道路运输企业安全管理的现状及对策研究

道路运输企业安全管理的现状及对道路运输企业安全管理的现状及对 策研究策研究 随着永城市经济社会的不断发展 道路客货运输业的发展 也是突飞猛进 道路交通事故也逐年增多 道路交通事故已成 为严重的社会问题 它不仅给社会造成了巨大经济损失 也给 家庭带来了不幸 市场经济体制下高危行业的道路运输企业如 何加强安全管理 减少事故发生 更好地保护人民生命财产安 全 保障企业有效运转 确保车辆平安出行 现就结合永城市 道路运输市场现状进行探讨 一 永城市道路运输企业安全管理基本情况一 永城市道路运输企业安全管理基本情况 全市营运车辆发展到 18302 辆 其中客车 827 辆 出租汽 车 530 辆 货车 16945 辆 分别较 十五 末增长 7 8 5 4 6 2 11 08 车辆档次大幅攀升 大 中 小 型豪华客车逐步占据主导 厢式 特种 大吨位列车等一些节 能环保货车连年递增 省际客车全部实现高中档化 发展物流 企业 11 家 客 货运企业 103 家 全年创利税上亿元 营运线 路 136 条 通向全国大部分省 市 区 维修业户 123 家 是 十五 末的 2 倍 经营模式主要以单车承包经营为主 特别是随着商运三公司 中州诚达运输公司 神火聚龙物 流公司 永煤运输公司成立以后 并不断发展壮大 永城市运 输经营格局发生了深刻的变化 安全生产形势逐年趋于好转 主要表现在 一是这几个运输企业都能按照国家有关规定 建 立健全安全生产责任制 包保责任制 健全完善安全管理机构 和安全网络 配备专职的管理人员 安全职责分工明确 运输 企业所有车辆和驾驶员都交纳了风险抵押金 一般为 2000 5000 元 二是企业驾驶员与所在单位分别签订了年度安全行车承诺 书或安全目标责任状 对安全生产责任事故的直接责任人都依 据 四不放过 的原则 严肃进行了责任追究 并对发生重 特 大责任事故和事故频率较高的单位 实行了内部黄牌整治制度 三运输企业能结合自身实际制定和推行安全生产新机制 加强 安全生产宣传工作 加强对车辆的管理和对驾驶员的教育管理 坚持车辆的例保检查 上路上线检查 安全喊话 出车前安全 交待 定期开展安全学习 召开安全例会 组织安全轮训等制 度 不定期地编发安全工作简报 近年来永城市运输企业行车 事故频率 事故责任死亡率 事故伤人率 直接经济损失率都 远低全国同类县市的平均水平 二 二 永城市运输企业安全管理存在的问题永城市运输企业安全管理存在的问题 在看到永城市运输企业安全形势总体趋于好转的同时 也 应当看到 随着市场经济的发展 运输市场的扩大 安全管理 也存在一些问题 总体上说 运输企业安全管理工作的立足点 还没有完全放在围绕事故的综合防范 建立长效管理机制上来 主要表现在 1 安全管理投入不足 近几年 运输企业管理费用增加幅 度较大 加上一些企业冗员多 历史负担沉重 大多收支平衡 企业积累有限 安全管理投入不足 使得企业的安全管理与企 业发展要求不相适应 一是管理手段落后 计算机等先进的管 理手段 管理软件没有得到广泛的应用 基础数据 资料更新 不及时 情况分析效率低 准确度差 二是先进的管理设备如 gps 行车记录仪等长途 超长途运输没有得到很好的推广应用 三是汽车客运站安全检查设备不足 目前各个汽车站都配备了 安检设备 但是由于监管不力 安检设备在某些场站形同虚设 加之 站场出入通道多 管理不够严格 三品 检查存在着一 定的漏洞 2 驾驶员管理还没有完全到位 一是驾驶员的硬性选用条 件不硬 企业录用驾驶员标准都是按国家规定的驾驶员必备驾 龄和安全行车里程执行的 但在实际的操作时 驾龄往往是以 取得驾证的时间来衡量的 安全行车里程因驾驶员从业岗位的 频繁变动 而难以考核确认 有的驾驶员因取得驾证后没有及 时找到驾驶工作或驾驶工作脱节 往往使新录用的部分驾驶员 实际驾龄和安全行车里程达不到国家规定的实际要求 加之道 路运输业企业为了防止发生事故后可能出现的赔偿纠纷 大多 已将录用驾驶员的第一道关口交给承包人 或车主 来把 只 要硬性条件满足 企业一般都予以认可 驾驶员的综合素质难 以保证 二是运输企业虽然都制定教育培训制度 但因运输点 多 线长 面广 日班 夜班发收车时间不一 集中学习教育 难统一 个别二级单位对驾驶员安全学习教育不到位 存在着 以罚代学 以罚代教的现象 同时学习教育的重点内容和重点 对象都不够突出 针对性也待提高 三是对驾驶员违章处理衔 接差 运输企业都有违章双重处罚规定 但由于平时驾驶员的 记分卡上的记分情况没有及时输入计算机并与企业实现资源共 享 致使企业对驾驶员跟踪管理依据不足 教育滞后 缺乏针 对性和及时性 加上企业的绝大部分班线都是采取单车承包的 经营方式 驾驶员的收入主要决定于承包人 或车主 因而 唯承包人 或车主 是从 一些承包人 或车主 受利益趋动 指使区内班车私自加班 超速 超载 串线经营 倒发班等 使违规违章现象时有发生 3 车辆技术状况管理还需进一步加强 运输企业都有定期 检测 强制维护 定点修理等方面的规定 都实行了例保检查 制度 但车辆技术状况管理仍存在薄弱环节 一是部分客运县 际班车 县内区间班车在乡镇发车 点多面广 比较分散 管 理成本高 难度大 这些线路上的不少客车的逐车检查制度没 有完全落实到位 二是多数运输企业自己没有专业的维修保养 厂 有的由修理厂代为保养 有的雇用临时修理工保养 车辆 的保养质量难以得到根本保证 4 客运市场没有完全规范 一是旅游包车监管没到位 随 着运输市场的发展 包车形式越来越受到团体旅客的欢迎 但 由于包车不进站上客 一般由团体牵头人与车主 客运站订立 口头或书面协议 运管部门和所在运输企业监管难到位 二是 旅游车运输监管亟待提高到重要的议事日程 目前旅游市场的 竞争也十分激烈 一些旅游公司为降低成本 不顾国家运输安 全方面的有关规定 雇佣无运输资质的车辆和无从业资格的驾 驶员进行长途或超长途运输的现象比较普遍 这些车辆有些根 本达不到一级车的技术标准 单车驾驶员配备基本也都达不到 要求 不仅扰乱了运输市场 而且容易产生疲劳驾驶而诱发重 特大交通事故的发生 三是客运市场运力与客流量不平衡 表 现为一方面少数线路主要是市到县 县到中心乡镇的线路运力 不足 时有超载现象发生 极易引发重特大安全事故 另一方 面大部分国省道干线运输市场运力大于运量 始发站乘载率低 同一线路上运输的车辆相对较多而旅客相对较少 竞争十分激 烈 为了争客抢客 擅自改变运行时间 马路成了赛车场 平 均速度虽然不一定很快但区间时速较快 一旦遇到突发情况 往往难以处理 而发生重特大交通安全事故 加之对违章车辆 和无线路客车打击不力 到达同一目的地的不同线路走向上的 乘载率差异 时常发生个别车辆擅自改变营运线路串线经营的 事情 一定程度上也扰乱了正常的营运秩序 增加了安全生产 上的不安定因素 三 交通管理部门做好运输企业安全工作的几点思考三 交通管理部门做好运输企业安全工作的几点思考 一 督促企业健全安全管理制度制度 健全安全运输各项制度是安全工作的基础 管理监督是关 键 在长时间的排查走访中 我们发现 多数运输企业安全制 度不健全 安全管理人员缺乏 对车辆和驾驶员的监督管理不 到位 存在大量的安全隐患 我们在排查的同时 对发现的问 题及时对企业发出整改通知书 责令其限期改正 2012 年 4 月 12 日发生在安徽萧县境内死亡 24 人的重大道 路交通事故 就是一起客货车相撞引发的惨剧 其主要原因就 是萧县客车司机强行占道行驶 与永城市的一辆重型货车相撞 每一次道路交通安全事故的背后都有其发生的必然原因 在道 路运输安全管理工作中 只有加强教育 监督和管理 特别是 对车辆驾驶员的教育管理 才能最有效的杜绝各种悲剧的重演 要把安全生产责任层层落实 强化安全工作管理的保障 把各 项制度和措施层层分解落实到各个岗位 实行安全生产 一票否 决 制度 主要领导与分管领导 部门与岗位 签订安全运输责 任书 责任明确 条款细化 奖惩分明管理格局 真正做到人 人有责 从 2010 年开始 我们经过长期努力 逐步形成了安全例 会制度 由交通运输局安全监督科牵头 每月的 27 28 日两天 集中全市各个客货运输企业的安全负责人和驾驶员参加安全例 会 及时传达上级的文件精神 学习法律 法规 分析交通事 故案例 从中吸取教训 使广大驾驶员朋友从思想上高度重视 行车途中的安全规定 提高安全防范意识 以确保运输安全有 条不紊的进行 安全运输例会制度是安全管理工作有效手段 抓好安全例会 能够很好的减少道路交通安全事故的发生 通 过两年的努力 我市道路交通安全事故明显降低 二 减少道路安全事故关键在提高驾驶员素质 人的因素是引起交通事故的主要原因 包括忽视安全 违 章行车 酒后驾驶 超载超员 缺乏经验等 我们不仅定期召 开安全例会 还经常督促企业自行组织对驾驶员的安全教育 只有上下联动 形成长效的教育管理机制 才能更有效的把安 全事故降到最低 各运输企业首先要加强驾驶员的安全教育 从思想上提高 安全素质和安全意识 熟知安全知识 企业严把驾驶员聘用关 认真核查该驾驶员具不具备驾驶技能 各项证件 从业资质等 企业安检要严把运输出入关 出车前安全检查 定期二维 对 违章的驾驶员和不执行安全检查要从严处罚 不能手软 企业 对车辆安全性能要了解深透 决不能带病行驶 同时加强驾驶 员和车辆各项证件年审 建好基础档案 三 形成合力 做好安全事故的风险防范 道路运输是九大高风险行业之一 事故数量和死亡人数现 已超过煤炭行业 做好安全事故的风险防范 消除事故隐患 是确保运输企业生存和发展的保障 道路交通安全法 是突 出 以人为本 的立法精神 强调人的生命价值 确立了人的生 命安全第一的原则 交强险 的出台 给了企业有效抗御风险 的能力 从 2012 年开始 交强险 的赔付标准提高到 30 万 各企业还应建立安全保障金 从而减轻企业经济压力 定期开 展安全学习 安全知识竞赛 认真贯彻 安全第一 预防为主 的方针 运输企业安全管理对象是人 以客观 科学的态度 全面综合地对一次事故和责任人进行分析处理 使他们吸取教 训 使大家都受到教育 化解驾驶员事故后的心理矛盾 但安 全制度强硬措施要落实到实处 对那些分散的个体运输经营业 户 我们争取在最短的时间内 统统纳入公司化经营 既能够 对其进行监督管理 又能够提高其抗风险能力 总之 道路运