安全生产监督管理局上半年工作总结

1 / 9安全生产监督管理局上半年工作总结2016 年上半年，我局在县委、县政府的正确领导下，在市局的正确指导下，坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本，安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安监工作思路，全力推进安全生产工作向科学化、规范化、法制化方向发展，确保了全县安全生产形势持续稳定。一、主要工作开展情况（一） “三规范”提高专业监管水平。1、规范机关管理，提高机关效能。按照打造一支“团结奋进、纪律严明、作风优良、廉洁高效、执法为民”安监队伍的总要求，调整了股室设置，建立健全学习总结、执法检查、值班考勤、公务接待、车辆管理、目标考核等制度，形成人人有压力，人人有动力，人人做贡献，全局创先争优，抓安全，保安全的工作局面。2、规范行政报批，提高综合服务水平。设立审批股，完善审批办证流程，进一步细化行政许可审批服务项目，确保许可依法依规。全面落实好首问负责制、服务承诺制、限时办结制，提高服务效能。已经办理延续手续33 家，变更 1 家， “三同时”手续 6 家。3、规范执法检查，提高专业监管水平。在执法装备，执法经费，人员待遇上为执法工作提供有力保障，2 / 9严格执行执法计划，确保 80%以上人员参加执法活动，行政执法每季度不得少于一次。在 “元旦” “春节” “两会”等敏感时段进行集中执法。已经出动执法人员 2180 人次，占全年的计划执法总量的%。(二)“三强化”注重安全生产源头防范1、强化教育培训，实现教育培训科学化。坚持以人为本，坚持为企业服务，狠抓培训质量。重点抓好安全监管人员、企业负责人、安全管理人员和从业人员培训工作。目前，已培训企业主要负责人 313 人，培训安全管理人员 273 人，特种作业人员 269 人次，其他从业人员3000 人次。2、强化隐患排查，实现隐患排查制度化。深入落实张家口市安全生产事故排查治理报告制度 ，对排查出的隐患做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实” 。截止五月底共排查出隐患 969 条，已经整改 769 条，企业整改投入资金万元。3、强化“打非治违” ，实现打非治违常态化。今年以来，根据上级的统一部署和安排，我局先后制订并下发了赤城县安全生产监督管理局关于开展安全生产集中执法行动的通知 （赤安监20163 号） ， 赤城县安全生产监督管理局开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案 （赤安监201624 号）将打非治违纳入常态化管理，按3 / 9照“四个一律”的要求，依法严厉打击无证、证照不全或证照过期从事生产经营活动，关闭取缔后又擅自生产、经营、建设，尾矿库违规排放，停产整顿和资源整合矿井违规生产，违法违规进行建设，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治等非法违法行为。截止五月底，已经检查非煤矿山企业 102 家，尾矿库 191 座次，危险化学品企业66 家，其他企业 25 家。立案 14 起，下达强制措施决定书23 份，经济处罚 92 万元。（三） “三推进”提升安全生产管理水平1、推进职业健康，优化安全生产环境。积极开展新修订的职业病防治法的宣传贯彻工作。切实落实建设项目职业卫生“三同时”监管责任。目前已经对 14 家企业进行了职业危害检测，41 家企业进行了职业危害申报。2、推进企业标准化建设，提高企业本质安全水平。印发了关于进一步加快金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设的意见 （赤安监201620 号） 赤城县非煤矿山安全生产班组建设工作实施案的通知（赤安201621 号）对企业标准化及班组建设提出明确要求。五月底，全县 139 家企业（系统）达到五级标准化水平，2家企业（系统）达到四级标准化水平。6 月底前，弘基矿业有限责任公司、万泉寺银金矿有限公司、银丰矿业发展有4 / 9限责任公司、忠信矿业发展有限责任公司等 4 家地下矿山“六大系统”试点企业全部完成，作为典型示范矿山予以推广。3、推进应急管理，增强防范救援能力。加强应急救援队建设，抓好日常训练，完善救援体制，强化应急值守，领导带班，24 小时专人值班随时应对各类突发事件。督促企业开展应急演练，签订救援服务协议，目前已经有86 家非煤矿山企业签订了救援协议。92 家企业进行了应急预案申报，83 家已经备案，重大危险源辨识 27 家，评估19 家。除做好矿山救援管理以外，救援队还积极参加全县防恐维稳、民兵训练森林草原防火等工作。累计出动人员260 余人次，多次参与扑火工作，受到县政府通报表彰。（四） “三落实”形成安全生产强大合力1、充分发挥安委办职能作用，认真落实好部门监管责任。筹备召开了安全生产会议，下发安全生产相关文件 11 个，召开了 1 次联络员会议，对安全生产工作进行了全面协调，切实督促指导乡镇、部门切实履行好安全生产职责，形成安全生产监管合力。2、切实加强乡镇安监站建设为重点，有效落实好属地管理责任。按照“八有两到位”即有机构、有人员、有编制、有场所、有牌子、有印章、有制度、有档案、经费、装备保障到位的要求，全面抓好乡镇安监站建设，在5 / 96 个重点乡镇派驻了监管人员。3、深化法人代表承诺，全面落实好企业主体责任。安委办下发了关于进一步深化生产经营单位法人代表承诺制建设的意见 （赤安办20168 号） ， 关于企业法人代表在电视台公开承诺的通知 （赤安办20169 号） ，明确把生产经营单位兑现承诺制建设工作与日常监管、行政执法相结合，变被动为主动，实现生产经营单位法人亲自抓，切实增强法人代表的法律意识、管理意识、责任意识、标准化意识，主动贯彻执行国家相关法律法规和方针政策；主动抓好安全管理；主动开展安全标准化建设；主动落实企业安全主体责任，确保安全生产工作顺利进行。目前所有非煤矿山企业都签订了法人承诺书，制订了兑现计划，50 家重点企业法人代表在县电视台进行了公开承诺，主动接受社会监督。(五) 以矿山监管为重点，深化安全生产专项整治。为了强化非煤矿山监管，确保安全生产。我局先后开展了“安全生产隐患排查整治行动” “排土场安全生产专项整治” “非煤矿山采空区专项整治” “金属非金属矿山安全生产专项检查”等集中专项整治行动，重点对非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹开展安全生产整治，确保安全生产。到五月底，已经下达指令 100 份，整改问6 / 9题 731 条。（六）加大宣传力度，深入开展“安全生产月”活动。制订了详细方案，进行了周密部署。各企业张贴悬挂各类安全宣传条幅、宣传图、安全旗 80 多套；在县电视台播放宣传片；发送生活安全小常识、安全法律法规等相关讯息 10000 多条次；在县城繁华地段开展了安全生产宣传咨询日活动，散发各种宣传品 6000 多份并现场解答群众有关咨询 4200 多条次。二、目前工作存在的问题(一)安全生产基础工作还比较薄弱。我县非煤矿山数量多，规模小，企业安全水平人低，从业人员素质不高，安全意识不强。安全监管水平还须提高，监管力度还须加大，安全生产长效机制还需要进一步建立和完善，防范重大生产安全事故的措施和手段还需要进一步加强。(二)企业主体责任有待进一步落实。有相当一部分生产经营单位，特别是乡镇的民营企业、中小企业，不重视安全生产的情况还比较突出、相当一部分企业安全生产投入不足。安全设施、设备陈旧，安全隐患大量存在。（三）执法装备配备保障能力有待进一步加强。全局没有配备专业执法车辆，执法专业设备不足，对现场的监管基本是靠眼、鼻、耳、手来判断。7 / 9（四）安委办职能需要进一步强化。安全生产综合监管工作涉及面广，专业性强，情况复杂，指导、协调、监督难度大。安委办的综合协调、督导检查等作用还没有得到充分体现和发挥。三、下一步的重点工作按照局2016 工作要点认真落实县委、县政府工作部署，进一步强化管理，落实责任，确保安全生产。（一）进一步强化安全隐患排查整治。一是落实好张家口市安全生产事故隐患管理责任追究暂行办法 。二是建立健全隐患排查整改台账。认真执行张家口市安全生产隐患排查治理报告制度 ，建立层层隐患排查治理责任制，落实企业全员排查、登记报告、分级治理、动态分析、整改销号制度。每周一次隐患排查会诊，每月分析、评估和报告一次隐患治理情况。三是对排查出的隐患做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”重大隐患实行挂牌督办，整改不到位不生产，未经评价验收或评价验收不合格的不生产。（二）切实做好汛期安全生产工作。现在全县已经进入汛期，针对夏季安全工作的重点，加强危险化学品安全管理，强化重大危险源的监控。加强对非煤矿山特别是地下矿山和尾矿库的安全管理，督促其落实各项防汛8 / 9措施，保证设备设施的安全运行。加强对建筑施工行业的安全管理，加强对运输企业的安全管理，加强对汛期易发、多发事故的行业和单位的安全管理。（三）深入开展“打非治违”专项行动。按照全县统一部署，结合我局监管实际，重点开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业（领域）的 “打非治违”工作，为党的十八大胜利召开，创造良好的的安全生产环境。（四）推进企业标准化建设。2016 年底前，全县在生产的金属非金属地下矿山“六大系统”建设完成率达到 80%以上。加大安全生产技术改造和装备升级力度。地下非煤矿山重点推广尾砂充填技术，露天矿山重点推广高陡边坡监测监控技术，尾矿库重点推广干式排尾、一次性筑坝、在线监测和尾矿综合利用技术。按县统一要求完成尾矿库全过程在线安全监控系统建设任务。所有采用危险化工工艺的企业都必须装备和完善全过程在线监控系统，设置现场声