建设学习型机关工作实施意见

1 / 8建设学习型机关工作实施意见本局各处室、直属单位：为贯彻落实党的十六大提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会”精神，根据市建设学习型城市规划纲要和市直部门（单位）建设学习型机关实施意见 （市机学组20161 号文件）的要求，结合我局工作的实际情况，现就建设学习型机关工作提出如下实施意见：一、建设学习型机关的指导思想坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以全面提高干部队伍整体素质和建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关为目标，创新学习理念、浓厚学习氛围，改进学习方式、提高学习效率，努力培养和造就一支富有学习力、创新力、竞争力的干部队伍，为事业的全面发展提供精神动力、智力支撑和组织保证。二、建设学习型机关的总体目标通过三至五年的努力，在机关内普遍营造爱学习、会学习、会思考、会创造的学习氛围；形成尊重知识、团结协助、和谐融洽的人际氛围；形成求真务实、奋发有为、学以致用的工作氛围；通过多形式、多渠道学习，实现机关干部和群众整体素质的明显提高。力争 2016 年成为建设2 / 8学习型机关先进单位，2016 年建成学习型机关。三、建设学习型机关的实施步骤我局建设学习型机关将分三个阶段逐步实施：第一阶段：教育启动阶段（2016 年 8 月12 月） 。做好普遍宣传、全面发动和实施准备工作。建立领导小组和工作班子，制定深化学习型机关建设活动实施意见，建立工作制度，明确责任分工。加强学习，提高认识，组织全体机关干部群众认真学习有关文件精神，充分认识开展创建学习型机关活动的重要性和必要性，增强积极参加创建学习型机关活动、做好各项工作的自觉性和主动性。召开动员大会，动员、部署开展深化学习型机关建设活动工作。局机关处室根据实际情况，对创建学习型处室（部门）作出具体安排。第二阶段：全面推进阶段（2016 年 1 月2016 年 12月） 。用两年的时间，通过培育典型，推广先进经验，加强软硬件建设，提高学习型机关创建质量。通过召开座谈会、问卷调查、下基层调研等形式，广泛征求意见，认真查找存在的问题。针对存在问题和薄弱环节，突出重点，完善创建措施，并加强制度建设。机关内部有 50%以上处室成为学习型处室，局机关力争成为建设学习型机关先进单位。第三阶段：深化提高阶段（2016 年 1 月2016 年 12月） 。全面深化创建工作，认真实施评估督察，全局各处室3 / 8都能达到学习型处室、局机关达到学习型机关的要求。总结经验，深化活动，组织考核考评，开展自评、互评活动，认真总结学习型机关建设活动取得的成效。四、建设学习型机关的具体内容（一）构建一个体系终身学习教育体系健全现有的机关学习制度，形成全员岗位学习培训体系，形成较为完善的学历教育和岗位培训相结合的终身教育体系，使全局干部和群众能坚持不懈地学理论、学文化、学管理，加强业务技能，提高综合素质。力争到 2016年底，全局 45 周岁以下干部大专以上学历达到 100%、本科以上学历达到 90%；计算机能力基本达到三级以上操作水平；普通话会话达到三级甲等以上水平。（二）抓好两项学习政治理论和业务知识学习1、加强政治理论学习。坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部。深入学习马克思主义基本理论，深入学习中央、省委及市委的重大决策部署，深入开展科学执政、民主执政、依法执政观教育，深入开展科学发展观、正确政绩观、牢固群众观教育和廉政教育，使全局干部职工具备良好的执政理念和从政行为，深刻理解“三个代表”重要思想精神实质，全面把握“三个代表”重要思想理论体系，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。政工处负责全局政治理论学习活动的4 / 8策划、组织督查及协调工作。2、结合岗位工作实际，加强业务技能学习。组织全体机关干部学习行政许可法 、国家质检总局行政执法监督与行政执法过错责任追究办法和检验检疫相关法律法规，提高干部职工的政策法规和专业技术水平，更好地适应政府职能转变的要求。同时要组织开展办公自动化技能和计算机知识的培训，确保机关干部能熟练使用电脑、并利用网络开展各项工作。各部门要积极开展本岗位、本专业的知识培训，努力提高干部职工的业务工作水平。综合处负责全局专业知识学习的策划、组织及协调工作。（三）树立三种理念1、终身学习的理念。要引导机关干部和群众牢固树立“学习为本、终身学习”的理念，把学习作为生活习惯，把学习看作是修养、责任、境界。原则上个人自学时间全年不少于 200 个小时（每天不少于 1 课时） ，每年至少通读三本书，精读或研读 1-2 本书，撰写体会文章或调研报告不少于一篇。2、团队学习的理念。要引导机关干部和群众重视相互间的学习与交流，实现知识共享，从而促进所有成员以最高的效率，共同获得最有价值的知识。局党组中心组理论学习每季度至少安排 1 次，党员干部集中学习或教育活动每月至少组织一次。要充分发挥部门在团队学习中的作5 / 8用，加强计划性，增强主动性，提高有效性，力求以丰富多彩的学习方式，实实在在的学习效果激发干部的学习热情。3、行知合一的理念。要引导机关干部和群众重视理论联系实际，提高分析研究解决新问题、新情况的能力。通过学习改进思维方式和行为习惯，发挥学习者的主体能动性，鼓励有创新精神和实践能力的新型人才不断涌现。组织引导党员干部从工作实际出发，带着任务、带着问题去学习，事前有课题计划，事后有成果交流，力争人人参与课题研究，个个具有团队精神。与此同时，结合工作学习，把学习渗透到工作的各环节之中，把现场变成课堂，把素材变成教材，把实践变成老师，使工作学习化、工作理性化，把工作做得更好。（四）创新四大载体1、创建学习型处室。制定本局创建学习型处室评估细则，把学习型处室创建工作纳入局绩效考核，与创建文明处室相结合，从各个层面不断提高机关处室人员的综合素质，提高机关效能，优化工作质量。2、搭建网络平台。充分发挥我局网络先进技术和设备的优势，在局域网中开辟建设学习型机关工作专栏，拓宽学习领域，加快知识更新，增强互动效应，努力营造开放型的学习环境。6 / 83、开展读书活动。根据市建设学习型城市规划纲要要求，每年九月定为机关干部“读书月” 。为使机关干部能读到书、读好书，与文理学院图书馆联系，为每人办理一张读书卡。同时，继续组织开展最佳学习日、学习竞赛、专题讲座、实地观摩等教育活动，形成浓厚的学习氛围。4、丰富文化生活。充分发挥机关党组织和群团组织的作用，广泛开展针对性强、参与面广、小型多样的竞赛活动和文化体育娱乐活动，把教育、学习与娱乐有机结合起来，丰富机关干部业余文化生活。党组织要认真策划好每年的主题活动；群团组织每年开展活动均不得少于两次，共同倡导科学、文明、健康的生活方面，促进干部的身心健康。五、建设学习型机关的保障机制和工作要求（一）保障机制1、建立组织领导机制。成立创建学习型机关工作领导小组，加强对这一工作的组织领导。由任组长，任副组长，各部门负责人为组员。领导小组下设办公室，具体负责创建学习型机关的实施工作，任办公室主任。2、建立指导服务机制。政工处与综合处负责制订全局学习教育计划和组织协调工作；各部门负责本部门的学7 / 8习教育活动的组织与落实；办公室负责有关信息宣传工作。同时，要提供其它具体事项服务，以良好的服务推进学习型机关建设。3、建立考核激励机制。把建设学习型机关的各项工作纳入我局质量管理体系、绩效考核及“五好”文明处室达标考核之中，实行量化考核。4、建立经费保障机制。合理安排学习教育资金，用于党员干部的教育培训及学习型机关创建活动的软硬件配套建设，确保学习教育活动正常开展。（二）工作要求1、提高认识，加强领导。建设学习型机关，是落实党的十六大精神，推进学习型城市建设的重要举措；是提高干部执政能力，建设高素质干部队伍的迫切需要；是推进率先发展，实现富民强市面上的智力支撑和组织保障。各部门要充分认识建设学习型机关的重要意义，把建设学习型机关摆上重要议事日程。建立建设学习型机关的领导责任制，局长为第一责任人，分管领导为直接责任人，部门负责人为具体责任人，各司其职，相互配合，扎实推进。2、转变观念，理念先行。在创建过程中，把转变理念放在首位，多形式多渠道宣传学习型组织理论，宣传“学习为本” 、 “终身学习” 、 “团队学习” 、 “创新学习”和8 / 8“行知合一”的先进理念，使广大党员干部理念变、行为变、绩效变。3、领导带头，全员参与。要通过各种形式，做好建设学习型机关的宣传发动工作，大力宣传建设学习型机关的重要意义，宣传先进的学习理念，激发干部的参与热情。领导要做创