在工业经济运行形势分析调度会上的讲话

1 / 10在工业经济运行形势分析调度会上的讲话同志们：这次会议，主要任务是总结前三季度工业经济运行情况，全面了解和把握工业经济运行中存在的困难和问题，分析当前形势，突出重点，强化措施，促进工作落实。刚才，经贸委作了前三季度工业经济运行情况分析和通报，并提出了做好下步工作的意见，讲的很好，我完全同意。希望大家要结合各自实际，认真加以落实，扎实工作，确保实现工业经济全年目标任务。下面，我讲几点意见：一、正确估价前三季度工作，进一步认清形势，增强抓好今年工业经济发展的紧迫感和责任感前三季度全县工业经济工作可概括为：形势总体较好，挑战依然严峻。“形势总体较好”主要体现在以下四个方面：一是规模工业保持较快增长势头，累计实现增加值亿元，同比增长%。二是新建、技改工业项目推进较好，建立了重点项目调度制度，加大在建项目的协调推进力度，定兴肥业、海丰塑业、CNG 加气母站等一批工业项目建成投产。全县工业项目完成投资亿元，增长 71%。三是工业园区扩区升级积极展开，编制完成平方公里扩区总体规划和土地利用规划、产业发展规划、扩区升级可行性研究报告等，基础2 / 10设施建设加快，初步形成覆盖平方公里的五纵七横路网框架，建成区“七通一平” ，功能配套不断完善，园区承载能力增强。四是节能和淘汰落后产能工作扎实推进。三家省控耗能企业完成节能任务吨标煤，完成实绩占目标任务%。淘汰水泥产能 40 万吨已通过省市验收。“挑战依然严峻” ，主要体现在四个方面。一是工业经济总量偏小。我县中型企业只有两家，支柱型大企业和现有投产达规模的企业数偏少，工业发展水平与发达地区无法想提并论，与兄弟县市相比也有较大差距。就规模工业增加值来说，完成实绩亿元，虽然纵向比增幅不小，但目前总量在全市垫底，这要引起高度重视。今年要力争完成亿元，差距还有亿元，第四季度每月要完成亿元，任务相当艰巨。二是工业结构不合理，经济增长方式粗放。全县工业经济中，行业集中较突出，缺乏高新技术企业，结构不合理。在非金属矿采选业以及矿物制品业中，多数企业立足资源，主要产品石膏、采石、岩盐等均属初加工阶段，技术含量不高，深加工项目不多，产业链较短；在农副食品加工业、服装制造业中，大多数企业是初加工和粗加工或来料贴牌加工，产品品牌少，附加值低。三是今年是经济工作形势更加复杂的一年，稳增长难度和压力较大，要实现“又好又快”的目标难度越来越大。定远“欠开发、欠发达”的实际，要求我们千方百计争取较高的发3 / 10展速度，但随着“稳增长、调结构、转方式、惠民生”的任务越来越重，实现“又好又快”目标的挑战更加严峻。如淘汰落后生产能力、节能减排的任务非常艰巨，今年全县关闭淘汰粘土砖瓦企业进展缓慢，列入省市计划共 12 户企业，目前只关闭 3 户。四是随着经济的复苏和通货膨胀的压力增大，银根、用地正在收紧，全社会电力消费调控力度加大，用电也比较紧张，将给企业生产和工业项目开工建设带来一定影响。因此，在当前乃至今后相当长的一段时期内，不管经济形势如何变化，定远要始终坚持以工业化为主导，壮大支柱产业，促进产业集聚，坚定不移地加速推进新型工业化进程。全县上下必须进一步解放思想，抢抓机遇，牢固树立工业强县意识，要自觉服从和服务于保发展、保民生大局，全面抓好工业各项工作，确保工作目标全面完成甚至超额完成。二、突出重点，强化措施，确保完成全年各项工业经济任务（一）要切实有效地强化运行调度。运行调度是工业经济的核心工作，是确保目标任务完成的重要手段，尤其是当前已经进入第四季度，虽然前三季度全县工业经济运行态势趋好，但主要指标进度仍然滞后，这就要求我们要进一步加大运行调控力度，为全面完成今年的目标任4 / 10务赢得主动。首先是咬定目标往前赶。加强对重要经济指标的监测监控，重点跟踪工业增加值、规模以上工业企业数等方面主要经济指标，及时分析指标的变化状况，准确把握工业经济发展走势。自 8 月份开始，县经贸委已紧紧围绕工业经济目标任务，进行逐月分解产值目标计划，月底监测完成情况，分析相差情况，形成月度产值监测表 ，并及时反馈给联系单位。目前全县涉及联系规模企业的单位共有 19 个，即县工业园区、经贸委和 17 个乡镇。9 月份各联系单位完成情况总体上较好，完成产值目标任务的单位有 11 个，未完成的单位有 6 个，分别为永康、藕塘、池河、三和、桑涧和严桥。各联系单位要进一步对照目标任务，将任务分解细化，落实到专人负责，落实到每一个企业，引导企业也要将任务细化分解，努力营造赶产赶超的良好氛围。同时，要加大对企业目标计划完成情况的督查指导力度，针对不同企业在发展中所面临的问题进行督查指导，督促进度较慢加大力度，迎头赶上；对目标任务完成不理想的企业，要加大综合协调力度，及时帮助企业协调解决水、煤、电、油、运等生产要素等难题，想方设法、全力以赴支持企业开足马力，满负荷生产。与此同时，要督促企业及时、如实地报送有关统计资料，防止出现迟报、少报、漏报、虚报等现象，做到据实统计、应统尽统。其次是培育规模企业。工业经济指标主要靠规上工业来实现，5 / 10所以看一个地区的经济总量，规模企业数量是最主要的一个方面。到 9 月底，全县新增 20 户规模企业，县工业园区和 9 个乡镇有新增企业，工业园区 7 户，定城、张桥、西卅店、严桥各 2 户，炉桥、大桥、二龙、三和、范岗乡各1 户。今年最后一次上规模企业申报材料已上报了，虽然有40 多户，但质量不高，有的乡镇 1 个都没有。因此，我们一方面要进一步加强对规模以下企业的服务和指导，做好小企业扶持工作，这就需要我们不断挖掘潜力，为小企业发展提供良好的环境，帮助他们不断做大做强，尽快成长为规模企业。另一方面要关注新建企业，不断加大项目引进力度，扩大工业投入，加强协调和服务，促进新上项目加快施工进度，争取早建成，早投产，早日进入规模企业行列。（二）要持之以恒地加快项目建设。工业投资是工业经济发展的基础，只有不断扩大有效投入，才能促进工业经济的持续发展。今年全县工业投资计划 42 亿元，是去年的倍，安排到各考核单位的任务也很重，最低的也有 60%以上的增幅。投资反映在项目上，项目是工业的“牛鼻子” ，加快项目建设是增强工业发展后劲的关键所在。各有关部门要对重点工业产业项目必须盯死看牢，通过逐级分解，层层落实目标责任，实行领导包抓以及主动跟踪服务等措施，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问6 / 10题，确保项目顺利实施。相关责任部门和项目责任单位要按照签订的项目推进责任书，明确各自职责，细化项目实施各环节的责任制，确保建设项目“任务、时限、质量、要求”四落实，进一步简化程序，加快项目建设进度；进一步优化建设环境，提供最佳服务；进一步明确责任和完成时限，加强调度，按序时进度完成。重点要从三个方面下工夫：一是抓好在建项目建设。要为在建项目做好协调和服务，帮助他们加快施工进度，力争华塑项目、泉盛迁建、康源食品、开洲米业、盛辉建材、爱迪节能等 36 个500 万元以上的重点工业项目早日建成投产。二是抓好已签约项目的开工建设。去年以来，全县相继签约一批重点工业投资项目，包括年产 120 万吨真空制盐、非金属矿开采加工、粮食仓储及深加工等一批央企对接项目。对于这些项目，各有关单位要协助尽快做好前期工作，争取项目早日开工建设。三是要加大项目引进力度。要充分发挥我们的交通区位、产业基础、园区建设等优势，围绕产业结构调整，通过各种有效形式，加大招商引资力度，引进一批带动性强项目，扩大投资总量，促进全县工业不断优化升级。（三）抓好淘汰落后生产能力和节能减排工作。一是积极稳妥推进淘汰落后产能工作。淘汰落后生产能力已经成为调整产业结构、推动产业升级的重要抓手，一方7 / 10面这是国际国内的大环境决定的，是实现科学发展的必由之路；另一方面定远生产力水平较低，列入淘汰的企业比重较大，给处理好经济又好又快的发展带来较大困难。为此，我们一要进一步动员企业认清形势，加快升级改造，努力适应国家不断优化升级的产业政策；二要加强思想政治工作，高度统一认识，向必须淘汰的企业讲清政策，帮助寻求新的发展领域；承担协调淘汰落后生产能力任务的部门和单位增强责任意识，保证政令畅通，坚决按期完成任务。二是扎实抓好节能工作。要发挥政府主导作用，强化企业主体责任，发动社会各界广泛参与，加大节能技术、节能产品运用，加强工业、交通、建筑等重点领域和重点行业节能，加强对重点企业的能耗监测监控。三是加强工业企业环境保护和污染治理工作。教育引导工业企业履行好社会责任，完善环保设施，达标排放。对此我们既要严格要求，又要热情帮助，推动企业适应新的形势。（四）强力推进工业平台建设。一是推进县工业园区扩区升级。加快县工业园区路网等基础设施建设，拉开发展框架，完善园区内外功能配套，提高供电、供水、供气、通信能力，打造功能完善的承接平台。加快建设各具特色的产业园、园中园、合作共建园，重点建设若干个规模大、档次高的承接各类产业转移的标准化厂房集中区，促进转移项目迅速落地，推进集约节约用地。围绕园区主8 / 10导产业、特色产业开展招商，力争短时间内形成比较优势和集聚优势，增强产业综合竞争力和承接产业转移的吸引力。在培育企业做大做强上做文章，完善主导产业、特色优势产业和重点企业帮扶政策和推进机制，集中力量扶持一批成长型企业和龙头企业。进一步完善和壮大园区开发实业有限公司融资平台，加大示范区建设资金投入。积极争取各金融机构在园区设立分支机构，增加信贷投入，提高担保能力，优先满足示范区建设和重大项目资金需求。严格执行资源、能源节约和生态环保政策准入规定，承接产业转移项目必须符合国家产业政策、节能减排和环保“三同时”制度要求。牢固树立示范区是特区的理念，推行“零收费、零障碍” 、 “一站式”和全程帮办服务等制度。进一步强化组织领导，对口设立办事机构，明确专人负责，建立健全工作推进机制，加大工作力度，认真落实好承接产业转移示范区建设发展的各项目标任务。二是加快推进炉桥化工园建设。稳步推进华塑项目建设和泉盛化工整体搬迁工作，启动炉桥化工园区启动区的基础设施建设。抓住盐化工基地被纳入皖江城市带承接产业转移示范区规划的有利机遇，加大宣传力度，谋划编制优势项目，积极开展盐化工产业招商引资，提高对口承接产业转移能力，不断增强发展后劲，着力打造全省重要的盐化工基地，争取尽早升级为省级工业园区。三是加快推进乡镇工业集中区9 / 10建设。乡镇工业集中区是工业强县的具体举措和乡镇经济的主要载体，是全民创业的发展基地和招商引资的重要平台。县委、县政府年初提出组织实施“百、十、一”亿元园区发展规划，各乡镇要立足实际，聘请高水平的规划机构，科学规划，研究制定工作计划和方案，推进工业集中区建设，促进工业集群、集约、集聚发展，加快经济强镇建设，形成各具特色的工业经济增长板块。（五）扎实抓好企业维稳工作。要从群体性事件、信访疑难案件中吸取教训，及时妥善处理好各种企业维稳问题，努力化解经济风险和政治风险。一要坚持和严格依法办事，协调好各方利益关系。切实做到依法规范运作，公开办事程序，加强宣传发动工作，避免因不依法办事、重大事项不公开、宣传不到位引发的不稳定问题。二要加强和谐企业建设，妥善处理好企业内部和企业外部的关系。尤其是突出矛盾纠纷问题，各级各有关部门要妥善解决。三要加强工业行业安全生产工作。建立完善工作规程，落实工人培训上岗、执证上岗制度，加强班组管理，严防工业建设工地、工业生产车间发生安全生产事故发生。同志们，今年全县工业经济工作面临的任务艰巨，在今后的工作中各单位都要加大力度，党政一把手要负总责，亲自抓，切实把主要精力向工业倾斜。要进一步10 / 10强化、充实领导力量，把精兵强将调集到工业战线，在全县形成领导重视工业、各级大干工业的良好局面。要做好协调和服务，对重点企业、重点工业项目的开