国家贸易单证标准化壁垒：中国出口企业的滑铁卢

国际贸易单证标准化壁垒 中国出口企业的滑铁卢国际贸易单证标准化壁垒 中国出口企业的滑铁卢 本刊记者 赵宏春 郭凯 痛心 胡涵景用这样一个词来表达他心中的沉重 胡涵景供职于中国标准化研究院 自上世纪 90 年代初开始接触国际贸易单 证标准化 后来又参与开发 EDI 电子数据交换 项目 是我国最早从事这方 面研究的学者 二十年来 研究国际贸易单证标准化已经从一个课题演变成他 的一个信念 他希望能为中国出口企业提供一套简便易操作的贸易工具 让 中国国际贸易真正融入世界 可他当初根本没想到这一信念的达成会如此曲折艰难 在不久前召开的一次新闻发布会上 中国标准化研究院王忠敏院长指出 由于我国出口企业对国际贸易标准缺乏了解 单证 标签等不符合国际标准 造成的滞关 压仓 退货 货物损毁等事件 对我国出口贸易每年造成损失高 达上千亿美元 这些损失在国际上首屈一指 据 2009 年广东省外经贸协会针对广东外贸企业的调查显示 每年总额达 4000 亿美元的外贸生意 因为对国际贸易标准的不了解而造成货款无法回收的 比例就达 5 总额约 200 亿美元 这个数字是国外的 20 倍 二十世纪初 成千上万的义和拳民高举大刀木棒迎着八国联军的坚船利炮 高喊 刀枪不入 走向死亡 那是一种因愚昧无知而造就的悲壮 二十一世纪初 上千上万的中国企业因大意和盲目全然无视国际基本贸易 常识导致数百亿甚至上千亿美元的出口损失 这难道不是又一种愚昧和无知 然而悲则悲矣 壮却点滴皆无 单证标准化壁垒位列国际贸易技术壁垒之首单证标准化壁垒位列国际贸易技术壁垒之首 你可以在商务部网站上查 我国因为标签 装箱单不规范导致退货的很 多 还有规格品名等填写不规范也会遭到退货 胡涵景说 最让人痛心的是 退货不是因为质量问题 而只是因为一个手续或程序上出现一个小问题就导致 这样的结果 因单证标准化问题引发的案例数不胜数 胡涵景说 我国企业经常因为 信用证开具不规范被打回来 对国际贸易的影响是造成滞关 但不会退货 可 耽误一天时间就不得了 一天就比五星级宾馆还贵好多 要是单证填错了 比 如把国家代码填错了 CN 填成了 CHN 滞关的时间就更长 而要是填错商品 名称代码 就要面临退货 这些损失非常巨大 比如运输标志 提单上有运输 标志 海关申报单上有运输标志 商检单上有运输标志 发票上有运输标志 一错俱错 那就麻烦了 再比如发票号 好多填的不规范 超过了规定的字符 数等等 每一个环节都不能有问题 除了因此造成的损失 联合国贸易和发展会议的一项测算还显示 仅国际 贸易单证的费用平均就占到国际贸易额的 8 其原因是 与国内贸易相比 国 际贸易的单证数量繁多 处理费用高昂 做一单国际贸易 要涉及生产 订购 银行 保险 运输 运输代理 进口 出口 转口 等 45 个机构出具的近 360 份 单证 商务部许可证局高级工程师 原驻外商务参赞孟朱明在接受 中国经济 周刊 记者采访说 如果今年中国的国际贸易额达到 2 8 万亿美元 那今年 我国在国际贸易单证上的支出将达 2000 亿美元以上 这甚至超过了现有外贸企 业的全部利润 据孟朱明介绍 国际贸易涉及许多国际国内的法律 法规 协议 惯例 目前已经基本完备 但是 国际贸易还要涉及到许多复杂的程序和机构 除了 进出口商 运输部门 保险公司 海关及其报关代理机构 银行 码头 商品 检验机构 政府和其他官方机构之外 还要涉及到语言 货币 时差 空间差 异 贸易惯例的冲突等问题 同时更要涉及到各种各样的国际贸易单证 这 些就是所谓的技术壁垒 单证标准化壁垒位列国际贸易技术壁垒之首 在上世纪八十年代改革开放之初 位于北京的长城饭店住着一层一层的 香港人 这些人都是帮助大陆外贸企业填写各种单证的 那时大陆企业根本 不会填单 胡涵景回忆说 但 2003 年新的 中华人民共和国对外贸易法 颁 布以后 规定全民都可以做国际贸易 很多小企业一年做不了几笔出口贸易 也养不起专职单证员 有的采取委托代理的方式让专业人员填制单证 但更多 是自己动手 所以导致这些年的损失特别大 实际上变成了交学费 每年近千亿美元 好昂贵的学费 问题是 这学费还要交多久 国际贸易单证标准化 全球共同推动的贸易高速公路国际贸易单证标准化 全球共同推动的贸易高速公路 做国际贸易时有大量的数据交换 数据交换的最终体现是单证的交换 单 证包括合同 订单 商业票据 生产许可证 装箱单 海关申报单等 总量约 400 种 上世纪六十年代 从事国际贸易的人们发现 由于单证不标准 在交 换或海关报关 检验检疫时都会出现很多问题 如国家名称 中国写汉字 外 国人却看不懂 写英文 大多中国人又不明白 是不是最好用大家都能理解的 东西 是不是可以用代码来表示 比如用 CN 全世界的人只要一查就知道 CN 是中国 US 是美国 这样在数据交换时就不会出错了 这是国际贸易单证标准化缘起的基础 从六十年代初开始 联合国成立了 欧经会 UNECE 国际贸易程序简化工作组 主要从事纸张单证的标准化工作 经过十余年的努力 到 1973 年 开始试行 UNLK 国际贸易单证样式 到 1981 年 联合国贸易简化与电子业务委员会 UN CEFACT 前身为联合国 欧经会贸易简化工作组 发布了建议书一号 把国际贸易单证从纸张到格式到 数据元的布局都做了统一规定 使其有了一个全球通用的标准 随后 UN CEFACT 又推荐了 14 个标准 包括国家名称代码 货币代码 运输标志 计量单位 运费代码等 以及贸易数据元目录 所有数据元都有明 确的定义 包括字符数也做出规定 只要按照这些规定填制单证 肯定是被全 球认可的标准单证 到哪个国家都会畅通无阻 胡涵景说 举个简单例子 如运输标志 联合国第十五号建议书规定了 四项标准运输标志 运输标志不仅在货物上 还要在单证上 货物上标准运输 标志和信息运输标志都可以贴 单证上只能标注标准运输标志 且要求只能有 四行 每行 17 个字符 标准运输标志第一项是收货人 第二项是参考号 都包 括四个数据元 含合同号或订单号 也可能是信用证号 第三项是目的地 也 是 17 个字符 比如中国北京知春路 4 号 第四个是理货号 比如这货一共有 25 件 你在交易所上注明 1 25 就表示总共货有 25 件 UN CEFACT 到目前为止发布了 33 个建议书 七套标准 含 280 个标准报 文 五套技术规范 其中七套标准由几百个小标准组成 五套技术规范由十几 个小标准组成 这些标准文本从地板摞起来可以一直到天花板 胡涵景说 胡涵景把联合国这套标准比作是国际贸易高速公路的设计图 要求每个国 家都按这套图来建造自己本国的高速公路 一旦全世界都按一套图纸建设 对 接上以后 国际贸易自然就通行无阻 所谓的贸易单证壁垒一下就消除了 胡涵景认为 国际贸易单证标准集国际贸易理论 信息技术 网络技术 计算机技术和标准化理论之大成 又不断与时俱进 即时跟踪世界上最先进的 信息技术 计算机技术 网络技术发展 这套标准的出现 给全球的国际贸易 带来了很大的一场变革 对这套标准的采用和学习 也将是中国国际贸易的一 场革命 可惜的是 迄今为止 中国没能迎来这场革命 我国现在也在建这个高速 公路 但是缺乏一个专门的机构来统筹建设 又缺乏后续的运营管理推动 于 是在与其他国家 高速公路 对接时 自然问题百出 以至于国际贸易单证标 准成为了本不应是壁垒的壁垒 营造全球贸易便利化高速公路 中国只有单向车道营造全球贸易便利化高速公路 中国只有单向车道 事实上 在采用联合国贸易单证标准方面 我国有关部门做了很多工作 也取得了相应的成绩 胡涵景认为 我国的海运部门 航空运输以及海关部门就做得很好 这一 方面是因为几十年来中国陆续采用了七 八十项联合国贸易单证相关标准 美 国约采用了一百余项 尤其是 90 年代后期开发 EDI 项目 使我国的电子通关 水平飞速提升 另一方面 我国的主要贸易伙伴 欧盟 美 日等国家的出 口商已经熟谙国际贸易单证标准程序 他们的行为十分规范 所谓国际贸易单证标准化壁垒对应的是中国的出口企业 这让人十分不解 这种明显的瘸腿是如何发生的 首先是在国家层面上对这个问题认识不够 重视不够 光重视硬件 没 重视软件 胡涵景认为 联合国 UN CEFACT 在第四号建议书中就建议每个国家一定要成立自己的 贸易简化与电子业务委员会 这个委员会应该是由贸易 运输 海关 外贸公 司 进出口商 标准化等部门和机构组成的一个综合性组织 对口 UN CEFACT 职能是引进联合国国际贸易单证标准体系 并负责维护 推广和 协调 我国在九十年代初成立了一个机构 但当时对此不太了解 该机构设置 在原对外经贸部计算中心之下 试想 这样一个机构怎么能管运输 怎么能管 海关 怎么能管好标准化 令人遗憾的是 这种误区还被延续了下去 其后 在中国标准研究院下设 了一个技术委员会 名为 全国电子业务标准化技术委员会 与联合国 贸易 简化与电子业务委员会 相对应 联合国的这个组织宗旨是推动 EDI 在国际贸 易领域的应用 发展电子商务 提高效率 促进贸易增长 但中国设置的这个 机构令人费解地取消了 贸易简化 甚至很多人不知道这个委员会应该是为国 际贸易服务的 于是笑话出现了 该委员会一头扎进网络 手机电视 全息领 域 去抢别人的饭碗 国家层面都是如此 那么 民间对贸易单证标准化的误解与漠视也就很自 然了 中国有 100 万左右的外贸单证员 每年约有 5 10 万人接受相应的贸易 单证员资格培训 但胡涵景语出惊人 他们培训的教材用的都是上世纪五六 十年代的资料 教材错误百出 培训的内容也主要是制单 填单 审单 验单 等基础性知识 对贸易单证标准化内容根本没有涉及 单证员连标准的单证都 没见过 或者说碰到单证都无法分辨出标准或者不标准 与此同时 在全国 1000 多所设有国际贸易专业的大专院校中 至今没有一本有关国际贸易单证标 准化的教材 也没有一所院校设有国际贸易标准化教学科目 更没有相关培训 胡涵景十分无奈 外经贸大学是我国国际贸易的黄埔军校 连他们都没 有这方面的课 你可想别的学校怎么可能有 一次听取汇报的时候 新到任不久的中国标准化研究院院长王忠敏了解到 了胡涵景坚持二十年的课题 当即拍板组建一个团队进行系统研究 随后还在 标准化研究院成立了 国际贸易便利化标准化研究中心 并特别强调要在 化 字上下功夫 不能再让标准制定出来就弃之一隅 而应该推广使用 让它发挥 出巨大能量 胡涵景感叹 如果没有领导者的智慧和胆量 我们这些做研究的就不可 能被发现和认同 1990 2010 二十年 中国国际贸易单证标准化工作终于见到了曙光 胡涵景很开心地回忆 过去我国一直没参加过联合国相关组织的活动 直 到今年 中国标准化研究院副院长邱月明率团参加 UN CEFACT 的一次会议 联合国有关官员非常热情 那神情仿佛在说 你们可算来了 建立中国的建立中国的 CN CEFACT 与 ISO 国际标准化组织 不同 联合国 UN CEFACT 是一个官方机构 并要求各国对应成立相应的机构 在国际上 很多国家和地区都成立了 CEFACT 贸易简化与电子业务委员会 机构 台湾有 TP CEFACT 日本有 JP CEFACT 韩国有 KR CEFACT 包括俄罗斯 香港都有自己的 CEFACT 组 织 这些机构与 UN CEFACT 联合国贸易简化与电子业务委员会 对口 负 责本国或本地区的贸易便利化工作的推广 协调 人才培训等工作 而在我国 相应的机构却在十年前因政府机构改革被撤销 导致空白 胡涵景表示 他将在适当时候提出将 全国电子业务标准化技术委员会 更名为 中国贸易简化与电子业务委员会 CN CEFACT 让这个机构真正名 实相符 与联合国 国际贸易与电子业务委员会 对接 眼下 胡涵景给他的团队设定了三方面的工作 科研 大量的国际贸易便利化标准还有待研究开发 培训 联合高校 相关的部委如国家发改委 或中国对外经贸企业协会这 样的单位对教师 学员进行培训 咨询 不仅引导外贸企业学会如何填单证 更要推动他们建立自己的标准 体系 胡涵景与合作者们正在编写国际贸易便利化标准化教程 这将是中国第一 套系统 科学介绍国际贸易便利化标准化的实用教材 就在不久前 中国标准化研究院与国家发改委培训中心达成合作协议 启 动国际贸易标准化推广应用项目 向全国推广国际贸易单证标准化培训 一年投入几个亿人民币 但挽回的损失和节省的费用却可能达到几百亿 甚至近千亿美元 这笔帐当然合算 胡涵景说 由于联合国关于国际贸易标准化的建议书和标准众多 又都是英文版的 对于中国使用者来说是非常