一 以什么姿态接触群众 在解决涉及群众工作的紧急性 复杂性问题时 我们首先要接触群众 以什么样的姿态接触群众十分关键 很多时候 我们很多同志要么是一味地 批评 施加压力 要么是一味地说好话 哀求配合 结果由于姿态不当而无 法深入群众 这两种方式不能说哪个对 而是在什么条件下 应该用哪一种 方式 在这方面讲究艺术 就是要讲究角度和分寸 从什么角度去切入 以 什么分寸去对待 首先 要以非常理解 非常同情群众的姿态出现 新普钢铁公司所在地后皇甫村村两委班子软弱涣散 凝聚力和战斗力 不强 村内各种势力错综复杂 村民思想保守落后 长期以来村内不太稳定 在这种条件下 对待村两委和大多数群众就不能硬压 如果硬压就有可能适 得其反 压崩了 就会使他们都走向对立 而应该首先给予他们极大的理解 和同情 因为他们确实对我们的工作和村内的各种问题有很多误解 有很多 没有搞清楚的地方 自己转不过来弯儿 需要去理解 去同情 工作组第一次进村失败的原因 就是直接表明自己为企业协调进地的 目的 急于解决一些具体问题 急于向村两委和群众施加压力 以高压态势 要求群众配合 结果把自己推到了广大群众的对立面 在第二次进村时 工 作组就回避了为企业协调进地的目的 而是以倾听群众呼声的姿态 与群众 进行沟通 交流 在与群众接触时 不再谈企业进地的事 而是说 听说你 们和新普公司闹矛盾了 我们过来了解情况 如果群众说的有道理 我们坚 决支持 大家都说某个人代表群众利益 好啊 他代表群众利益 我们共产 党更代表群众利益 在这一点上我们是同志 以这种说话方式 工作组实 现了与群众的初步沟通 很快就融入到了群众中间 如果这个姿态做不好 角度掌握不好 我们就无法切入 就接触不了群众 就会在村里站不住脚 甚至被轰出来 其次 态度既不能过硬 又不能过软 对基层组织和广大群众既不能施威 又不能失威 这是一个分寸问题 既不能对他们动硬 施加压力 造成进一步激化矛盾 但也不能一味地哀求 他们 要不卑不亢 让他们觉得我们是他的代言人 重新在他们心目中建立 起威信 一般情况下 老百姓的心理都是 扶竹杆不扶井绳 不管这个地方 有多么不稳定 我们作为党和政府的代表者 一进去就是 竹杆 马上就会 有很多人想依附我们 如果过于软弱 他们就不会服气 依靠 跟随我们 二 对应基层组织的态度 一般情况下 凡是群众工作不好做的地方 其基层组织往往都非常软弱 涣散 组织内部有矛盾 不团结 在群众中的威信不高 对群众缺乏凝聚力 和驾驭力 面对这样的基层组织 讲究工作艺术 就是要把握一个分寸和火 侯的问题 就是对他们要处于依靠和不全依靠之间 要依靠又不全依靠 是 一个分寸的问题 什么时候依靠 什么时候不依靠 是一个火侯的问题 为什么既依靠又不全依靠 依靠 是因为他们是我们党和政府在群众 中设立的现有的组织 应该毫不犹豫地去依靠 不能全依靠 是因为 一是他 们在群众中的威信不高 二是他们对我们的工作也可能有模糊认识 三是可 能他们有私心 什么时候依靠 一是在工作之初 工作对象还不明确的时侯必须依靠 二是在他们的思想基本扭转过来的时候要依靠 在他们有私心或群众威信 不足的时侯 我们不能全依靠 而要去依靠敢于坚持正义 威信更高的其他 群众 同时 对他们既依靠 又不全依靠 本身对他们就是一个压力 要让他 们意识到 我们不是只依靠他 我们还有其他渠道 他要是不配合 我们就 很可能通过这件事再扶持一个新班子 进而促使他们更加主动地配合我们 工作 三 对所谓 对立面 的认识和应采取的办法 一般情况下 我们在推进一项涉及群众利益的工作时 往往会有一部分 群众由于其思想和认识的局限性 不考虑大局和长远 只是为了维护自己眼 前的既得利益 而对我们的工作表现出一些过激言行 甚至有些个别人恶意 挑拨 串通 组织大多数群众与政府公开对立 在这个时候 我们往往会认 为这些人是我们工作的对立面 往往把注意力放在对这些对立面如何采取 措施 对这些所谓的 对立面 如何讲究工作艺术呢 首先 不要过早定性为对立面 为什么 因为 一是他们提的要求也许真的有道理 只是我们还没有了 解到 二是他们也许是误解 但出于好心 出来替群众说话 三是他们在群众 中真有威信 所以 对这些人不能简单地定为对立面 而应该定为我们应该 依靠的力量 尽管有些人是出谋划策 进行捣乱的 但我们可以转化他 真 正转化不了 才可以称为 对立面 其次 对对立面要做转化工作 对对立面 不能只是孤立 分化 化解 还要转化 人都是会变的 化敌 为友是经常的事 如果我们对他说的对的部分给予肯定 对他给予充分的信 任 让他感到跟着我们有希望 也许他就能转化过来跟着我们 有力量跟我 们抗衡 捣乱的人 如果能拉过来 他也有力量帮助我们 只有那些真正对 共产党有刻骨仇恨 不是因为这一件事 而是因为有其它事 或者因为完全 的自私心 永远也不满足的人 才老是站在对立面 这些人是极少数的 甚 至就没有 大多数群众永远是应该去争取的 包括那些挑头的 也不一定就 是对立面 不一定就是捣乱分子 不能把任何一个群众随便地推到对立面 要确立尊重群众的思想 确立不轻易把群众树立为对立面的思想 因为我们 共产党人的法宝就是走群众路线 搞统一战线 要是把群众都树成对立面 还怎么统一啊 在新普钢铁公司用电线路进地工作中 工作组第一次进村时 把分析 认定 孤立 打击对立面作为了主攻方向 大谈 是谁在幕后操纵 是谁在 闹事 他就是我们的对立面 应该对他们采取措施 结果失去了掌握 利用 村内个别重要人物的机会 在第二次进村时 工作组转变这一思想认识 不 再急于认定谁是对立面 即便知道谁是对立面 知道他转化不过来 也不再 直言他是对立面 这个角度转变过来以后 工作组在深入群众了解情况时 马上取得了良好效果 比如 如果问村干部或哪个群众 谁是幕后操纵者 谁是挑头的 谁是组织者 他肯定不会告诉我们 但要是换个角度 问他谁 能代表群众利益 谁在群众中说话有威信 他会马上告诉我们 所以 对所谓的 对立面 我们要在既不施威 又不失威的情况下 充 分尊重他们 与他们交朋友 让他们把所掌握的东西告诉我们 这样 我们 才能作出判断和采取措施 对正确的给予尊重和采纳 对误解的进行解释和 沟通 对出于个人私利的能利用就利用 不能利用就挡回去 对敌对的就向 他施加压力 只有这样 我们才能转化他们 否则就无法沟通 无法转化 四 对应群众提出的问题 一般情况下 在推进一些涉及群众利益的工作时 群众往往会提出很多 要求 反映出很多遗留问题 这其中 有的是群众存在误解 有的是群众不 了解政策 也有的是想浑水摸鱼 乘机满足自己的私利 面对这种情况 如 何讲究工作的艺术呢 首先 要多听 但不急于表态 不管群众说的对错 不管是因为当前我们推进的工作 还是因为其他任 何事 包括他的家庭琐事 他只要说 我们都要倾听 通过倾听 我们不但可 以大量地收集问题 了解真情和他们的思想动向 同时还能让他们发泄出来 缓和他们的情绪 进而更加接近他们 在他们说的时候 我们只要倾听 不 要急于表态 因为这时我们还没有摸透情况 还没有立足全局 对照法律进 行研究 不然往往会因为我们当时认识的局限和依据不足 而造成对以后或 全局工作的被动 其次 要汇总分析 共同研究如何答复 要通过广泛倾听 对收集起来的问题进行汇总 然后邀请专业人员指导 集体共同逐条分析 理出哪些问题合理 哪些问题不合理 哪些问题有法律 政策依据 哪些问题没有法律 政策依据 哪些没有法律 政策依据 也不合 理 但可以照顾 之后 集合大家的智慧 共同拿出一个科学的意见 再次 要适时答复 什么时候答复 必须要等到他们认真对待这个问题的时候 等到我们 的工作接近成功的时候 再 一篮子 地全说给他们 决不能在他说的不对的 时候 立即和他辩驳 吵架 我们不能等同于一个老百姓 我们要有涵养 要 有 城府 不随便表态 让他们一眼就把我们看透 要让他说了以后 不知 道我们是什么态度 一旦我们说了 就是集体的智慧 统一的口径 五 关于政治工作队与法制工作队的关系 在推进一些涉及群众利益的紧急性 复杂性工作时 很多时候会有个别 群众由于情绪冲动或抱有私利 做出一些违法行为或出现违法苗头 需要依 法解决 这时 我们往往会在派驻政治工作队的同时 再派驻法制工作队 如何让这两个工作队相辅相成地工作 也是一个工作艺术的问题 首先 二者要有明确分工 但绝不能各干其事 政治工作队主要是了解情况 做思想工作 法制工作队主要是处理违法 行为 这个分工要明确 但政治工作队不能一遇到极端现象 就让法制工作 队去打击 法制工作队也不能不依靠政治工作队就简单地依法行事 要明确 政治工作队是为法制工作队依法处理做铺垫的 法制工作队是为政治工作 队撑腰打气 作后盾的 这是一个辩证的关系 二者要相辅相成地工作 法 制工作队要进行法制宣传和依法调查 进而起到震慑作用 始终让那些有违 法苗头的人感到有压力 迫使他们克制自己 政治工作组要摸清情况 捕捉 线索 及时向法制工作队通报 为依法处理提供证据 其次 两个工作队的每一名成员都要 一岗双责 工作队的成员一般都是我们从党委 政府部门抽调的领导和骨干 所以 除了要求他们做好当前工作队的工作外 还要要求他们立足本部门的职责 就当前推进工作中发现的问题 思考如何加强和改进本部门的工作 比如 在新普公司用电线路进地工作中 我就要求工作队员中组织部的同志 除了 做好当前工作队的工作外 还要考虑如何整顿软弱焕散的基层党组织 如何 对这个村的党员进行引导 教育 要求司法局和法制办的同志 还要考虑如 何为工作队开展工作提供法律依据 如何开展法制宣传教育 要求招商局的 同志 还要考虑如何解决企业与地方的关系问题 凡此种种 工作队的每名 成员身上都应该有双重的任务 六 什么时候打击 在上一个问题中已经谈到 在推进一些涉及群众利益的紧急性 复杂性 工作时 经常会出现一些严重或不严重的违法现象 为了起到振摄作用 营 造工作环境 往往需要依法打击 但打击的时机早了不行 迟了也不行 是 个火候问题 也是一个需要掌握的工作艺术 首先要明确 进行打击是必要的 但不能随意 简单化地打击 并且也 只能打击极少数 打击不是目的 而要把打击当成一种教育手段 对那些已经违法但不特 别严重的 不要急于打击 而是抓住他违法这个 尾巴 充分利用他 如果过早打击 因为这时候多数群众还不觉悟 就会使他一下子变成代 表群众利益 牺牲个人利益的英雄 会使他更加走向对立面 引而不发 跃 如也 像射箭一样 拉开弓 照着他 但就是不发射 让他一直感到害怕 保 持压力 我们时刻掌握主动 要充分利用他违法的事实 积极取证 施加压 力 引导 转化他 如果能转化过来 到最后也不一定要去打击 如果转化不 了 而且也把他孤立了 那时再打击 所以 在打击的问题上 要讲条件 讲 火侯 同时 为了营造振摄氛围 还可以开展一些大范围的法治活动 但在开 展法制活动时 也有一个角度问题 就是不能只针对这一个地方 要在包括 这个地方的更广泛围内轰轰烈烈地开展 否则就会将这个地方整体推向对 立 比如 在新普钢铁公司用电线路进地工作中 我们就在全区大规模开展 了打恶除霸活动 营造出了强有力的高压态势 然后 我们又有目的的重点 盯住那些有违法历史和苗头的人 迫使那些人始终没有做出任何过激 违法 行为 这样 就为政治工作队开展工作营造了非常有利的环境 七 关于正义性 合法性问题 在推进一些涉及群众利益的工作时 工作队员对工作正义性 合法性的 认识 也是决定工作成败的重要因素 很多时候 有些同志往往由于在这方 面认识模糊 进而在工作中 有的过于心虚 胆怯 放不开手脚 有的过于自 信 过于强硬 对待这个问题 也要讲艺术 要辩证地对待 在新普钢铁公司用电线路进地工作中 群众提出该企业租地违法 建厂 时租地的合同无效等问题 曾一度使工作组对自己的工作表示了怀疑 这个 时候 我及时同工作组一块论证 并请来律师进行认定 最后得出结论 这 项工作基本是站得住脚的 但不能绝对化 首先明确我们的大方向没错 因为当时的租地合同是合法有效的 作为 政府为企业建设服务 协调是理所应当的 这是我们理直气壮去工作的根本 但也不能绝对化 因为我们确实还有一些于法 于情还不完善的地方 比如 于法 电杆进地按规定就必须征地 于理 在田地上架了电线 确实不方便 耕种 另外 日新当年建厂时的租地价格确实有些低 所以 看问题 不能绝对化 这就是艺术 既要坚持大的方向 也要在某 些方面知道不足 只有有了这样的认识基础 我们才确定了既坚定不移地开 展工作 又最大限度地解决群众提出的问题 这才是我们的工作方针 八 什么时候召开党员会和群众代表会 在推进一些涉及群众利益的紧急性 复杂性工作时 为了统一群众思想 营造工作氛围 一般都要召开党员代表会 群众代表会等动员性会议 但往 往由于选择时机 设计步骤 营造氛围的不同 而出现截然不同的结果 这 又是一个火候问题 分寸问题 制造氛围的问题 在这方面 如果不讲究工 作艺术 好事也会变成坏事 首先 必须在完全能够掌握会议进程的时候开 怎么才能完全掌握呢 要通过做深入细致的思想工作 让一部分群众 在会议上替我们说话 因为开会的目的是引导中间人员 我们不可能对每一 个人都去过细地做工作 所以首先要把两头人员的工作做好 要通过深入群 众 大致了解到谁敢直言 谁敢坚持正义 谁和我们的立场一致 分清左 中 右 然后 通过对两头人员做工作 让他们在会上替我们说话 并且要教会 他们如何说 要让那些对立面或说歪理的人不敢说话 或者他说了 马上就有其他群 众批驳他 这样 在我们对会议进程胸有成竹的时候召开会议 会议就会起 到非常好的作用 其次 要策划好步骤 在会议上 什么时候学习党章 什么时候向他们宣传正 反典型 什么 时候讨论 让谁先说 谁后说 怎么说 从哪个角度说 转化过来的对立 面怎么表态 等等 都要策划好 在这个条件下开会 一开就成 否则 就会 开砸 我们在上边讲 他们在下边乱吵吵 坚持正义的人不敢站出来说话 代表私利 说歪理的人反而乱叫嚷 这样的会议 不但起不到应有作用 反 而会更加助长对立面的对立情绪 更无法统一大多数群众的思想 对工作造 成更大的被动 所以 召开会议前 必须做好充分的准备 把每一个步骤都掌控在我们 手中 千万不能打无准备之仗 九 相关的企业怎么办 在企业建设 城市建设等涉及群众利益的工作中 一般都是由政府派出 的工作组面对群众做沟通 协调工作 企业一般不直接面对群众 但决不能 在群众面前自高自大 无视群众 而应该主动和群众处理好关系 否则 工 作组撤走后 群众有可能还会对企业发展设置障碍 在新普钢铁公