政务服务管理局2016年工作总结2016年工作计划

1 / 12政务服务管理局 2016 年工作总结 2016 年工作计划*县政务服务管理局 2016年的各项工作在县委、县人民政府的领导和州政务服务管理局的指导下，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，按照深化政务公开加强政务服务的总体要求，围绕为民、便民、利民、高效、廉洁的服务宗旨,以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，边查边改、立行立改，不断改善服务质量、提升服务效率，开拓创新、锐意进取，扎实推进全县政务服务体系建设、公共资源交易建设及政府自身建设工作，较好地完成了年初的计划。现将我局 2016 年工作总结及 2016 年工作计划如下：一、2016 年主要工作回顾（一）创新思维，强化管理，全县政务服务工作不断推进1、 “两集中、两到位” 进一步深化。2016 年我局继续加强对行政审批项目的清理，本着“应减必减”的原则，精简审批事项。目前，县政务服务中心入驻的窗口单位 36 个，其中：独立窗口单位 21 个，1 个综合窗口共7 个单位，分中心 8 个。进驻服务中心事项由原来的 355 项，减少到现在的 183 项，其中:行政审批事项 94 项，非行政审批事项 29 项，管理服务事项 60 项。2016 年 1 至 10 月，2 / 12进驻县政务服务中心的 36 家单位窗口（含分中心）共受理行政审批及政务服务事项 134632 件，办结 134368 件，时限内办结率%，取件（发证）98365 件，月均办件 13437 件。2、窗口服务质量和水平进一步提升。结合“党的群众教育实践活动”有关精神和窗口工作要求，县政务服务中心以增强中心服务意识、创新工作方式为重点，以文明行动为载体，开展了以“服务争一流，满意在窗口”为主题的系列活动，增强了中心凝聚力、塑造了窗口的良好形象，窗口服务质量和水平有了进一步的提升。2016 年前三季度分别推选出 “党员先锋示范岗”6 人、 “优秀服务窗口”12 个、 “服务之星”15 人。通过开展一系列的评比活动，培树先进典型，依托先进典型的示范引领作用，不断推进窗口服务工作。3、开展正风肃纪专项行动，坚决扭转不正之风。强化服务中心大厅的动态监管和工作考评机制，加强工作流程监控，强化工作绩效考评，将工作责任目标落实到岗位、工作任务量化到人，切实落实窗口工作人员请销假制度、外出办事登记制度，每天到各窗口巡查不少于 4 次，对违反纪律制度情况，及时提醒和批评教育。以高压态势整治入驻窗口工作人员上班迟到、下班早退，工作期间不务正业，上网玩游戏、聊天、炒股、网上购物，工作搞应3 / 12付检查、敷衍了事等问题。4、抓好“废、改、立”工作落实，建立健全制度。按照制度建设总体要求，结合工作实际，对已有制度进行一次全面梳理，认真做好“废、改、立”工作。梳理出中心需“废、改、立”的制度规定共 16 项。其中：予以废止的 0 项，修订完善的 13 项，需要新建的 3 项。5、乡（镇）村（社区）组为民服务工作进一步规范。按照“服务重心下移、增强服务实效”的工作要求，切实加强对全县各乡镇为民服务中心建设的督促和指导工作。续派出工作人员到各乡镇督促指导乡(镇)、村(社区)两级为民服务体系规范化建设，协助各乡镇推进为民服务体系建设运行和政务服务网络建设工作，对各乡镇为民服务中心网络进行改造提升，实现了省、州、县、乡四级联网，为开展网上办公奠定基础。目前，7 个乡镇为民服务中心、63 个村（社区）为民服务站及 414 个村民小组为民服务代办点运行正常。1 至 10 月，乡镇为民服务中心共受理行政审批及政务服务事项 7068 件，办结 7055 件，办结率97 %；行政村（社区）为民服务站共受理行政审批及政务服务事项 4763 件，办结 4744 件，办结率%；村民小组免费代办点为村民开展免费代办服务事项 1285 件，办结 1277件，办结率 %。6、群众诉求工作进一步拓展畅通。按照省州纪4 / 12检监察机关畅通群众诉求渠道“五级联动”工作要求，政务服务中心精心组织，统筹安排，有计划、有步骤的开展工作，确保了群众诉求 100%畅通。1 至 10 月，共办理群众诉求共 1531 件，其中：县级中心办理群众诉求 2 件，乡镇办理群众诉求 1529 件。（二）强化监管、规范运作，公共资源交易工作有序开展1、以制度建设为根本，打牢规范运行基础。一是牵头组织发改、财政、住建、水务等部门按照最新法规、政策、文件精神，建立修订完善相应公共资源交易的规则、制度、办法、库，并报县政府办发文实施，确保交易工作中各部门在各个环节中职责清晰，运转流畅，操作规范。二是制定下发了关于*县公共资源交易中心联系指导乡镇公共资源交易工作制度的通知 ，明确了县公共资源交易中心工作人员两个月至少要到乡镇指导，有效推进了乡镇公共资源交易工作的规范化进程。三是认真梳理了各类交易内部工作流程，制作了内、外部工作流程图，并将外部工作流程图装框上墙，主动接受群众监督。规范了县乡公共资源交易工作，明晰了工作要求和工作人员日常行为规范，为做好公共资源交易工作提供了坚实的组织保障和制度基础。四是制定了*县乡镇公共资源交易工作职责体系、交易规则体系、管理制度体系，进一步规范乡镇公共资源5 / 12交易工作。2、以风险防范为基点，保障公平公正交易。认真查找公共资源交易中心运行以来管理中存在的不足及漏洞，推进廉政风险防控工作，查找出 4 个股室风险点 28 个，制定了廉政风险防控措施 28 条；梳理个人岗位 7 个，查找风险点 55 个，制定个人廉政风险防控措施 65 条，进一步明确各工作环节的每个工作人员的职责、权限、应完成的工作任务、容易出错事项、廉政风险表现形式、廉政风险防范措施，明晰了工作要求和工作人员日常行为规范。一年来，中心无违规情况发生，有效保障了公平公正交易。3、严格把关，保障健康规范运行。坚持项目进场“股室初审、主任审定”的把关制度，实行“六统一”即：统一进场交易、 、统一信息发布、统一收费管理、统一集中监管、统一统计报表、统一接受投诉监督，以整合资源、方便群众、降低成本、便于监督。4、全县公共资源交易项目统计情况。2016 年 1月至 10 月 25 日止，我县县、乡公共资源交易中心共组织建设工程招投标、政府采购、医疗设备和器械采购、土地及产权交易、罚没物资处置等项目 217 个，实现交易总额约亿元，其中：工程及政府采购亿元，通过招标节约资金万元，土地及产权交易亿元，增加收益金万元。其中：县公共资源交易中心共组织工程建设招投标、政府采购、医6 / 12疗设备和器械采购、土地、产权交易等项目 151 项，实现交易额约亿元。乡镇公共资源交易中心共组织工程建设招投标项目 66 个，实现交易额约万元，节约资金约万元。（三）统一思想，形成合力，推动投资项目并联审批工作提速增效1、进一步加强沟通，形成合力。2016 年上半年，由政府办牵头，政管局配合组织，召开了一次涉及投资项目并联审批服务的 16 个部门参加的投资项目并联审批工作协调会，进一步统一思想，明确职责，确保进驻县政务服务中心并联审批窗口人员进驻到位、责任落实到位。2、进一步加强督查，严肃问责。我局联合监察部门，落实责任追究制度。加大了对各单位并联审批服务工作进展情况的监察督查力度。目前，投资并联审批工作以县发改局为综合协调窗口、招商局为重大项目代办窗口，以及 16 个审批部门组成的实体平台正常运行。1 至 10 月，县政务服务中心投资项目并联审批服务区受理投资项目 61个，涉及审批类 22 件，备案类 22 件，核准类 17 件，投资概算 21600 万元；办结（取件）58 件，项目审查中 1 件，转报上级部门办理中 2 件，按时办结率 100 %。（四）围绕主题，务实创新，政府自身建设工作不断推进2016 年政府自身建设工作按照省、州的统一安7 / 12排和部署，始终坚持“为民执政、依法行政、科学理政、务实勤政、廉洁从政”二十字方针，着力推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度建设。目前，四项制度已在全县 7 个乡镇、68 个县级行政机关、5 个省州属单位和教育、卫生系统扎实推行实施，政府自身建设工作取得明显成效，机关作风明显转变，干部职工的服务质量明显提高，责任意识、效率意识明显增强，政府的执行力和公信力明显提升，推动了全县各重大建设项目和重要工作高效落实。（五）高度重视，扎实开展，党的群众路线教育实践活动成效明显根据*县委关于开展党的群众路线教育实践活动的统一安排和部署，在县委第一督导组的精心指导下，我局党的群众路线教育实践活动于 2 月 25 日召开动员大会正式启动。活动中我局始终紧扣“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的主题，紧紧围绕上级有关文件及会议要求，坚持高标准，严要求，结合工作实际，切实加强领导，严格要求，强化措施，严把教育实践活动每个环节的质量关，确保不走过场，做到规定动作不打折、自主动作有特色。坚持两手抓、两不误、两促进，形成了教育实践活动与正常业务工作全面推进的良好局面。截至 10 月中旬，我局已按节点完成了“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批8 / 12评，整改落实、建章立制”三个环节的各项工作目标，教育实践活动重点突出、特色鲜明、成效明显。二、存在的困难和问题回顾 2016 年我局开展的各项工作，虽然取得了一定的成效，但与上级要求和群众期望相比还有较大的差距，各方面的工作都还需要不断推进和完善，目前，主要存在以下几方面的问题：（一）政务服务工作方面。一是“两集中、两到位”工作需进一步加强。二是乡镇、村、组为民服务体系建设受办公条件、人力、财力等因素的限制，硬件设施不足，其服务内容和质量有待进一步拓展和提高。三是网上审批系统建设仍需不断完善和提升。四是政务服务中心窗口工作人员整体素质和服务水平有待进一步提高。（二）公共资源交易工作方面。一是县级综合评标专家紧缺仍不能满足评标工作的需求。二是综合性的交易项目监管主体不明确，存在着项目备案难、监管难现象。三是县公共资源交易中心工作人员工作的能力需进一步提高。四是乡镇公共资源交易中心工作人员不固定，硬件设施设备建设等还需进一步完善。（三）投资项目并联审批工作方面。一是项目单位未按相关工作制度、流程履行职责，规范化、制度化工作滞后。二是部门直接受理、办理建设项目报件的情况9 / 12仍然存在。三是部门之间的协同审批机制尚未形成，服务项目的能力还不高，工作机制还需进一步完善和健全。（四）政府自身建设工作方面。一是组织领导有待加强，工作机制有待完善，推进工作的整体合力不够。二是个别部门和乡镇思想重视不足，认识不到位。三、2016 年工作计划2016 年我们将继续围绕县委、县政府的工作部署，以转变政府职能，深化行政审批制度改革为抓手，进一步创新工作思路，加强规范化管理，不断提升服务水平，努力开创我局各项工作新局面。重点做好以下几方面的工作：（一）加强学习宣传，深入学习贯彻党的十八届四中全会精神把深入学习领会和贯彻落实党的十八大和十八届四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神作为重要的政治任务认真抓紧抓好，把学习领会和贯彻落实同学习中央、省、州县关于深化政务公开加强政务服务工作有关精神结合起来，积极破解工作难题。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，加强政务服务和公共资源交易工作的宣传，积极争取各级各部门的支持，着力营造政府引导、群众参与、社会监督的良好氛围，以此推动我局各项工作不断深化。10 / 12（二）勇于开拓创新，着力提升政务服务质量和水平一是切实抓好“进驻到位” 、 “授权到位”工作。按照上级的相关文件要求，严格落实“两集中两到位” 、“四进中心” ，切实做到“应进必进、进必授权” 。二是重点做好投资项目并联审批提速增效工作。在搭建好平台、实现投资项目省、州、县三级联动审批的基础上，积极推行重点项目并联审批制、企业重大项目代办制、三级联动审批制，不断改善服务质量。三是推进政务服务信息化建设。按照省政府要求， 2016 年 12 月底建成县级网上大厅，使行政审批工作逐步实现网上资料查询、网上申报、网上受理、网上审批的工作目标。四是强化工作人员管理与培训。着力提高人员素质和业务技能，努力打造一支业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁奉公的窗口服务队伍，依靠高素质的干部队伍来提升服务水平。五是推进政务服务进园区工作。按照省政府对全省政务服务工作的总体要求，积极探索产业园区政务服务中心建设工作，更好地服务园区发展。六是加强乡镇为民服务体系建设，健全服务网络。七是加强督查，全面提升政务服务效能。（三）规范公共资源交易，提高公共资源配置的效率和质量一是加强理论武装，转变作风提升服务水平。11 / 12认真组织开展好与公共资源交易有关的法律法规、政策、文件的学习，不断提高工作人员业务技能和服务水平。二是开展评标专家、县乡中心工作人员业务培训工作，提高专家评标、中心工作人员业务工作能力；三是按照财政部门的要求，建好全国政府采购网上业务平台，实现网上采购、网络评标采购；四是积极协调相关部门，加强对公共资源交易项目的监督管理。五是严格遵循国家法律、法规的有关规定和程序，认真执行公共资源交易操作规范，切实做到各类公共资源交易主体统一进场交易，有关行政监督部门统一进场行使各自职能，实现公共资源交易的透明化、运作的规范化、效益的最大化，保障公共资源的阳光、公平交易。（四）明确责任加强协调，切实抓好政府自身建设工作一是进一步统一思想、提高认识。二是进一步加强沟通协调，认真分析研究，努力解决深化政府自身建设中存在的问题。三是进一步理清工作思路，明确担负的任务目标，采取强有力的措施，稳步推进各项工作落到实处。四是加快推进政府职能转变。科学合理界定政