在民主评议行风政风工作讲评大会上的讲话

1 / 10在民主评议行风政风工作讲评大会上的讲话按照县纪委、县行评办的统一安排和部署，今天我们在此召开全县国土系统民主评议政风行风工作讲评大会，刚才，地籍股、执法监察大队等个部门的负责同志分别汇报了各自单位开展行风评议以来的情况和取得的成绩。现在我就县国土系统的总体行评情况作个讲评，希望我的讲评能起到抛砖引玉的作用，因为接下来还要请县纪委、县监察局领导进行点评和指导。下面我根据局党委研究的意见，从四个方面分析、讲评我局今年部署、落实政风行风建设情况：一、工作情况（一）精心组织部署，做好行评基础工作1、加强领导，统筹安排。5 月份，局党委召开专题会议，研究部署此项活动，结合我局内部进行的作风整顿活动开展的计划和方案，明确了我局开展活动的目的、任务、时间和要求，成立了由党委书记、局长任组长，我任副组长的主题活动领导小组，下设办公室，由监察室主任任专项工作办公室主任，将活动进行科学合理的安排，落实了专人负责的工作机制，为行评工作的开展提供了强有力的组织保障。2、认真制定实施方案。根据县委、县政府及行2 / 10评办的要求，结合我县国土资源系统行风建设现状，制定了县国土资源系统民主评议政风行风工作实施方案 ，明确开展行评工作的指导思想和评议的重点内容，提出了具体要求，保证了行评工作的顺利开展。3、聘请行评监督员。7 月份我局聘请了等位同志为我县国土资源系统民主评议政风行风监督员，请他们对我县国土资源系统的政风行风建设工作进行监督指导，确保我局行评工作扎实、深入、有序地开展。4、深入宣传发动营造行评氛围。行评开展以来，我们加大了网络、期刊等媒体宣传力度。一是认真编发县国土资源局简报 ，并寄发给有关领导，以便他们及时了解我局工作并提出宝贵意见。二是利用在地区集中治理非法开采的机会，广泛宣传中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国矿产资源管理法等法律法规和规章制度，让人民群众真正感受到国土部门做好工作，做精工作的实际行动。三是积极做好县网开办的“政风行风热线”栏目，宣传国土资源系统政风行风建设、做好群众来信来访解释工作，让大家了解国土资源工作，营造浓厚的政风行风评议氛围。（二）采取多种形式，深入查找问题。1、设立政风行风建设意见箱和咨询点，开通政风行风建设举报电话。我局在一楼大厅常年设立意见箱；3 / 10开通了政风行风建设举报电话；利用“”土地日在局门口设立行评工作咨询点，广泛征求社会各界对国土资源系统政风行风方面的意见和建议。同时向国土资源系统以外的社会各界人士发放征求意见表，由他们对国土资源系统政风行风状况“评头论足” 。六月份以来，我局相继发放“政风行风征求意见表”多份，回收余份，广泛征求意见。2、开展自查自纠活动。结合我局内部的干部作风整顿活动，深入开展了从上而下的自查自纠大行动，从党委成员到一般干部，从局机关到基层所，均积极撰写自查自纠工作报告，不怕亮丑，着重从思想上挖根源、从情感上找原因，特别是对群众反映强烈的重点问题以及财务管理方面的问题进行认真清查，以求实求严的态度利用民主生活会等方式深入开展批评与自我批评。通过近三个月的深入剖析与自纠，清查出国土系统一系列行风政风方面的问题，主要表现在以下几个方面：(一)审批把关不严，依法行政观念淡薄。如地籍股在办理高速公路有限公司号宗地变更登记手续及号宗地转让手续过程中，相关工作人员没有严格把好审批关，造成了不良后果。中心所在办理公路拆迁户住宅土地使用证过户手续中，违反操作程序，引起了不必要的纠纷。 （二）部门协调不够，在处理土地权属纠纷和农民建房历史遗留4 / 10办证问题上存在“踢皮球”现象。中心所和中心所都存在此类问题，间接导致了人民群众对我部门产生种种错误认识。 （三）财务管理不规范，个别部门存在公款不及时入账、私设小金库等现象。行评领导小组在走访、督查中发现，中心所、中心所财务管理问题严重，存在私设小金库、干部违法私分公款现象。局党委对此问题非常重视，当即采取了强有力的整改措施。 （四）业务流程设置不够规范。这个问题主要存在于交易中心，突出表现在出让审批级别不高、公告信息覆盖面不大、出让资料准备不足等六个方面，致使相关业务工作开展陷入被动。（五）少数工作人员作风漂浮涣散、大局意识不强。有的基层所干部同志在办理建设用地审批手续中，遇到天气不好或其他个人主观原因，不想下乡，有为难情绪，以各种理由搪塞建房户，造成了国土日常管理工作的滞后，还有的工作人员在办理建设用地审批手续以及征地拆迁工作中，接受建房户和拆迁户请吃、请喝，损害了我国土部门的形象。针对上述查找出来的问题，我们都要求相关部门必须制定出整改措施，进行自纠。3、开展调查研究。针对国土资源所规范化建设的要求，结合基层国土资源中心所的实际状况，由局机关党委、纪检监察室等组成联合调查组，6 月份开始至今，深入乡镇国土资源中心所，对国土资源所完善体制改革，严5 / 10格执行机关效能建设，深入开展政风行风建设等内容进行调查研究，通过明察暗访，走访乡镇分管领导，召开座谈会等形式掌握第一手资料，为领导指导国土资源所规范化建设提供有价值的参考依据。4、做好行政许可项目清理工作。我局根据县委、县政府关于清理行政许可项目文件精神，按照行政许可法规定清理的范围、内容以及方法，认真做好梳理和自查自纠工作，对本单位制定的涉及行政许可的项目和规范性文件进行清理认定，目前，我局只保留有采矿权许可、临时用地许可等 10 项行政许可。二、主要做法一是领导重视抓落实。政风行风建设是国土资源系统“内练素质、外树形象”的重点工程，局党委多次对国土资源系统政风行风建设进行部署，要求把队伍管理与业务管理、机关管理一同研究、一同部署、一同落实，明确要求要结合国土资源管理特点抓政风行风，要常抓不懈持之以恒，从提高素质、提高效能、转变作风、严明纪律等方面入手，把国土资源系统建设成为能依法行政、促进县域经济社会发展的“服务站” ，树立国土资源新形象。二是以热点、难点为切入点，抓好政风行风建设。特别是做好维护被征地农民合法权益，坚决纠正损害群众利益的行为。如建立征地补偿费专户管理制度，为保6 / 10证重点工程、重点项目用地征地工作顺利实施，我们在征地过程中，实行阳光工程，透明操作。一是深入现场摸底，上门宣讲补偿安置政策；二是严肃纪律，严格履行依法征地程序，不弄虚作假，对补偿标准、补偿数额进行公开、公示、公告，必要时还举行听证会；三是建立专户，确保专款专用。三是拓宽民主监督渠道。聘请行风监督员开展明查暗访。组织局聘行评监督员到基层所对政风行风建设情况进行明察暗访，主动征求纪检监察机关对国土资源系统党风、政风、行风建设工作的意见和建议。四是加大政务公开监督力度。我局开通了“县国土资源网” ，在网上可以查询国土政策规定、办事程序和办证情况等内容。主动接受群众的监督和咨询。同时，还将行政许可事项和非行政许可事项的审批内容、承办处室、联系电话、收费标准、投诉举报电话等在局国土资源网、办公大楼等场地进行公布，自觉接受群众的监督。五是加强长效机制建设，防治商业贿赂。我局结合国土资源系统近年来发生案件的原因、教训，着重围绕加强权力监督制约，从源头上防治商业贿赂行为，积极探索建立防治商业贿赂长效机制。一是严格执行内部议事制度。明确规定：经营性项目用地的招拍挂、建设用地的7 / 10报批、农转用地指标的分配、国土资源违法案件的查处、土地登记发证等重大审批事项必须实行集体研究会审；人事任免、重大工程项目、重大资金使用等事项按有关规则和程序，必须实行集体决策；局行政(事业单位)财务严格实行会计集中核算。二是建立健全国土资源听证制度。对直接涉及公民、法人或者其他组织重大利益的事项，必须组织召开听证会，为利害关系人提供了一个陈述和申辩的平台，为国土资源管理决策提供参考依据。三是进一步强化政府统一招标采购及办公用品的统一管理。成立采购办公用品议事监督小组，凡是上千元的较大宗采购都派工作人员先到市场寻价对比后集中研究确定，报政府采购办。力求在各个环节上都有制度约束，预防商业贿赂行为的发生。六是结合内部作风整顿活动，规范财务管理。自 5 月份以来，重点对各国土资源中心所的财务管理方面的问题进行了认真整改。对国土资源中心所的开支施行定额，行评领导小组对几个开支较大的国土资源中心所召开了所长会议，进行了严格的要求，敲响了警钟，对问题严重、思想认识不深刻、整改不认真的两名所长予以停职检查处分，并免去了一名副所长的职务。并对收费不开票、公款不及时入账等问题，及时进行整改，共督促资金入库万元，对历年来一些公用经费支出、项目支出报8 / 10帐万元，有效的纠正了帐外帐、个别单位私设小金柜的不良现象。三、取得成效一是提高了国土资源队伍素质。通过开展行评工作，在全系统内形成了一股讲学习、讲业务、练本领的好风气。干部职工对自身的职责有了更加深刻的认识，事业心和责任感增强，拖沓涣散、相互推诿的现象改变了，像国土资源中心所，针对在日常国土管理中村级国土管理员在政策业务上不熟的问题，就专门召开国土资源管理村级管理员大会，印制国土资源管理的相关政策、法律法规，分发给每名村级国土管理员，取得了明显的成效。二是提高了国土资源系统服务质量。通过行评，全系统干部的服务能力有了明显的增强。我们秉承让群众满意的宗旨，在认真研究国土资源各项政策的基础上，对办事项目、办事程序及申报材料等事项进行梳理，实施建设项目用地预审、农转用和土地征收报批、项目供地审批等行政许可项目严格执行“一口说清”和受理材料“一次性书面告知”制度，进一步提高办事效率，极大地缩短了办结时限。其次是通过查找问题，及时整改，深入解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。如在地区存在的农民建房的历史遗留问题，国土资源中心所认真处理，清查出因以往管理不规范造成的无合法手续多9 / 10户，帮助人民群众解决收了费未办证、办了证却证件未到位等问题多户，受到了人民群众的一致好评。三是开源节流，保障发展更加持续有力。为完成我县经济和社会建设用地保障任务，积极改变工作方法，坚持提前介入，服务前移，跟踪重点项目用地情况，提高用地报批的质量和效率。同时，通过出台政策推进征地拆迁工作、推行集约节约用地举措等措施方法，有效缓解了经济发展与土地资源紧缺的矛盾。至 08 年 7 月止，实施国家、省、市土地开发整理项目个，建设规模公顷，新增耕地公顷，争取建设用地指标公顷，保证了等重大项目及时落户。四、存在的问题及不足1、在行政执法方面，土地和矿产资源的依法管理上还存在一些薄弱环节，如农民建房问题，未批先建，一户多宅，违法占用耕地等现象，还有待进一步加强执法打击力度；2、在工作效能方面，相关业务股室之间、局机关与基层国土资源中心所之间相互沟通还不够，存在一些相互推诿的现象，致使问题解决或落实不够及时；3、在工作作风方面，我们的服