影响机关工作效能行为责任追究办法

1 / 11影响机关工作效能行为责任追究办法第一章总则第一条为规范对影响机关工作效能行为的责任追究，提高工作效能，根据浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行） 等有关规定，结合本区实际，制订本实施办法。第二条各级机关及其工作人员在公务活动中，不履行或不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，损害管理和服务对象合法权益，危害经济发展环境，构成违纪违法的，按有关规定追究其纪律和法律责任；尚未构成违纪违法的，依照本办法追究其效能责任。第三条对影响机关工作效能行为的责任追究坚持以下原则：（一）从严治党，从严治政；（二）依法行政，依法办事；（三）实事求是，有错必究；（四）责任追究与教育防范、改进工作相结合；（五）效能监察与社会监督相结合。第四条本实施办法适用于本区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属部门和机构，经授权、委托具有公共事务管理职能2 / 11的组织及其工作人员。机关聘用人员、借调人员参照本实施办法执行。第二章组织机构第五条区机关效能建设工作领导小组（简称效能领导小组，下同）是效能责任追究的领导机构；区机关效能建设工作领导小组办公室（简称效能办，下同） ，是效能责任追究的工作机构。第六条效能办的主要职责：（一）对机关效能建设工作情况进行监督检查；（二）受理投诉人对各级机关及其工作人员有关影响机关效能和经济发展环境行为的投诉；（三）组织协调、调查处理各级机关及其工作人员不履行、不正确履行职责的行为；（四）受理对投诉人打击报复行为的投诉；（五）督查和指导镇乡、街道和部门的投诉受理工作；（六）完成上级领导交办的其他事项。第七条效能办履行职责，有权采取下列措施：（一）要求有关机关及其工作人员提供与投诉事项有关的依据、资料等，并就投诉事项作出解释或说明；3 / 11要求各级机关及其工作人员协助、配合投诉调查；（二）责令有关机关及其工作人员停止和纠正违反法律、法规、规章和机关效能建设有关规定的行为，并对所造成的损害采取必要的补救措施；（三）对违反效能建设和经济发展环境建设有关规定的机关或个人，依照规定程序和管理权限追究其效能责任；（四）对机关效能和经济发展环境建设方面存在的问题在新闻媒体上曝光；（五）法律法规及上级机关规定可以采取的措施。第三章责任追究的形式和责任确定第八条效能责任追究的形式：（一）对个人效能责任追究的形式：批评教育、口头效能告诫、通报批评、书面效能告诫、组织处理；（二）对单位效能责任追究的形式：效能警告、通报批评。组织处理分停职检查、调离工作岗位、离岗培训、免除职务、责令辞去职务、降职、辞退或解聘等。以上追究方式可以单处或并处。第九条工作人员一年内受到两次以上批评教育或口头效能告诫的，应给予通报批评；受到两次以上通报4 / 11批评的，应给予书面效能告诫。第十条书面效能告诫的告诫期为 3 至 6 个月，特殊情况可延长，但延长期不得超过 3 个月。第十一条工作人员受到通报批评的，扣除当月各类月奖金，当年年度考核不能定为优秀等次；受到书面效能告诫的，当年年度考核为基本称职等次；受到组织处理的，当年年度考核为基本称职或不称职等次。第十二条单位一年内受到通报批评或单位主要负责人受到通报批评及以上责任追究的，在相关考核中予以扣分。第十三条被追究效能责任的人员或单位干扰、阻碍效能责任调查的，或打击、报复投诉人、举报人的，应当从重处理。第十四条被追究效能责任的人员或单位主动、及时纠正过错，未造成损害后果或不良影响的，可从轻、减轻或者免予责任追究。第十五条有下列情形之一的，不追究机关及其工作人员的效能责任：（一）管理和服务对象弄虚作假或不配合，致使工作人员无法正常行使职权的；（二）因法律法规和有关内部管理制度未作出相关规定，无法认定工作人员效能责任的；5 / 11（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影响机关工作效能行为发生的。第十六条对于违反纪律，实施违纪行为所获得的经济利益，应当退还或者收缴；非经济利益应当予以取消或者纠正。第四章责任追究的范围和内容第十七条机关及其工作人员在履行工作职责中，有下列行为之一，对有关单位或责任人员给予批评教育或口头效能告诫：（一）违反有关规定，要求机关、企事业单位等参加各类社团组织以及各种评比、达标、升级、考核、研讨、培训等活动的；（二）违反有关规定，要求机关、企事业单位等订阅报刊、购买图书和刊登广告的；（三）违反机关公文、公章等内部管理制度但未造成后果的；（四）对管理和服务对象态度冷漠生硬、言行举止不文明礼貌的；（五）工作日中餐饮酒的（招待外省客人除外） ；（六）有其他违反效能行为的。第十八条机关及其工作人员在履行工作职责中，6 / 11有下列行为之一，对有关单位或责任人员给予口头效能告诫或通报批评，并可视情建议予以组织处理：（一）违反有关规定，未公开办事依据、条件、程序、时限、纪律、结果的；（二）未按规定建立并执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB 岗工作制以及失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度的；（三）不按规定程序、方式、时限、地点实施检查的；（四）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；（五）不按有关规定出具受理或者不予受理行政许可申请书面决定的；（六）能够当场作出行政许可决定而不当场作出，或未在规定（承诺）时限内完成许可事项的；（七）向行政许可申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的；（八）无法定依据或未按法定范围、时限实施收费的；（九）违反规定收取押金、保证金和许可费用的；（十）收取押金而又不按规定时限作出处理决7 / 11定或退还当事人的；（十一）违反规定只收费不提供服务或只提供部份服务的；（十二）实施收费和行政处罚不开具财政部门制发的专用票据或不据实、不按要求内容填写票据的；（十三）违反机关公文、公章等内部管理制度造成不良后果的；（十四）工作时间擅离岗位、擅离职守的；（十五）在工作时间上网聊天、炒股、看股市行情、玩电脑游戏的；（十六）办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，在规定时限不完成工作任务的；（十七）对应该办理的事项不办理或者有其他不作为行为的。第十九条机关及其工作人员在履行工作职责中，有下列行为之一，对有关单位或责任人员给予通报批评或书面效能告诫，可视情建议予以组织处理：（一）对法律法规以及上级政策执行不力、消极对待，影响政令畅通，损害公民、法人和其他组织合法权益的；（二）制定、发布违反法律法规、上级政策的规范性文件的；8 / 11（三）继续使用已废止的法律法规及其他规范性文件或条款规定，损害公民、法人和其他组织合法权益的；（四）对符合规定条件的申请应予受理而不予受理的；（五）无规定依据，擅自设立许可项目、提高许可条件实施许可管理的；（六）不依照规定程序，或擅自增设、变相增设程序实施许可管理的；（七）继续实施已经取消的行政许可事项的；（八）无规定依据或超越规定权限实施检查的；（九）未经批准，擅自扩大收费范围、设立收费项目、提高收费标准的；（十）无规定依据，或违反规定程序实施行政处罚的；（十一）对违法实施行政检查、行政处罚或者行政强制行为未及时制止、纠正、处理或者隐瞒、包庇的；（十二）违反机关公文、公章等内部管理制度造成严重后果的；（十三）在办事中接受当事人宴请和礼品、礼9 / 11金的：（十四）在履行职责过程中，有其他不在岗、不在状态或不在行的现象。第二十条有下列情形之一的，对有关单位给予通报批评：（一）区机关效能监察投诉中心受理（包括上级效能监察投诉中心转办）的效能投诉件中，有效投诉单月 4 件以上，或单季 6 件以上，或一年 10 件以上的；（二）未按期办结区机关效能监察投诉中心转办的效能投诉件，单季 2 件以上，或一年 4 件以上的；（三）区效能监督员、区效能监测点关于机关或工作人员违反效能建设规定问题反映，经查证属实，单季 2 个问题以上，或一年 5 个问题以上的；（四）对同一投诉内容一年内重复有效投诉 3次以上的；（五）在区组织的明查暗访中，一次被查实有3 个以上违反效能建设规定问题的；在上级组织的明查暗访中，一次被查实有 2 个以上违反效能建设规定问题的。第二十一条工作人员有上述第十七、十八、十九、二十条规定的行为的，该工作人员为直接责任人员；造成严重后果的，单位负责人按照岗位职责要求和党风廉政责任制的规定，承担领导责任。10 / 11单位有上述第十七、十八、十九、二十条规定的行为的，对单位负责人按照职责分工追究效能责任。第五章责任追究的程序第二十二条本办法所指的责任追究，分别由下列部门负责实施：（一）对机关工作人员追究效能责任的，按照干部管理权限，由责任人所在单位或上级主管机关负责实施；必要时，可由区效能办负责实施。需要组织处理的，由相关职能部门负责实施；（二）对单位追究效能责任的，由区效能办负责实施；（三）个人年度考核和扣发奖金由当事人所在单位负责实施。效能责任追究涉及法律、法规、规章和党纪政纪另有规定的，从其规定。有关单位上级主管部门已实施更为严格的处理规定的，按其上级规定执行。第二十三条对工作人员给予书面效能告诫的，应将效能告诫书决定送达被处理人员，并告知其申辩的权利和期限。告诫期满后，被告诫人员应写出整改情况报告，经主管部门审核，确认已改正的可按期解除告诫，并下达解除效能告诫通知书；仍不改正的，应延长告诫期。第二十四条对处理决定不服的，被处理单位或11 / 11人员可在收到处理决定之日起 7