安全生产监督管理局社会评议情况报告

1 / 4安全生产监督管理局社会评议情况报告在 2016 年市直部门社会评议中，涉及市安监局的有两条：1、存在乱罚款；2、市安全生产监督局以持证上岗为由，变相搞培训收费，加重了各类企业的负担。现将实际情况向纪委报告如下：一、 基本情况（一）行政执法方面近年来，市安监局在市委市政府的领导和省安监局的指导下，紧紧围绕国家、省、市有关安全生产工作要求，切实落实政府安全生产监管责任，理清思路，强化措施，突出重点，扎实深入开展安全生产行政执法工作，严厉打击安全生产非法、违法、违规行为，全面排查治理事故隐患。在执法工作中狠抓制度建设，完善执法程度，力求公平公正。一是强化执法审查，确保执法公正。为加强执法工作，市安监局发文成立了以局长为组长，各科室负责人为成员的行政执法案件审查委员会，办公室设在政策法规科，明确案件审查委员及其办公室主要职责、审查范围和审查程序，负责安全生产重大违法案件的立案、调查、处罚、执行、结案等程序的审查工作。各类案件严格按照2 / 4程序和要求提请市局审查委员会进行了审查，并依法作出行政处罚决定。同时，对比较复杂的案件，我们还认真向省局法规处、市政府法制办和有关律师事务所咨询，切实做到每一个案件违法行为证据确凿、执法程序合法规范、处罚依据充分得当、处罚裁量合法适当。二是规范执法程序，确保依法行政。市局专门下发了关于进一步加强行政执法工作的通知 ，进一步规范了立案、调查、处罚、执行、结案等执法程序。同时制定了安全生产行政执法程序流程图 、 安全生产行政执法处罚规范 ，完善执法程序，严格依法行政。三是明确岗位职责，确保认真履职。要求执法人员认真执行云南省公务员八条禁令 、 云南安全监管系统九不准和省、市关于行政问责的有关规定，并制定了执法监察工作职责 、 执法监察内部科室职责 、 执法监察人员岗位职责 ，为执法工作提供制度保证。努力做到依法执法、文明执法、公正执法、廉洁执法。四是完善档案制度，确保管理有序。制定了安全生产违法案件档案管理规定 ，指定专人负责行政执法档案管理工作。五是慎重选择处罚。总结事故教训，最重要的一条就是生产经营单位不重视安全生产，落实安全生产主体责任不到位。安全生产工作主要靠政府监管来推动，要3 / 4彻底扭转安全工作严不起来，落实不下去的被动局面，必须有效运用行政处罚这一强制手段。但我们历来坚持教育督促为主，只对性质恶劣，影响极坏的存在重大违法行为或逾期未整改的企业实施行政处罚，并且也往往取低限处罚。总之，我局从未出现过乱罚款的现象。（二）教育培训方面我局按照法律法规的相关要求，认真履行安全生产教育培训的职责。为切实提高生产经营单位的安全生产意识，一直以来高度重视宣传教育工作，每年开展大量的宣教活动和培训工作。在开展教育培训工作中严格按照安全生产法 、国家安监总局安全生产培训管理办法和云南省安全生产培训管理规定 ，紧紧围绕安全生产大局，树立为企业服务、为安全生产服务的理念，认真组织落实，促使全市安全教育培训工作步入了“正规化培训、规范化管理、法规化动作”的良好态势，并取得了突破性进展。通过培训教育，提高了安全意识，增强了防灾抗灾和自我保护能力，有效地避免了事故的发生，促进了安全生产形势的稳定好转。培训收费是按照云南省财政厅和云南省发展改革委员会联合下发的文件执行，并报当地物价部门审核批准，没有乱收费现象。2016 年 8 月以前的培训收入全部上4 / 4缴市财政。2016 年 8 月以后，按照云财综201651 号文的规定，安全生产培训收费改为经营服务性收费，实行政府指导价管理，市安全生产监督管理局将培训工作交市安全生产协会，市安全生产协会严格按照云价收费20168 号文执行，全部收入接受当地税务部门和社团组织的上级监管部门市民政局监督。二、下步工作意见尽管我们在工作中从未出现“乱罚款” 、 “乱收费”的现象，但我们一定坚持“无则加勉”的思想，按照市纪委的建议，在将