##县辟建劳务中转吸纳基地经验材料

精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 7#县辟建劳务中转吸纳基地经验材料 #县位于#省东南部，辖#镇#个村，农业人口#万。近年来，我们发挥口岸、资源、产业等优势，做大特色劳务经济，不仅向国内外输出劳务，也成为较大的农村劳动力吸纳县。截止 2005 年 7 月，已累计输出、中转和吸纳县内外劳务人员#万人，#万名县域农村劳动力实现转移创业，#万名县内非农人口及外埠从业者借此走上兴业致富之路，#逐步成为全省重要的劳务输出中转吸纳综合基地。一、廓清发展思路，辟建劳务中转吸纳基地1990 年#口岸的开通，给县域经济发展注入了蓬勃生机与活力，使#由封闭落后的农业县一举跃升为边贸大县。长期以来，我县经济外向化虽大幅提升，但农业发展相对滞后，2003 年，一产占县域经济的比重不足 1/5，农民人均占有耕地仅 5.4 亩，农村的富余劳动力占劳动力总数48.5%，增收步伐缓慢。经深入调研和比较分析，我们认为，象#这样县型小、农业弱的边境口岸县份，要想富裕农民，就必须“走出农业抓农业，面向境外谋发展” ，将劳动力转移做成产业、创出特色，进而拉动普遍就业、全民创业，同时，#壮大劳务经济也独具“三大优势”：一是口岸带动力强，居于我国东北振兴和俄远东开发的结合部，毗邻精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 7俄人口密集、经济发达地区，边贸发展活跃，人员往来便捷，是国内劳动力赴俄务工创业的适宜桥梁和最佳“跳板” ；二是劳动密集型产业初露端倪，域内有着发展黑木耳等“小品种”特色产业的特殊资源条件，进出口加工业具有较大发展空间，一批吸纳性、拓展性较强的产业加快兴起，劳务承载能力与日俱增；三是外埠用工需求增大，俄远东人口继续下跌，劳动力供求缺口进一步扩大，空闲岗位已达 50 万个，俄官方已明确表示中国建设者不可或缺，加之，境外投资合作步伐加快和国内大中城市岗位增多，赴外打工大有市场。综合以上优势，我们顺应域内外劳务需求和百姓致富愿望，集思广益，结合实际，确立了“立足振兴产业、广拓市场、富裕农民，发挥龙头地位和前沿优势，促进跨国生产要素加速流动组合，内外互促，协作联合，着力打造一批连接中俄、外向度高、关联度大、承载力强的特色产业、优势企业，聚集辐射，有序引带，加快建成全省重要的劳务输出中转吸纳综合基地”的思路，为特色劳务经济发展指明了方向。二、释放前沿优势，对外规模输出中转劳务我们注重扬己所长，深度发掘口岸带动功能和现实潜力，突出境外市场信息与地产农产品、域外资本与地利条精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 7件、国外丰富土地资源与县内富余劳动力三项优势整合，促进劳动力成规模、跨区域流动就业，做大了对外输出中转劳务这块“蛋糕” 。一是繁荣边贸经济。抓牢口岸这一稀缺资源，引导带动#万余人赴俄发“洋财” 。壮大边境贸易，有 2 万多#人常年在俄从事经营活动。拓展境外市场，先后在俄乌苏里斯克、海参崴等地建成#处以轻工产品、果菜、粮食为主的综合批发市场，有 1700 多名农村劳动力在此从事境外营销，人均年收入 1 万多元。发挥亲缘、人缘优势，抢占境外劳务市场。#镇 4 个朝鲜族村 60%的劳动力长期在俄、韩、日从事跨国劳务，去年该镇又通过边贸公司向俄输出劳动力#余人，人均年收入 1.2 万元以上；依托能人带动向韩、日输出劳动力#多人，人均年收入达到515 万元。二是做大跨国投资。引导边贸企业联合南方资金、技术和品牌，共同“走出去”创办实业，目前，全县已在俄境兴建各类实体#家，投资额达#多万美元，涉及轻工产品、木材加工及金属冶炼、海洋捕捞、房产开发等领域，承载劳动力近千人。#集团分别与温州达芙妮、盛宏达、伊斯利鞋业合作投资 1.3 亿元，在俄乌苏里斯克兴建 15 条鞋业生产线，日产皮鞋、旅游鞋#万双，仅此吸纳温州籍农民工#人，月收入均在 2000 元以上，创建的以境内生产半成品、境外组装销售为特征的“#模式”得到全省认可和推广。三是扩大对俄农业科技合作。#县政府在精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 7俄租赁土地#公顷兴建农业技术合作基地，在远东地区创办#家中小型农场，年输出县内外农民劳务人员#多人，收入近 2000 万元。在俄乌苏里斯克、十月区等地兴建劳务点#多个，耕作面积达 4.5 万亩，长期雇工 4000 余人，其中外地民工达 2500 多人，年人均纯收入 12 万元。三、产业联动发展，广辟劳务就业吸纳渠道通过产业间角色互换实现就地转移，是成本最低、见效最快的劳务经济发展模式。实践中，我们积极“农里拓展、农外延伸” ，兴业强工活商，打造了吸纳县内外务工人员充分就业的平台。一是发展劳动密集型农业产业。做精做强#等优势主导产业，年以“离土不离村”方式就地消化农村富余劳动力#万余人，吸纳周边县民工万余人。发展#亿袋，年产量达#万吨；建成果树、蔬菜生产基地#万亩，年产鲜品#万吨，对本地和外埠农民产生了强劲的吸聚力。培植专业村、种养大户，带动发展特色生产基地#万亩，其中仅#专业村就达 99 个，占行政村总数 97%，辐射农户 1.5 万户。#村 218 户农民发展#1200 万袋，冬春两季户均雇佣附近农村劳动力 4 人，全村年劳务费支出达到#多万元。二是壮大非农产业。以贸带工，推动富余人员成为新的产业工人。启动建设以加工为主的#区，仅精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 7建筑一项就吸纳外地民工#余人。借助发展空间广阔、电力供应充足等优势，大兴进出口加工业，累计投资#亿元，兴建总占地#余公顷的#园区，已承载企业#户，其中#户建成投产，#等一批劳动密集型企业相继“落地生根” ，安置#多名农民进城务工。发育乡镇企业，培植产值超百万元、就业超百人的乡企#户，安置劳动力 2400 余人；#镇创办木材加工企业#户，安置劳动力 1000 多人。三是开展多种经营。发展农村第三产业，搭建农民创业舞台。#镇依托城郊优势，引导#多农民常年从事餐饮、运输各业，占农村劳动力 50%以上。#镇投资#余万元建成全国最大的#交易市场，带动 6000 多名农民专门从事黑木耳销售、运输及其它关联产业。发展“能人”经济，县内及境外已有4000 多名经纪人脱离土地，常年或季节性从事农产品贩销。四、强化引导扶持，保障合理有序转移致富着眼劳务经济长远发展，我们坚持政府推动与典型示范并重，规范管理与扶持服务共举，促进了转移的科学化、秩序化，构建了促农增收的长效机制。一是实施政策倾斜。制发富余劳动力转移实施意见、方案及考核办法，实行镇村专人管理，对组织劳动力转移的先进镇予以重奖。放开精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 7城乡就业市场，放宽户籍管理，取消对农民进城从事各种经济活动的限制；对农民从事农产品加工营销给予政策、资金扶持，设立农村劳动力转移小额贷款，#镇 2004 年落实劳务输出专项资金 320 万元，占农贷资金的 16%，有效助推了劳务经济发展。建立规范的土地流转机制，使因外出务工急需流转的#万亩土地全部实现了合理流转。二是提供优质服务。加强劳务市场对接，今年组织召开有 52 家用工企业参加的劳务供求洽谈会，使近千农民找到了合适岗位。整合师资力量和教育设施，举办#栽培、土木工程、俄语等专业培训班 53 期，培训人员 1.2 万人次，占农村剩余劳动力的 76%。对外出务工人员进行劳动法 、 合同法、安全知识、境外风俗、礼仪常识及专业技能培训，树立了#的涉外劳动力品牌。完善劳动职业中介机构，开办“致富之友”电视频道，创办供求世界期刊，定期发布用工信息，讲解务工政策，服务和促进了农民加速转移。三是鼓励返乡创业。引导部分成功的外出打工者返乡回城投资置业，教育和带动更多农民转移致富。#镇北河沿村民#在俄打工致富后返乡创办边贸公司，连续多年被评为全省边境贸易先进企业，已累计上缴税金 1300 多万元，年向俄派出由当地农民构成的劳务团组#多个、人员 1000 余人。#镇农民#赴韩务工多年，回家投资 20 多万元建起了一流的韩式餐馆，雇工 20 多人，带动全镇发展餐饮服务业精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 7170 余家。3 年来，全县外出务工人员返乡创办企业#多家，完成投资