HSE体系与OSHMS体系的渊源

hsehse 体系与体系与 oshmsoshms 体系的渊源体系的渊源 1 hse hse 是安全 环境与健康管理体系的英文简称 是一种事 前进行风险分析 确定其自身活动可能发生的危害及后果 从 而采取有效防范手段和控制措施防止事故发生 以减少可能引 起的人员伤害 财产损失和环境污染的有效管理方法 它将环 境 健康与安全纳入到一个系统当中进行管理 拓宽了安全管 理的空间 具有系统化 科学化 规范化 制度化的特点 hse 管理的形成和发展是石油勘探开发多年工作经验积累 的结果 是石油工业发展到一定时期的必然产物 在人类石油 工业发展初期 由于生产技术落后 人们只考虑对自燃资源的 盲目索取和破坏性开采 没有从深层次特别是从历史后果的角 度考虑这种生产方式对人类所造成的影响 全球海上石油作业 近二三十年的实践 大大推动了各石油公司加强安全管理和环 境保护的进程 20 世纪 60 年代以前 主要是从安全角度来要 求 在装备上不断改善对人的保护 自动化控制手段使工艺流 程的保护性能得到完善 20 世纪 70 年代以后 注重了对人的 行为的研究 注重考察人与环境的相互关系 20 世纪 80 年代 以后 逐渐发展形成了一系列安全管理和方法 如壳牌石油公 司 1985 年首次在石油勘探开发中提出了强化安全管理的构想 和做法 次年 形成手册 1987 年 发布环境管理指南 1988 年 发布了职业健康管理导则 1987 年的瑞士 sande 大火 1988 年英国北海油田 167 人遇难的帕波尔阿尔法平台事故等几 次重大事故对石油工业安全工作的深化发展与完善起到了巨大 的推动作用 促进了健康 安全与环境作为一个整体的管理体 系模式的形成 1989 年壳牌石油公司发布了 hse 方针指南 1991 年 在荷兰海牙召开了第一届油气勘探 开发的健康 安 全与环保国际会议 hse 这一理念逐步被大家所接受 1994 年 7 月 壳牌石油公司为勘探开发的论坛 e p forum 制定的 开发使用健康 安全与环境管理体系导则 正式出版 9 月 壳牌石油公司制定的 健康安全环境管理体系 正式颁发 从 此 hse 作为一个整体的管理体系出现在石油工业中 2 oshms oshms 是职业安全健康管理体系的英文简称 它以系统安 全的思想为基础 把企业中人 物 环境 信息的组合作为一 个系统 以整个系统中导致事故的根源危险源作为管理核心 通过危险辨识 风险评价 风险控制等手段来达到控制事故发 生 保障劳动者安全与健康的目的 oshms 对系统实施全员 全过程 全方位的全面安全管理 并在管理过程中 通过定期 审核 持续不断地完善安全管理工作程序 使企业 系统 能 够达到最佳安全状态 oshms 体系的推广与实施 能与预防各 类事故和预防职业危害有机地结合起来 它将企业过去独立的 安全生产工作变成整体性的安全生产工作 oshms 产生的重要基础是现代工业文明程度的提高 随着 经济的飞速发展和生活质量的日益提高 人们对安全 健康等 提出了越来越高的要求 而具备了良好的安全 健康条件 既 可满足人们的这种愿望 又能大大提高企业的形象和市场竞争 力 因此 随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高 西方 工业发达国家的企业积极采用现代化的管理模式 使包括安全 生产管理存在的所有生产经营科学化 标准化 法律化 oshms 的形成是在全球经济一体化的新形势下 西方工业发达 国家为保护自己的商业利益而采取的协调行动 20 世纪 80 年 代末 在国际上出现安全卫生标准协调一体化 harmonization of safety and health standards 的倾向 因为美 欧等工业发达 国家认为 发展中国家在国际贸易飞速发展的过程中 越来越 多地参与经济活动 而由于发展中国家在改善劳动条件方面的 投入不够 使其生产成本大大降低 从而造成发达国家在经济 贸易中处于不利地位 因此 必须开始采取协调一致的行动对 发展中国家施加压力和采取限制行动 包括近年来的许多经济 贸易和劳工安全卫生的国际会议上 美国 德国等西方发达国 家还一再提出这个问题 进入到 90 年代后期 在国际职业安全 卫生标准一体化的影响下 国际标准化组织 iso 一直努力使 oshms 成为与 iso9000 iso14000 类似的规模 但始终未获通 过 2000 年 4 月 iso 声明 不再在 iso 场合讨论 oshms 问题 其主要原因是 oshms 的核心 劳工标准和基本人权问题不属于 技术标准范畴 依据联合国组织的分工 国际劳工组织 ilo 承担起这方面的责任 从 1999 年 ilo 已经开始制定国际化的 职业安全卫生管理体系文件 2000 年初起草了 ilooshms 导则 草案 2001 年 6 月 国际劳工标准理事会正式批准发布了 职 业安全健康管理体系导则 iloosh2001 在我国 1999 年 国家经贸委颁布了 职业安全卫生管理 体系试行标准 2000 年 7 月 国家经贸委成立了全国职业安 全卫生管理体系认证指导委员会 全国职业安全卫生管理体系 认证机构认可委员会和全国职业安全健康管理体系审核注册委 员会 2001 年 国家经贸委发布了自 2002 年 1 月 1 日开始执 行的 职业安全健康管理体系指导意见 和