项目建设年实施方案2.doc

侯马市“项目建设年”实施方案为认真贯彻落实市委、市政府在2007年全市经济工作会议上关于大力开展“项目建设年”活动的精神，搞好07年项目建设，特制定本方案。一、指导思想坚持科学发展观,大力实施“全方位、高起点、大跨度推进区域性中心城市建设”的发展战略，努力塑造“绿色侯马、人文侯马、和谐侯马、富裕侯马、宜居侯马”的城市特色，充分发挥我市的区位优势和环境优势，强力实施项目带动战略，推动经济增长方式的根本转变，实现“好中求快，又好又快”的发展目标，为“十一五”规划目标的顺利实现提供强有力的项目支撑。二、工作原则一是强市富民，保护环境。要按照我市产业指导目录选择项目，发挥我市环境优势，注重环保，保证可持续发展。二是要各业并重，全面发展。既要引进工业项目，又要注重一、三产业项目，实现产业联动、协调发展，开展好“产业招商”。三是珍惜资源，节能降耗。要按照国家宏观政策要求，建立有利于资源节约和合理开发的约束机制，限定新扩建项目的土地利用强度，尽可能地开展“零用地招商”。四是内外并举，一视同仁。就是在加大对外招商的同时，积极调动本地企业及民间资本的投资，激活本地市场，搞活“本士招商”。五是更新观念，全面放开。要全面开放社会事业投资领域，吸引更多的资金向社会事业和基础设施建设投资，强化“公共事业招商”。二、工作目标和任务按照市委、市政府每年“竣工投产一批、开工建设一批、招引储备一批”的总要求，加大项目建设力度，加快项目建设速度，形成环环相扣、步步紧跟、紧抓落实的滚动发展局面。一是抓好十大项目的开工建设，促使 07 年竣工。这十个项目是：汤荣汽配二期扩建、北方轻工城一期、平阳重工液压支架扩建、侯马陆港口岸宝特物流中心一期工程、昌明芦笋加工、“两路一街一桥”工程、侯马新一中主体工程、山水倾城温泉旅游度假村、垃圾处理厂和天然气管网输配工程。二是抓紧落实十大项目，做好前期工作，促使 07 年开工建设。这十个项目是：中电投 2 200 MW 新电厂、北方铜业新增 3 万吨精铜、北方轻工城二期、通盛医药物流二期、晋国城项目一期、绿苑温泉开发、晋都西路拓宽改造、大运公路侯马枢纽货运中心、客运西站和污水处理厂二期。三是储备促成一批好项目。围绕“绿色侯马、人文侯马、和谐侯马、富裕侯马、宜居侯马”的城市特色，制定符合我市的产业导向，推进项目质量的整体提高，不仅要做好现有项目推进工作，还要加快引进一批新项目、好项目。本次活动要统一组织，统一协调，按照“一个项目，一个领导，一个项目，一个目标”的分工要求，定期向全市人民通报项目的进展情况。要创造条件，力争能集中竣工或开工一批项目，确保项目成效。（具体任务分解见附表）。三、组织领导成立“项目建设年活动”领导组，协调解决招商引资工作中的重大问题，组成人员如下：组 长：马 彪（市委副书记、市长）副组长：包 江（市委副书记、常务副市长） 李平生（副市长）王 震（副市长） 田怀宇（副市长） 李俊生（副市长） 梁清燕（副市长） 吉守斌（市长助理、招商办主任）领导组下设办公室，办公室主任由吉守斌同志兼任，具体工作由招商办承担。办公室负责对项目进行统筹协调及日常督促检查；负责组织领导组成员召开协调会议，形成会议纪要，会后督促纪要的执行；负责定期对项目进展情况进行汇报和宣传；完成领导组交办的其他任务。四、保障措施一是要继续落实市级领导包跑项目责任制。为加快项目的推进工作，明确责任、明确重点、狠抓落实，根据2006年市委、市政府出台的市级领导联系项目责任制的分工要求，“一个项目，一个领导，一个项目，一个目标”，定期向全市人民通报项目的进展情况，确保各项工作任务的顺利完成；开展市级领导班子跑项目活动，充分发挥市级领导班子成员对招商引资和项目工作的领导、示范、带动作用，牢固树立科学发展观，提高对扩大开放招商引资工作重要性的认识，创新工作方法，广辟信息渠道，及时捕捉机遇，扩大跑项目成果。二是加强环境建设围绕“四个一流”（一流的政策环境、一流的法制环境、一流的服务环境、一流的舆论环境）在全市组织开展提高行政效能、提高服务水平为重点的“项目建设年”环境治理活动。配合省市出台的优惠政策，对所上的项目实行集中上报审批，对所有投资主体，“保姆式”服务。在各行政机关全面推行“首问负责制”和“首办负责制”。对重点项目建设继续实施封闭式管理，对重点项目的推进搞好服务和协调。三是加强与外界的沟通和联络，构建项目信息网由市招商办负责安排专人通过与中国项目信息网，国家、省专利部门，全国重点大学、科研院所，国际有关网站建立联系以及通过参加各类全国性的项目工作会议、各类新闻媒体、发动全社会提供项目信息等方式收集各类项目信息。要与各邻近市县建立项目信息网络管理系统，实现项目信息共享。市招商办要负责编发侯马市项目信息简报，定期公布重要项目信息。电视台等新闻单位要安排一定的时间、版面义务发布重要项目信息，具体项目信息由市招商办提供。四是完善项目库，积极扩大对外宣传，精心组织参加各类招商活动要在原搜集整理的项目资料的基础上，继续完善和整理项目资料，对相关产业做好充分的调研，合理配置资源，不断研发、深挖切实可行有发展潜力的招商引资项目，把项目前期工作做细、做实。按照包装一批、推介一批、储备一批的原则，编制好项目库和招商项目册。 宣传部门要充分利用各种媒体、各种项目“洽谈会”和网络，把我市的区位优势、环境优势和政策优势及时广泛的进行宣传。要注意掌握节会动态，认真分析节会性质，周密准备参会项目和资料，积极投入，主动与主办单位和参会客商联络，参加好节会活动，争取双赢。 五是加强项目管理，为项目的顺利实施创造有利条件 各行政主管部门要引导项目单位严格按照基本建设程序完善建设手续，依照国家的法律、法规建设项目；项目单位要按合同落实建设资金，并及时到位；金融单位要兑现贷款承诺；财政部门按要求落实配套资金和奖励资金；要切实加强项目稽查、审计工作，促进项目管理科学化；要通过各方面的共同努力，确保项目顺利实施，通过项目的成功来吸引更多的外方投资，赢得更多的上级支持。六是实行项目建设倒排工期制和部门联动协调服务责任制对重点项目建设及推进信息进行动态管理，对预定的工期建立倒排工期制，并随时将进展情况向领导组进行汇报，确定日前工作重点，加大督促力度，保证任务的顺利完成；建立部门联动协调服务机制，对项目建设和推进中遇到的问题，涉及多个部门的，要统一组织、统一协调，采取联合办公、现场办公等方式，及时处理存在的问题，促进项目的快速推进。七是建立考核奖惩机制，落实各项优惠政策，营造更加浓厚招商氛围。市委、市政府对在推进招商引资项目建设中工作扎实、成绩突出的单位和个人要进行表彰奖励，对那些被动应付、影响项目建设的单位和个人给予通报批评或严肃处理。对我市制定的各项优惠政策要及时予以落实，并加强宣传，努力在全市形成人人关心招商、主动去招商、积极服务招商的氛围，激励全市人民共同创业，加快我市经济的又好又快发展。八是扎实工作，创新招商方式，多路开展招商 。要在现有大企业、大项目的配套和延伸上求突破，使企业能够产生集聚效应，形成园区经济，重点做好北方铜业20万吨精铜、模范公司50万吨铸件等项目前期工作；要瞄准大项目，特别是要面向 500 强企业，面向“国”字号企业、面向实力雄厚的民营企业进行招商引资；认真研究国家产业政策，在投资导向中找项目，在信息动态中找项目，在互联网上加强与外界的信息交