开展“做公仆、立公信、树公德”主题教育实践活动的实施意见

1 / 10开展“做公仆、立公信、树公德”主题教育实践活动的实施意见为全面贯彻落实中央和省、市关于改进工作作风密切联系群众的相关规定和要求，进一步延伸拓展市委开展的增强群众观念、增强自治组织、增强惠民措施，做群众贴心人“三增一做”活动和省委开展的“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动成果，实现与开展党的群众路线教育实践活动的有效衔接。经县委常委会研究决定，从 9 月 5 日开始到 12 月15 日结束，利用 100 天的时间，在全县深入开展“做公仆、立公信、树公德”主题教育实践活动。现提出如下实施意见。一、指导思想开展“做公仆、立公信、树公德”主题教育实践活动，要坚持以党的十八大精神为指导，按照“为民、务实、清廉”要求，进一步教育引导全县党员干部强化宗旨意识，自觉践行党的群众路线，把服务群众、推进发展、改善民生作为出发点和归宿点，激发党员干部热爱家乡、建设家乡的热情，形成勤政为民、廉洁奉献、干事创业的良好风尚，为建设美丽康保、实力康保、法治康保、文明康保、平安康保提供坚强保障。二、目标要求2 / 10按照“勇于担当、实干苦干、自我突破、事争一流”的工作要求，以各级领导班子和党员干部为重点，认真解决服务意识、能力素质、工作效能、精神状态、作风纪律等方面存在的突出问题，着力强化群众意识、责任意识、忧患意识、实干意识、廉政意识和法制意识“六种意识” ，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子和敢于创新、求真务实、公正廉洁的干部队伍，确保理想信念更加坚定、党性修养更加纯洁、从政行为更加规范、发展环境更加优化、工作作风更加务实、公众形象更加可亲，凝心聚力，争先晋位，推动各项工作实现新跨越。三、主要内容（一）做公仆，就是坚持从群众中来、到群众中去，引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的公仆观念，大力践行权为民用、利为民谋、情为民系的根本宗旨，明确职责任务和工作目标，激发创先争优、干事创业的热情和干劲。1.深化学习，坚定理想信念。开展“我是谁、为了谁、依靠谁”和“事业观、群众观、权力观”为主题的“三问三观”教育活动，采取集中学、自己学、专家讲等形式，组织党员干部深入学习党的路线、方针、政策，以及中央、省市关于改进工作作风密切联系群众的相关规3 / 10定；认真学习经济学基本知识、法律知识和城市建设等业务知识，认真学习网络、博客等信息技术，学习吕振华、杨善洲等先进人物事迹，观看反腐倡廉警示教育片，教育引导党员干部加强党性修养，反省自问、提升境界、对标晋位，诚心诚意地为群众办实事、做好事、解难事，扎扎实实地做好本职工作，人人争做人民群众的好公仆，使贯彻党的群众路线真正成为党员干部自觉行动。2.深入群众，了解所思所盼。严格落实省委出台的干部直接联系群众制度（主要包括八项制度：地方领导班子成员蹲点联系群众制度、部门领导干部对口联系群众制度、机关干部下基层锻炼制度、基层干部服务群众“连心卡”制度、领导干部亲自接访下访制度、共产党员志愿服务制度、党员干部联系群众调查评价制度和党员干部联系群众督查落实制度） ，使广大党员干部密切联系群众、更好服务群众，进一步接地气、强宗旨、长本领，提高做好新形势下群众工作的能力。组织干部开展以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的份量、拉近与百姓的距离”为主要内容的下基层大走访活动，深入田间地头、百姓炕头，积极宣传党的政策和县委、县政府的决策部署，深入调查研究，及时掌握社情民意，广泛了解群众所思所想所盼，帮助群众理清发展思路，拉近干群关系，树立党员干部良好形象，做到有贴近群众的亲和力，让群众静得下；有做4 / 10好思想政治工作的号召力，让群众听得进；有临场处置问题的应变力，让群众看得起；有驾驭复杂局面的掌控力，让群众信得过。特别是县级领导干部要率先垂范，做好表率，带头深入包抓乡镇和联系点，努力把联系点打造成集党建、扶贫、农村面貌改造提升为一体的示范点，辐射带动周边，引领推动发展。3.深入基层，办实事解难题。结合统筹推进基层建设年活动、扶贫攻坚和农村面貌改造提升行动，重点实施“三个一”工程：一是“一对一帮扶”工程，按照“321”机制，即县级领导联系 3 户困难户、部门和乡镇主要领导联系 2 户困难户、副科级干部每人联系 1 户困难户进行结对帮扶，让空巢老人和留守儿童感受到来自党和政府以及社会的暖暖温情；二是“一包一调处”工程，对有越级访、集体访苗头的重点对象、上访老户，驻村干部要一对一联系包抓。在帮助解决生产生活中困难问题的同时，加强感情联系，做好矛盾排查调处和情绪疏导工作，减少或避免发生进京非访、越级访、缠访闹访等问题；三是“一年一实事”工程，包扶单位年内至少为包扶村办成一件效果好、影响大、群众欢迎的实事，帮助群众脱贫致富，让群众见人、见事、见效果。要加大乡镇便民服务中心建设力度，建立健全各项便民利民制度，推行“三百四五”工作法，采取上门服务、代理代办等形式，着力解决与群5 / 10众生活密切相关的困难和问题，努力做到民有所呼、我有所应，民有所困、我有所助，民有所求、我有所为，民有所盼、我有所办。（二）立公信，就是坚持以人为本、执政为民，建立健全各项规章制度， “把权力关进制度的笼子里” ，让权力在阳光下运行，做到干部清正、政府清廉、政治清明，营造诚实守信的良好社会风尚。1.转变作风树形象。干部作风是公信力的生命线。结合正风肃纪专项行动，集中开展干部作风治懒、治庸、治散“三整治”活动，着力解决四个方面的问题，努力实现党员干部素质有新增强、作风有新转变、形象有新改善。一是解决能力不足不会干事的问题。大兴学习之风，推进学习常态化、制度化，引导广大党员干部开阔思维视野，扫除思想障碍，突破思维定式，提升工作能力和水平。二是解决疏于职守不愿干事的问题。克服部分干部满足现状、不思进取、得过且过、重管理轻服务的倾向，引导广大党员干部强化“领导就是服务、职务就是责任”的意识，做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满。三是解决作风漂浮不真干事的问题。强化环境就是生产力、效能就是竞争力的理念，大力整治慢作为、不作为和乱作为等行为，引导广大党员干部扑下身子、真抓实干，形成争着干、比着干、拼着干的浓厚氛围。四是解6 / 10决风气不正不廉干事的问题。集中整治为政不廉、吃拿卡要、不按规矩办事的行为，建立健全干部监督工作联席会议制度，启动 5512380 干部监督电话，进一步强化干部监督管理，引导广大党员干部始终把清正廉洁作为立身之本，自觉遵守廉洁自律各项规定，清白做人，踏实干事。通过集中整治、解决问题，进一步转作风、树形象，不断提升干部的公信力，引领带动群众积极投身解放思想、生态建设、园区建设、项目建设、农村面貌改造提升、扶贫开发、城镇建设、路网建设、矿产整治、干部素质提升“十大攻坚战” ，确保各项重点工作、重点工程按照时间节点高标准完成。特别是政法系统要扎扎实实开展好本系统作风纪律教育整饬活动，重塑干部队伍的良好形象。2.提升效能优环境。围绕深入推进“八大专项治理”和“重点部门提质提效”行动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力提能增效，进一步优化发展环境。各级领导干部要带头执行、带头落实，认真查找工作作风、工作效能等方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。乡镇部门要实行一把手负责制，抓住重点问题制定整改任务书、时间表，在一定范围内公开、公示并付诸实施。通过自查自纠、明查暗访、总结规范，进一步严明政治纪律、整饬工作纪律、7 / 10规范公务行为、端正举止礼仪，继续深化行政审批改革，不断优化发展环境，提高服务质量、工作效率和机关效能，提升政府部门的公信力，营造优质高效的政务环境、公正廉洁的法治环境、公平竞争的市场环境和诚实守信的社会环境。同时，加大惩处力度，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改正；对重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察或司法部门严肃查处。3.承诺践诺立诚信。有诺必践、有践必果。要围绕服务群众、化解矛盾、发展经济等中心工作，集中开展践诺攻坚专项行动。要推行“销号”制度，对年初做出的每一项承诺都要开展“回头看” ，查漏补缺、补课跟上，确保承诺条条落实、项项兑现，让群众看到县委和县政府实实在在的工作举措和发展成效，以诚信赢得群众的支持和拥护。特别是民生事业，要结合向百姓做出的承诺，完善好社会保障体系，严格落实各项惠民政策，进一步提高基本养老、基本医疗、城乡低保等保障标准和统筹层次，着力解决与群众生活密切相关的就业、就学、就医、住房、养老、救助等方面的突出问题，实现更高水平的全覆盖。要结合庆祝教师节活动，严格兑现奖励政策，充分激发教师队伍的潜能和活力，推动教育教学质量实现新提升。要结合城镇建设和路网建设攻坚战，加快全民健身中心、康河治理、城乡道路等一批民生工程建设进度，确保按时限8 / 10要求保质保量完成。（三）树公德，就是坚持从教育入手、从基础做起，加强社会风尚、社会公德和精神文明建设，大力弘扬“勤劳淳厚、重信尚德、干事创业、和谐包容”的新时代康保人文精神，进一步凝聚推动绿色崛起、跨越发展的正能量。1.树立公民意识。围绕“中国梦我行动”主题，创设康巴诺尔大讲堂，组织开展社会公德宣传教育活动，让干部群众在义务与责任的思考中提升认识，更加自觉地履行法定义务、社会责任。深入推进城乡环境和交通秩序治理活动，逐步改变世俗陋习，在全县形成健康向上的社会风俗习惯。特别是党员领导干部要带头做一名好公民，率先做到爱护环境、爱绿护绿、爱护公物和遵守交通秩序、遵守公共场所秩序“三爱两遵守” ，引领带动干部群众共同模范遵守社会公德、积极参与社会实践。2.树立法治意识。深入开展“六五”普法宣传教育活动，引导广大干部群众学法、知法、懂法，正确行使自己的民主权利，运用法律手段保护自己的合法权利。重点在行政单位开展依法行政宣传月活动，引导党员干部牢固树立依法治国的理念，把依法行政的要求贯彻日常工作始终，带头学习法律、遵守法律，善于运用法律手段解决各种矛盾和问题，带头依法办事，按法定程序办事，不9 / 10断提高依法管理社会事务的能力和水平。同时，司法部门要坚持执法为民，规范工作行为，维护社会公平正义，确保法律面前人人平等。3.树立道德意识。从离群众最近处入手，以提高公民道德水平为目标，以解决实际问题为重点，组织开展“十佳公仆” 、 “诚信企业” 、 “诚信个人”和“三德”先进人物评选活动（家庭美德以“孝”为标准、职业道德以“诚”为重点、社会公德以“爱”为核心） ，在全县选一批先进典型，用身边事教育身边人，大张旗鼓地进行宣传和表彰，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好社会风气。四、保障措施1.加强组织领导。县委成立活动领导小组，全面负责活动的统一组织领导。领导小组下设办公室，专门负责具体策划、实施及督导工作。各乡镇各部门都要成立领导小组，主要领导要切实负总责、亲自抓，并明确专人负责此项工作。要加强宣传引导，