危险化学品生产企业安全生产基本条件

危险化学品生产企业安全生产基本危险化学品生产企业安全生产基本 条件条件 依据 中华人民共和国安全生产法 危险化学品安全 管理条例 国务院令第 591 号 以下简称 条例 安 全生产许可证条例 国务院令第 397 号 山东省安全生 产条例 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 国家安监总局令第 41 号 危险化学品从业单位安全标准 化通用规范 aq3013 和 关于危险化学品企业贯彻落实 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 的实施意 见 安监总管三 2010 186 号 等法律 法规 规章 标准和 有关规定 全省危险化学品生产企业 以下简称企业 取得安 全生产许可证应当具备的安全生产条件汇总如下 第一条 企业选址布局 规划设计以及与重要场所 设施 区域的距离应当符合下列要求 一 国家及省有关的产业政策 行业规划和布局 当地 县级以上 含县级 人民政府的规划 布局和安全发展规划 新设立企业和新建危险化学品生产项目建在县级以上 含县级 地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产 储存的区域内 二 危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源 的危险化学品储存设施 与 条例 第十九条第一款规定的八 类场所 设施 区域的距离符合有关法律 法规 规章和国家 标准或者行业标准的规定 三 厂址选择 总体布局及周边安全间距等依照适用范 围分别符合 化工企业总图运输设计规范 gb50489 工业企业总平面设计规范 gb50187 建筑设计防火 规范 gb50016 石油化工企业设计防火规范 gb50160 及有关专业设计规范等标准的要求 第二条 企业的厂房 作业场所 生产装置 储存设施和 安全设施 设备 工艺应当符合下列要求 一 新建 改建 扩建生产 储存危险化学品的建设项 目应当由具备相应资质的单位进行设计 施工建设和监理 有 关的设备 设施应当由具备相应资质的单位进行制造 项目的 建设和试生产应当依法通过建设项目安全审查和取得试生产备 案意见书 确保建设项目安全设施与主体工程同时设计 同时 施工 同时投入生产和使用 二 现有生产 储存危险化学品的装置和设施未经设计 或者承担设计的单位不具备相应资质的 应当委托具备相应资 质的设计单位进行设计安全诊断 整改存在的安全问题和隐患 三 不得采用国家及省明令淘汰 禁止使用和危及安全 生产的工艺 设备 应当采用有利于提高安全保障水平的先进 技术 工艺 设备以及自动控制系统 不得生产 使用国家禁 止生产 使用的危险化学品 不得违反国家对危险化学品使用 的限制性规定使用危险化学品 新开发的危险化学品生产工艺 必须在小试 中试 工业化试验的基础上逐步放大到工业化生 产 国内首次使用的化工工艺 必须经过国家有关部门 行业 协会或者省有关部门组织的安全可靠性论证 四 生产区与非生产区分开设置 并符合国家标准或者 行业标准规定的距离 五 厂区内建 构 筑物 装置 设施间的安全距离 厂房 仓库等建 构 筑物的结构形式 耐火等级 防火分区 厂区道路设置等 应符合 建筑设计防火规范 gb50016 石油化工企业设计防火规范 gb50160 等相关标准的要 求 六 新建工程的消防设计审核 验收 备案等应符合 中华人民共和国消防法 建设工程消防监督管理规定 公安部令第 106 号 的规定 现有厂区内消防设施的配备 使用应符合相关标准的规定 七 按照国家标准 行业标准或者国家及省有关规定 根据生产 储存的危险化学品的种类和危险特性 在作业场所 设置相应的监测 监控 通风 防晒 调温 防火 灭火 防 爆 泄压 防毒 中和 防潮 防雷 防静电 防腐 防泄漏 以及防护围堤或者隔离操作等安全设施 设备 并在作业场所 和设施 设备上设置明显的安全警示标志 如 按照 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规 范 gb50493 等标准要求 在易燃 易爆 有毒区域设置 固定式可燃气体和 或有毒气体的检测报警设施 报警信号应传 输到相关的控制室或操作室 并与工艺报警区分 按照 储罐 区防火堤设计规范 gb50351 等标准要求 在可燃液体罐 区设置防火堤 在酸 碱罐区设置围堤并进行防腐处理 按照 石油化工静电接地设计规范 sh3097 等标准要求 在输 送易燃物料的设备 管道安装防静电设施 按照 建筑物防雷 设计规范 gb50057 等标准要求 在厂区安装防雷设施 按照 建筑设计防火规范 gb50016 建筑灭火器配置 设计规范 gb50140 等标准要求 配置消防设施与器材 按照 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 gb50058 等标准要求 设置电力装置 按照 个体防护装备选用规范 gb11651 等标准要求 配备个体防护设施 厂房 库房等 建 构 筑应符合 建筑设计防火规范 gb50016 石 油化工企业设计防火规范 gb50160 等标准的要求 按照 安全标志及其使用导则 gb2894 安全色 gb2893 等标准要求 在易燃 易爆 有毒有害等危险场所 的醒目位置设置符合规定的安全标志 等等 涉及危险化工工艺 重点监管危险化学品的装置应根据工 艺安全要求装设自动化控制系统 涉及危险化工工艺的大型化 工装置应根据工艺安全要求装设紧急停车系统 在容易引起火 灾 爆炸的工艺装置部位 应根据工艺安全要求设置超温 超 压等检测仪表 声和 或光报警和安全联锁装置等设施 新建大 型和危险程度高的化工装置 在设计阶段要进行仪表系统安全 完整性等级评估 选用安全可靠的仪表 联锁控制系统 提高 工艺装置的安全可靠性 严格执行安全设施管理制度 建立安全设施台账 各种安 全设施应有专人负责管理 并按照国家标准 行业标准或者国 家及省有关规定进行定期检查和经常性维护 保养 安全设施 应编入设备检维修计划 定期检维修 保证正常使用 八 根据设备设施的使用维护要求 制定设备设施日常 维护保养管理制度 实施预防性维修程序 及早识别工艺设备 存在的缺陷 及时进行修复或替换 确保设备设施的完整性和 运行可靠 防止小缺陷和故障演变成灾难性的物料泄漏或安全 事故 对监视和测量设备进行规范管理 依法定期进行检测检 验 对风险较高的系统或装置 加强在线检测或功能测试 保 证设备 设施的完整性和生产装置的长周期安全稳定运行 加强公用工程系统管理 制定并落实公用工程系统维修计 划 定期进行维护 检查 供电 供热 供水 供气及污水处 理等设施必须符合国家标准或者行业标准的规定 使用外部公 用工程的企业应与供应单位建立规范的联系制度 明确检修维 护 信息传递 应急处置等方面的程序和责任 保证公用工程 的安全 稳定运行 九 按照 特种设备安全监察条例 国务院令第 549 号 的规定 对特种设备及其安全附件的安装 维修 使用 检验检测等进行规范管理 建立特种设备台账和档案 十 依据国家及省有关法规标准的规定对铺设的危险化 学品管道设置明显标志 并对危险化学品管道定期检查 检测 按照 危险化学品输送管道安全管理规定 国家安监总局令 第 43 号 对厂区外公共区域埋地 地面和架空的危险化学品 输送管道及其附属设施实施安全管理 十一 按照国家及省有关法规规定和 化工企业工艺安 全管理实施导则 aq t3034 的要求 全面加强工艺安全信 息管理 从工艺 设备 仪表 控制 应急响应等方面开展系 统的工艺过程风险分析 针对工艺操作中的风险制定安全措施 及应急处置措施 按规定对操作规程进行审核修订和培训 对 工艺参数运行出现的偏离情况及时分析 保证工艺参数控制不 超出安全限值 偏差及时得到纠正 加强生产装置紧急情况的 报告 处置和紧急停车以及泄压系统或排空系统有效运行的管 理 按照 山东省化工装置安全试车工作规范 试行 和 山东省化工装置安全试车十个严禁 试行 鲁安监发 2009 63 号 的规定 加强危险化学品建设项目试生产和化工 装置开停车环节的安全管理 十二 按照 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 的规定 结合企业实际 确定关键装置和重点部位 建立档案 对关键装置和重点部位 实行厂级领导干部联系点 管理机制 联系人应每月至少到联系点进行一次安全活动 建 立企业 管理部门 基层单位和班组的监控机制 制定关键装 置 重点部位应急预案并定期演练 加强安全管理 十三 危险化学品的包装以及重复使用的危险化学品包 装物 容器 应当符合 条例 第十七 第十八条的相关要求 符合有关法律 法规 规章和标准的规定 十四 危险化学品包括剧毒化学品 易制爆化学品以及 储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的储存 以及储存 所用的专用仓库 专用场地或者专用储存室 应当符合 条例 第二十四 第二十五 第二十六条的相关要求 符合国家标准 行业标准或者国家及省有关规定 第三条 有相应的职业危害防护设施 并为从业人员配备 符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 一 按照国家安监总局 作业场所职业危害申报管理办 法 国家安监总局令第 27 号 和 职业病危害因素分类目录 卫法监发 2002 63 号 的规定 辨识 申报本单位存在的 职业危害因素 依据 工作场所有害因素职业接触限值 gbz2 定期对作业场所进行检测 在检测点设置告知牌告 知检测结果 并将结果存入职业卫生档案 二 按照国家有关法律法规和 工业企业设计卫生标准 gbz1 化工企业安全卫生设计规定 hg20571 等标 准的要求设置相应的职业危害防护设施 定期检查 记录并确 保完好适用 三 按照 劳动防护用品选用规则 gb t11651 和 国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定 为从业人员 配备劳动防护用品 按照 劳动防护用品监督管理规定 国 家安监总局令第 1 号 加强对劳动防护用品使用的管理 第四条 依据 危险化学品重大危险源辨识 gb18218 对本企业的生产 储存和使用装置 设施或者场所进行重大危 险源辨识 对已确定为重大危险源的生产和储存设施 应当执行 危 险化学品重大危险源监督管理暂行规定 国家安监总局令第 40 号 第五条 依法设置安全生产管理机构 配备专职安全生产 管理人员 一 设置具备相对独立职能 与生产调度分开的安全生 产管理机构 部门 二 配备专职安全生产管理人员 人数应当符合 中华 人民共和国安全生产法 山东省安全生产条例 等法规规 定 能够满足安全生产的需要 三 按照 注册安全工程师管理规定 国家安监总局 令第 11 号 的规定要求 配备符合安全生产管理人员比例的注 册安全工程师 且至少有一名具有 3 年化工安全生产经历 或 委托安全生产中介机构选派注册安全工程师提供危险化学品安 全生产服务 四 设置由企业主要负责人为主任或组长 分管负责人 有关职能部门和基层单位负责人参加的安全生产委员会或领导 小组 建立 健全从安全生产委员会或者领导小组到各职能部 门 车间 基层班组的安全生产管理网络 网络中的每一个单 位要明确负责安全生产的人员 企业主要负责人应至少半年组织召开一次安全生产委员会 或领导小组会议 听取企业安全生产情况的汇报 研究 决策 安全生产的重大问题 并形成会议纪要 第六条 建立全员安全生产责任制 保证每位从业人员的 安全生产责任与职务 岗位相匹配 一 建立企业安全生产委员会或者安全生产领导小组 各职能部门和基层单位 各岗位的安全生产职责 内容与其职 能相匹配 二 建立企业主要负责人 分管负责人 各职能部门和 基层单位负责人 各级管理人员 工程技术人员 岗位操作人 员的安全生产职责 内容与其职务 岗位相匹配 做到 安全生 产人人有责 一岗一责 三 企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人 对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责 其安全生产职 责应当符合 中华人民共和国安全生产法 山东省安全生 产条例 和 关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂 行规定的通知 鲁政办发 2007 54 号 等国家及省有关法 律 法规和文件规定的职责 并符合企业实际 四 建立安全生产责任制考核机制 对企业主要负责人 分管负责人 各级管理部门和基层单位 管理人员及全体从业 人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定 期考核 予以奖惩 保证安全生产责任的落实 五 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的安全生产 方针 制定符合本企业实际 文件化的安全生产方针和目标 根据安全生产目标制定量化的指标和年度工作计划 将企业年 度安全生产目标层层分解到各级组织 包括各个管理部门 车 间 班组等 层层签订安全生产目标责任书并定期考核 保 证年度安全生产目标的有效完成 第七条 根据企业的化工工艺 装置 设施等实际情况 制定完善安全生产规章制度 一 安全生产规章制度应当至少包括以下内容 1 安 全生产责任制 2 安全生产例会等安全生产会议管理 3 安 全投入保障 4 安全生产奖惩 5 安全培训教育 6 领导干 部轮流现场带班 7 特种作业人员管理 8 管理部门 基层 班组安全活动 9 风险评价 10 安全检查和隐患排查治理 11 重大危险源评估和安全管理 12 变更管理 13 应急管 理 14 开停车管理 15 生产安全事故或者重大事件管理 16 防火 防爆 防中毒 防泄漏管理 包括消防管理 17 工艺 设备 电气仪表 公用工程安全管理 包括安全技术措 施 安全设施 特种设备 危险化学品输送管道 监视和测量 设备 仓库 罐区 建 构 筑物安全管理等 18 关键装置 与重点部位管理 19 建设项目安全设施 三同时 管理 20 生产设施拆除和报废管理 21 检维修管理 22 安全作业管 理 包括动火 进入受限空间 临时用电 高处 吊装 破土 断路 设备检维修 盲板抽堵和其他危险作业管理等 23 危 险化学品安全管理 包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储 存 出入库 运输 装卸等 24 职业健康相关管理 25 劳 动防护用品使用维护管理 26 承包商管理 27 供应商管理 28 安全管理制度及操作规程定期修订 29 厂区交通安全管 理 30 识别和获取适用的安全生产法律法规 标准及其他要 求 31 文件 档案管理 32 自评 二 各项安全生产规章制度的内容和深度应当符合国家 及省有关法规标准规定 符合企业实际 具有可操作性 明确 责任部门 职责 工作要求 由企业主要负责人或分管安全负 责人组织审定并签发 并发放到有关的工作岗位 三 主动识别和获取与本企业有关的安全生产法律 法 规 标准和规范性文件 结合本企业安全生产特点 将有关规 定转化为安全生产规章制度的具体内容 规范全体员工的行为 四 明确评审和修订安全生产规章制度的时机和频次 定期组织相关管理人员 技术人员 操作人员和工会代表进行 评审和修订 注明生效日期 安全生产规章制度至少每 3 年评 审和修订一次 若发生重大变更应及时修订 五 安全生产规章制度修订完善后 要及时组织相关管 理人员 作业人员培训学习 保证使用最新有效版本的安全生 产规章制度 确保有效贯彻执行 第八条 根据危险化学品的生产工艺 技术 设备特点和 原辅料 产品的危险性编制岗位操作安全规程 一 岗位操作安全规程应当涵盖企业所有操作岗位 各 项规程的内容和深度应当符合国家及省有关法规标准规定 符 合企业实际 具有可操作性 由企业主要负责人或其指定的技 术负责人审定并签发 并发放到相关岗位 二 主动识别和获取与本企业有关的安全生产法律 法 规 标准和规范性文件 结合本企业安全生产特点 将有关规 定转化为岗位操作安全规程的具体内容 规范岗位操作人员的 行为 三 明确评审和修订岗位操作安全规程的时机和频次 定期组织进行评审和修订 注明生效日期 岗位操作安全规程 至少每 3 年评审和修订一次 若发生重大变更应及时修订 新 工艺 新技术 新装置 新产品投产或投用前 应组织编制新 的操作规程 四 岗位操作安全规程修订完善后 要及时组织相关管 理人员 作业人员培训学习 保证使用最新有效版本的岗位操 作安全规程 确保有效贯彻执行 第九条 从业人员安全资格和安全生产培训应当符合下列 要求 一 严格执行国家及省有关法规规定和企业的安全培训 教育制度 依据国家 地方及行业规定和岗位需要 明确安全 培训教育目标和要求 制定并实施全员安全培训教育计划 保 证安全培训教育所需人员 资金和设施 建立从业人员安全培 训教育档案 对培训教育效果进行评价和改进 确立终身教育的观念和全员培训的目标 实施持续不断的 安全培训教育 制定月度安全活动计划 定期组织开展管理部 门 班组的安全活动 基本功训练 对在岗的从业人员进行经 常性的安全知识和技能培训教育 二 主要负责人 分管安全负责人和安全生产管理人员 必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管 理能力 依法参加安全生产培训 并经考核合格 取得安全资 格证书 并按规定参加每年再培训 企业主要负责人 分管安全负责人 分管生产负责人 分 管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学 历 至少有一人具有国民教育化学化工类本科以上学历 并有 3 年以上化工行业从业经历 专职安全生产管理人员应当具备国民教育化学化工或者安 全工程 安全管理等相关专业中等职业教育以上学历或者化工 化学类中级以上专业技术职称 或者具备危险物品安全类注册 安全工程师资格 并有从事化工生产相关工作 2 年以上经历 三 特种作业人员应当依照 特种作业人员安全技术培 训考核管理规定 国家安监总局令第 30 号 经专门的安全 技术培训并考核合格 取得特种作业操作证书 并定期复审 特种设备作业人员 驾驶人员 船员 装卸管理人员 押 运人员等应当按照特种设备和交通管理部门的相关规定经培训 考核合格 取得相应的资格证书 四 其他从业人员应当依照 生产经营单位安全培训规 定 国家安监总局令第 3 号 安全生产培训管理办法 国家安监总局令第 44 号 经有针对性的安全教育培训并经 考核合格后方可上岗 新招的危险工艺操作岗位人员 除按照 规定进行安全培训外 还应当在有经验的职工带领下实习满 2 个月后 方可独立上岗作业 五 对承包商的作业人员进行入厂和进入现场前安全培 训教育 经考试合格后方可入厂和进入现场作业 并保存记录 对外来参观 学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的 培训教育 并保存记录 第十条 按照财政部 国家安监总局联合制定的 企业安 全生产费用提取和使用管理办法 财企 2012 16 号 提取 与安全生产有关的费用 保证安全生产所必须的资金投入 第十一条 按照 工伤保险条例 国务院令第 586 号 的规定参加工伤保险 为本单位从业人员缴纳工伤保险费 第十二条 依法委托具备国家规定的资质条件的机构 对 本企业的安全生产条件每 3 年进行一次安全评价 提出安全评 价报告 安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的 问题进行整改的方案 企业应当对安全评价过程中查出的问题或隐患进行原因分 析 按照安全评价报告的意见 制定整改方案 落实整改时间 责任人 及时进行整改和对整改情况进行验证 保存相应记录 并将安全评价报告以及整改方案的落实情况报所在地县级人民 政府安全生产监督管理部门备案 第十三条 严格执行国家有关危险化学品登记制度 依法 进行危险化学品登记 按照 化学品安全技术说明书内容和项 目顺序 gb t16483 和 化学品安全标签编写规定 gb15258 编制产品安全技术说明书和安全标签 为用户 提供与其生产的危险化学品相符的化学品安全技术说明书 并 在危险化学品包装 包括外包装件 上粘贴或者拴挂与包装内 危险化学品相符的化学品安全标签 对所有危险化学品包括产品 原料和中间产品进行普查 按照国家有关规定进行危险性鉴别与分类 建立危险化学品档 案 并对从业人员及相关方进行危害告知 发现其生产的危险 化学品有新的危险特性的 应当立即公告 并及时修订其化学 品安全技术说明书和化学品安全标签 及时向危险化学品登记 机构办理登记内容变更手续 采购危险化学品时 应索取化学品安全技术说明书和安全 标签 不得采购无安全技术说明书和安全标签的危险化学品 设立应急咨询服务电话或委托危险化学品专业应急机构 向社会提供本企业生产危险化学品的 24 小时应急咨询服务 第十四条 企业应当符合下列应急管理要求 一 按照 生产安全事故应急预案管理办法 国家安 监总局令第 17 号 和 生产经营单位安全生产事故应急预案编 制导则 aq t9002 参照 危险化学品事故应急救援预案 编制导则 单位版 安监管危化字 2004 43 号 编制企 业的危险化学品事故应急救援预案 专项应急预案和现场处置 方案 定期组织培训和演练 并及时进行评审修订 应急救援 预案应当报所在地设区的市级安监部门备案 并通报当地应急 协作单位 建立应急联动机制 二 建立应急指挥系统和应急救援队伍 实行分级 厂 级 车间级 管理 明确各级应急指挥系统和救援队伍的职责 按国家有关规定配备足够的应急救援器材并保持完好 设置疏 散通道 安全出口 消防通道并保持畅通 建立应急通讯网络 在作业场所设置通信 报警装置 并保证畅通 为有毒有害岗 位配备救援器材柜 放置必要的防护救护器材 进行经常性的 维护保养并记录 保证其处于完好状态 生产 储存和使用氯气 氨气 光气 硫化氢等吸入性有 毒有害气体的企业 除符合本条第一款的规定外 还应当配备 至少两套以上全封闭防化服 构成重大危险源的 还应当设立 气体防护站 组 三 发生危险化学品事故 事故单位主要负责人应当立 即按照本企业的危险化学品应急预案组织救援 并向当地安全 生产监督管理部门和环境保护 公安 卫生等主管部门报告 四 应当向与本企业有关的危险化学品事故应急救援提 供技术指导和必要的协助 第十五条 符合有关法律 法规 规章和标准 国家及省 有关规定的其他安全生产条件 一 按照 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 和 化工企业工艺安全管理实施导则 aq t3034 的要求 建立风险管理制度 定期开展全面的危 险有害因素辨识 采用相应的评价方法进行风险评估 评价 根据评价结果制订和落实有针对性的风险控制措施 预防事故 发生 二 安全生产事故隐患的排查治理符合 安全生产事故 隐患排查治理暂行规定 国家安监总局令第 16 号 山东 省重特大生产安全事故隐患排查治理办法 省政府令第 177 号 和有关法律 法规 规章 标准和规程的要求 三 制定并严格执行变更管理制度 对工艺 技术 设 备设施 管理 法规标准 人员 机构等 方面的变更 按照 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013 规定 的变更程序加强管理 任何未履行变更程序的变更 不得实施 任何超出变更批准范围和