狮_20129201144252012年终考核方案(正式征求稿)

1 人口计生目标管理责任制考核方案 2012 年度 征求意见稿 为贯彻落实泉州市委 泉州市政府关于 2012 年度全市人口 和计划生育工作的意见 全面完成泉州市委 泉州市政府向石 狮市委 石狮市政府下达 2012 年人口计生工作责任书的任务 继续深化人口和计划生育责任制考核综合改革 力求更加全面 准确 客观 公正地评价各镇 街道 2012 年度人口计生工作水 平 确保全年各项目标任务的顺利完成 特制定本考核方案 一 指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 全面落实 科学发展观 坚持稳定 提高 统筹的工作方针 坚持科学 公平 公正 依法的工作原则 健全和完善人口计生目标管理 考核体系 促进人口计生工作扎实有效开展 为建设更加时尚 更加精美 更加幸福的现代化石狮提供良好的人口环境 二 考核内容 考核内容及评分标准见附件 1 和附件 2 若省 生育文 明 幸福家庭 促进计划考核指标及评分标准 泉州市对各县 市 区 及重点管理乡镇 街道 人口计生目标管理责任制 考核大纲等内容有修订 将对本方案部分内容 指标及其权重 作相应调整 三 考核办法 考核时间 定于 2012 年 10 月中旬 具体时间由考核前 抽签顺序确定 对每个镇级考核原则上安排一天 组建考核队 考核队从市人口计生局抽调责任心强 业 务精干的人员组成 负责人口计生目标责任任务完成情况的考 核 下设 3 个考核组 镇级组 1 个 村级组 2 个 每个组设组 长 1 名和若干小组 同时 设立监督组 负责全程监督考核组 2 的现场考核工作 监督组人员由宣传系统纪委派人组成 确定考核顺序 各镇 街道 的考核顺序以抽签方式确 定 抽签实行全程录音录像 确定被调查村 2 个被调查村 社区 的确定在镇 街 道 现场通过随机方式产生 产生方式 考核前各镇 街道上 报 1 名工作人员作为备选人员 扣除受检单位外从备选人员当 中随机产生 2 名人员负责抽签确定 产生过程实行全程录音录 像 大 小村范围的确定 各镇 街道 的调查村从现辖村 社 区 扣除常住总人口少于 500 人和人口抽样调查抽中的村 社 区 中以常住总人口为界限平均分为大小村 社区 平均后 余下的村 社区 纳入大村 社区 范围 并分大 小村两部 分进行排序 被调查村 社区 常住总人口在 5000 人以上的 入户采用随机抽取的方式确定 3000 人进行考核 考核方式 1 受检镇级 村级向考核组提交书面的工作 情况汇报 2 核查公安户籍 接生 卫生防疫 孕检信息 查 询计生软件信息系统 校对计生台帐 卡册 报表 财务凭证 等方式进行 3 镇级考核有关部门 村级入户访谈 核查育龄 群众基础信息和服务信息 4 考核时不当场打分 考核材料由 组长在封存袋上签字并指定专人保存 待全部考核结束后再集 中汇总统一评分 四 考核评分 总分 1000 分 其中镇级 800 分 村级 200 分 本次考核得 分占全年考核百分制的 50 五 考核总结 考核结束后 考核组对所考核的情况要形成一份书面材料 汇总后上报市人口计生领导小组 六 考核要求 对受检单位的要求 3 1 不得擅自修改统计资料 编造虚假数据及提供假证件等 2 考核期间 未经许可不得上机操作 3 镇级每小组仅限 1 名干部陪同 村级仅限 1 名镇干部陪 同 入户仅限 1 名村干部带路 4 不准干扰 妨碍考核 5 在考核中如发现驱赶流动人口影响调查质量 宴请考核 人员和送礼等行为 经查属实 将对受检单位扣总分 50 分 并 追究相关人员责任 同时上报市人口计生领导小组列为 2013 年 计生黄牌单位 6 受检单位必须在考核前将所有受检资料备齐 考核组结 束考核离开受检单位后 不再接受任何补充资料或说明 对考核人员的要求 1 发现有包庇 造假等问题的 一经举报并查属实 将追 究考核人员的责任 2 严格执行考核方案 不得改变调查内容 程序和统计口 径 3 考核人员必须俩人一组 不得单独行动 4 文明礼貌 不损害群众合法权益 不损坏公共财物 不 影响基层正常工作 不增加基层负担 5 不得向受检单位泄露任何可能影响考核公平公正的资料 信息 6 不得接受受检单位的财物 礼券 请吃等 用餐一律由 市人口计生局统一安排 违者经查属实的 追究纪律责任 七 监督举报 对考核工作 人员有意见的 可进行举报和投诉 举报方 式 市人口计生局综合股 88719536 八 本考核方案最终解释权由市人口计生领导小组办公室 4 商市人口计生局负责 石狮市镇级人口计生目标责任考核调查问卷 2012 年度 总分 800 分 镇 街道 扣 分 得 分 一 出生性别比综合治理 含主要指标 250 分 扣 分 得 分 主要指标 主要指标 240240 分 扣分 扣 分 得分 得 分 分 截止 2012 年 9 月 30 日 查实的出生漏报修正本指标 得得 分分 3030 分 分 1 出生率 比责任指标要求低 扣 分 要求镇 10 5 街道 8 8 低每个千分点扣 10 分 得得 分分 1010 分 分 2 政策符合率 比 93 低 扣 分 要求 93 低每个百分点扣 5 分 得得 分分 9090 分 分 3 出生性别比 得得 分分 2020 分 分 出生性别比 比 110 高 个点 扣 分 在 107 110 区间比 107 高 个点 扣 分 比 107 低 个点 扣 分 比 110 高每个点扣 0 5 分 在 107 110 区间比 107 高每 个点扣 0 2 分 比 107 低每个点扣 0 5 分 未完成查处 两非 案件任务 数加倍扣分 得得 分分 4040 分 分 一孩性别比 比 100 高 个点 在 90 100 区间比 100 低 个点 扣 分 比 90 低 个点 扣 分 高于 100 不扣分 在 90 100 区间比 100 低每个点扣 2 分 比 90 低每 个点扣 3 分 得得 分分 3030 分 分 二孩及以上性别比 比 107 低 个点 扣 分 在 107 150 区间比 107 高 个点 扣 分 比 150 高 个点 扣 分 低于 107 不扣分 在 107 150 区间比 5 107 高每个点扣 0 5 分 比 150 高每个点扣 1 分 得得 分分 1010 分 分 4 出生统计准确率 比 95 低 扣 分 考核当年及前推 3 年 要求 95 以上 低每个百分点扣 5 分 得得 分分 2020 分 分 5 二女出生占二孩出生比例 比 45 低 扣 分 要求 45 低每个百分点扣 0 5 分 得得 分分 2020 分 分 6 历年二女育妇当年巩固率 比 100 低 扣 分 要求 100 低每个百分点扣 5 分 得得 分分 3030 分 分 7 查处 两非 案件 年初责任书下达的任 务 起 实际完成 起 实际完成占任务数比例 得 分 标准 100 未完成任务的按实际完成比例得分 得 得 分 分 3030 分 分 8 对持 生育服务证 妊娠 14 周以上终止妊 娠的育妇按泉人口发 2008 75 号文要求执行 得得 分分 1515 分 分 2012 年度持 生育服务证 终止妊娠共 例 已上报 例 少报 例 应立案 例 已立案 例 未立案 例 应结案反馈 例 已结案反馈 例 未结案反馈 例 应暂收回 生育服务证 本 卷宗不规 范或不完整 份 具体情况 扣 分 持证终止妊娠少报 1 例扣 3 分 未立案 1 例 未结案反 馈 1 例 未暂收回 生育服务证 1 例各扣 2 分 卷宗不规范或不完整 每份扣 1 分 得得 分分 1515 分 分 查实有 两非 行为的对象 例 未 按要求收回 生育服务证 例 未落实长效节育措施的 例 具体情况 扣 分 未按要求收回 生育服务证 未落实长效节育措施的 每例扣 3 分 部门配合 部门配合 1010 分 扣分 扣 分 得分 得 分 分 6 卫生院 得得 分分 2 2 分 分 B 超室外 有 无 安装电子监控设备 B 超 室监控影像资料 有 无 保存一年以上 扣 分 有 无 配置 二代身份证验证阅读器 二代证识别记录 有 无 保存完整 扣 分 要求有安装 有保存 有配置 否则无每项扣 0 1 分 记录不完整 扣 0 5 分 得得 分分 3 3 分 分 生育信息向该镇 街道 计生办电子文档通 报 2012 年度有 个月未通报 扣 分 提供完整的 出生医学 证明 存根和生育情况登记薄等相关档案资料 不能提供资料的具体情 况 扣 分 未开展接生的卫 生院除外 少通报每个月扣 分 不能提供资料每份扣 1 5 分 得得 分分 2 2 分 分 2012 年接生 孕妇 B 超检查和终止妊娠登记 有 无 实行实名制 有 无 据实登记妊娠妇女 B 超检查基本信息 及检查记录 妊娠妇女孕情保健 B 超记录不完整 人 扣 分 无实名制或据实登记不得分 记录不完整每人扣 0 5 分 得得 分分 1 1 分 分 终止妊娠手术审验相关证件 未查验 人 具体情况 扣 分 未审验每人扣 0 2 分 得得 分分 1 1 分 分 对育妇待产 分娩 孕检查验 居民身份证 生育服务证 未查验 人 具体情况 扣 分 无 生育服务证 对象 含流入育妇 未向计生部门通报 人 具体情况 扣 分 未查 验或未通报每人扣 0 2 分 得得 分分 1 1 分 分 终止妊娠药品未按规范管理 份 具体情况 扣 分 未按规范管理每份扣 0 2 分 二 党政领导 40 分 扣 分 得 分 责任 措施 投入三到位 责任 措施 投入三到位 1616 分 扣分 扣 分 得分 得 分 分 得得 分分 4 4 分 分 1 镇级计生例会少 次 派出所参加少 次 卫生院参加少 次 派出所 卫生院每月通报一次相关信息 少 7 通报 次 扣 分 要求镇级每月召开计生例会 派出所 卫生 院每月参加 无卫生院的不要求参加例会 一次未参加或少通报一次扣 1 分 得得 分分 3 3 分 分 2 经费投入和奖励兑现 镇 街道 全年预算 投入计生经费达到 万元 人均经费 元 高 低 市级要求 元 扣 分 市级要求 镇级投入人均经费不低于 15 元 每低 0 1 元扣 1 分 计划生育经费有回拨等弄虚作假现象的不得分 得得 分分 4 4 分 分 3 2011 年 7 月 1 日至该镇 街道 考核前一 天符合条件办理独生子女父母光荣证 户 已办理 户 领证率 要求 90 每降低 1 扣 0 5 分 时间截止该镇街考核前一天 得得 分分 5 5 分 分 4 计生政务信息报道 2012 年 4 月至 9 月 石 狮人口信息 采用报道 篇 泉州人口信息 以上计生信息刊物 4 月 6 月采用 篇 7 月 9 月采用 篇 抠 分 按文件要求每月 各级合计不少于 3 篇 7 月份起泉州市以上采用不少于 1 篇 少 1 篇扣 0 5 分 队伍建设队伍建设 7 7 分分 扣扣 分 得分 得 分 分 得得 分分 5 5 分 分 1 镇 街道 计生队伍 计生办有 名从 事计生工作的公务员 名单 持行政执法证 人 名单 有 名持有上岗证 或计算机一级以上 证书 的微机人员 名单 有 名工作人员负责流 动人口计生工作 名单 计生协会配有 名以 上专职干部 名单 考核发现计生队伍缺配情况 扣 分 计生办配有 1 名以上在编在岗公务员 以正式任命文件为 准 不包括分管领导或专职领导 要求计生办有 2 名持有行政执法证人 员 有 1 名持有上岗证 或计算机一级以上证书 的微机人员 流入人口 1 千人以上的乡镇要有 1 名以上在编人员专职负责流动人口计生管理 计生协会配有 1 名以上专职干部 否则每少 1 名扣 1 分 得得 分分 2 2 分 分 2 培训制度 每年对镇村两级计生工作人员有 8 业务培训制度 全年共培训 次 具体情况 扣 分 每年至少组织 1 次业务培 训 没培训不得分 查看有关文件 培训材料 照片 政风行风 政风行风 1111 分 扣分 扣 分 得分 得 分 分 得得 分分 5 5 分 分 1 镇 街道 开展计生民主评议行风活动 具 体情况 得 分 按狮人口发 2012 52 号文 以行评检查结果计算 得得 分分 2 2 分 分 2 群众对人口计生工作满意率 比责任 指标低 扣 分 责任指标 92 以上 每低 1 扣 1 分 群 众满意率 按两个受检村 社区 群众满意率 的平均值计算 得得 分分 4 4 分 分 3 3 当年镇街 村居违反 七个不准 八严禁 等违法行政案件 起 乱收费 乱罚款或收取押金 起 收取押 金没有清退 起 具体情况 扣 分 群众投诉非法拘禁株连亲友的经上级督查核实的每起扣 2 分 查实后 未能及时整改的本项不得分 乱收费 乱罚款或收取押金 1 起扣 2 分 押金没有清退或没有全部清退 1 起扣 1 分 镇村两级结合考核 村 居 民自治 村 居 民自治 6 6 分 扣分 扣 分 得分 得 分 分 得得 分分 6 6 分 分 2012 年度有 村 社区 发放集体经济收入 集体福利等 其中有执行 条例 中有关农村独生 子女或二女扎家庭在分配集体经济收入 享受集体福利等方面增加一人 份额规定的村 社区 共 个 村 社区 名称 具体落实情况 扣 分 一个村居未执行扣 2 分 三 人口计生部门职责 440 分 扣 分 得 分 宣传教育 宣传教育 5050 分 扣分 扣 分 得分 得 分 分 得 得 分 分 3 3 分 分 1 计生干部人口计生基本知识测试知晓率为 得 分 抽查 5 人 其中分管计生副书记测评 分 计生 9 办主任测评 分 计生服务所所长测评 分 计生专干测评 分 计生干部测评 分 标准 95 以上 低于标准按比例得分 得得 分分 3 3 分 分 2 议事制度 党政一把手每季度亲自主持会议 组织学习人口理论 次 专题研究计生工作 次 解决具体问题 项 具体情况 扣 分 缺一季度扣 1 分 缺 一次或一项扣 0 5 分 得得 分分 6 6 分 分 3 宣教活动开展情况 开展 次婚育新风 进万家主题宣传服务活动 开展 次关爱女孩行动主题宣传服务活 动 开展 次生育关怀行动慰问帮扶活动或主题宣传服务活动 具 体情况 扣 分 每个主题至少开展 1 次活动 要求有活动方案 活动通知及照片 缺相关资料不计开展活动 缺 2 次扣 分 得得 分分 4 4 分 分 4 参加石狮市级以上的人口计生评选活动 获 一等奖例 项 获二等奖例 项 获三等奖例 项 具体情况 得 分 获 1 项一等奖 二等奖 三等奖分别得 2 1 5 1 分 得 分至本项目满分为止 得得 分分 2020 分 分 5 人口计生宣传报道 从 2012 年上半年的 考核至该镇 街道 年度考核的前一天 按泉州市人口计生委的统计口 径 中国人口报 等国家级的每篇 2 分 福建日报 每篇 2 分 人 口之声 和 美好家园 网站每篇 0 5 分 泉州晚报 等泉州级每篇 1 分 头版头条 头版报眼 800 字以上报道加 1 倍计分 头版加 0 5 倍 计分 刊登 1 幅图片计为 1 篇新闻报道 短讯 简讯折半计分 石狮 市级报道 篇 扣 分 2 分 要求 18 篇 少 1 篇扣 0 5 分 泉州级及以上报道共 篇 总积分 分 其中国家级 篇 积分 得 分 省级 篇 积分得 分 泉州市级 篇 积分得 分 扣 分 15 分 要求总积分达 15 分 降低每分积分扣 1 分 超出 总积分 15 分 分 加 分 3 分 每超出总积分 1 分 给予加 0 5 分 10 得得 分分 1010 分 分 6 抽查一个试点村 考核新农村新家庭计划 示范村建设情况 以前考核的村不再列入抽查 有 无 生育文化 街 有 无 婚育文化园 有 无 婚育文化宣传壁 有 无 计生宣教室 有 无 文化宣传栏 有 无 计生宣传品 具体情 况 扣 分 却一项扣 2 分 无更新该项不得分 宣教室要求 5 种以上计生报刊 杂志 少 1 种该项 目不得分 得得 分分 4 4 分 分 7 宣传环境 在主要交通要道或人口聚集地 方设立大型计生宣传牌 幅 镇 街道 政府所在地 有 无 固 定规范的 福建省人口与计划生育条例 有 无 流动人口计划生育 工作条例 有 无 当地制定的计划生育优先 优惠政策 具体情况 扣 分 大型计生宣传牌至少一幅 缺一项扣 2 分 依法行政 依法行政 120120 分 扣分 扣 分 得分 得 分 分 社会抚养费以缴入国库的数额计算已征收金额 时间截止该镇 街 道 考核前一天 因特殊原因暂缓不计算征收金额和文书制作 例 以 2011 年度报表常住人口计算 人口数最多的 3 例 其他镇街与其占 比四舍五入取整 得得 分分 3030 分 分 1 当年社会抚养费征收 2011 年 7 月至 2012 年 6 月征收决定 包括往年和此期间登记的违法生育对象未作出决 定书 应征收 元 已征收 元 征收比率 扣 分 低于 100 每 1 扣 0 5 分 检查中发现错 漏金额要修正 得得 分分 1010 分 分 2 历年社会抚养费征收 2000 年 10 月至 2011 年 6 月征收决定对象 应清理征收 元 已清理征收 元 清理征收比率 得 分 清理比率每 1 得 1 分 征收缴 纳时间从 2012 年 4 月 29 日开始计算 得得 分分 2020 分 分 3 2012 年度的大额征收决定 指导数 例 全额到位 例 完成率 具体名单 得 分 双居 双农 一居一农应高于 20 万 10 万 15 万 按完 11 成率得分 得得 分分 2020 分 分 4 2012 年 1 月至 2012 年 6 月登记的违法生 育对象和以往未作出征收决定书 例 已作出决定书 例 文书 制作率 征收决定时间超过出生上报时间 3 个月 例 具体名 单 扣 分 文书制作率低于 100 每 1 扣 1 分 执法程序不完整的视为未制作 超时作出 1 例扣 2 分 得得 分分 1010 分 分 5 2011 年 10 月以来征收文书没有送达 虚报 征收 篡改时间等作假行为 例 2012 年 1 月以来征收没按照自由 裁量权细化标准执行的 例 主体 程序 文书填写等不规范 例 具体情况 扣 分 作假 没按标准 1 例扣 5 分 不规范 1 例扣 1 分 作假行为镇村两级结合考核 得得 分分 5 5 分 分 6 不准确 及时办理生育服务证 例 工 作过错发错证 例 行政不作为 例 2012 年度生育 收回等情况 没注销 份 具体情况 扣 分 不准确及时 1 例扣 1 分 发错证 不作为 1 例扣 2 分 经上级裁决后 仍不办理的本项不得分 没注销 1 份扣 0 5 分 得得 分分 5 5 分 分 7 奖励扶助 贡献奖励 特别扶助管理档案 镇级业务档案缺 项 对象个案材料缺 项 具体情况 扣 分 应保存申报相关证明及公示材料 年审表格及公示材料 并 按年度规范装订 业务档案每缺 1 项扣 2 分 个案材料每缺 1 项扣 1 分 得得 分分 5 5 分 分 8 独生子女 二女结扎 不再生育和奖励扶 助 贡献奖励 特别扶助等对象因生育 收养等情况已不符合条件的 没及时收回证件 追回奖励金 例 具体情况 扣 分 每例扣 2 分 镇村两级结合考核 得得 分分 1010 分 分 9 2000 年以来党员干部职工违反计生政策没 处理 人 单项处理不到位 人 具体情况 12 扣 分 节育措施 经济处罚 党纪处分 政纪处分全部没有处理 1 人扣 5 分 单项处理不到位 1 人扣 2 分 得得 分分 5 5 分 分 10 在村级换届选举中对村级 两委 成员候 选人严把计生审核关 未把关的 人 对不符合计生审核条件而当选 的村主干给予免职 责令辞职 对经劝告而未能辞职的村 是 否 建 立重点跟踪制度 扣 分 未把关的 1 人扣 1 分 没有跟踪制度的扣 2 分 技术服务 技术服务 160160 分 扣分 扣 分 得分 得 分 分 得得 分分 1010 分 分 1 服务所规范化标准化建设 该镇 街道 属于 所 扣 分 示范中心所 10 分 一级中心所 7 分 二级中 心所 5 分 合格中心所 2 分 示范所 10 分 一级所 7 分 二级所 5 分 合 格所 2 分 得得 分分 1010 分 分 2 队伍建设 得得 分分 5 5 分 分 卫技人员缺 人 具体名单 扣 分 服务所卫技人员不少于 3 人 中心所不少于 6 人 每少 1 人扣 1 分 服务所有 1 名以上执业 助理 医师 中心所至少应有执业 医师及助理医师各 1 名 每少 1 人扣 1 分 得得 分分 5 5 分 分 计生服务所在职在编 人 卫技人员 人 占 具体名单 扣 分 要求 计生服务所卫 技人员比例达 80 每低 1 扣 0 1 得得 分分 1010 分 分 3 计生服务所是 否 为青少年提供预防性 病 艾滋病及生殖健康咨询指导服务 2 分 是 否 建立计划生育家 庭健康档案 2 分 未建立不得分 上 取环数占该镇 街道 手术总 量 全年镇级上 取环总量 例 其中服务所上环 例 取环 例 扣 分 6 分 标准为普通所 70 以上 中心所 85 以上 每 降低 1 扣 1 分 没有开展上 取环业务的不得分 得得 分分 5 5 分 分 4 制度规范 卫技人员未持证 合格证 上 岗 人 医疗文书未建档或不规范 份 具体情况 13 扣 分 卫技人员持证上岗 医疗文书书写规范 建档完整 技术 操作常规及消毒灭菌规范 每发现 1 人未持证上岗扣 1 分 医疗文书未 建档每份扣 1 分 不规范每份扣 1 分 得得 分分 5 5 分 分 5 药具管理 镇 街道 服务所是 否 有药 具免费发放点 扣 分 1 分 避孕药具品种齐全 五种 缺 种 具体名称 扣 分 2 分 缺 1 种扣 1 分 避孕药具 无过期 无变质 具体情况 扣 分 2 分 每过期变质 1 种扣 1 分 得得 分分 2020 分 分 6 免费孕前优生健康检查 时间截止至 2012 年 9 月 30 日 1010 分 分 优生检查人群覆盖率 2011 年 10 月 1 日以来办理生育 服务证 本 已接受检查 对 未接受检查 对 占 具体 情况 扣 分 5 分 要求 82 每降低 1 扣 1 分 1010 分 分 流动人口免费孕前优生检查 2012 年 5 月 1 日以来接受 孕前优生检查 人 完成率 具体情况 扣 分 10 分 要求每月完成 10 对 每降低 1 扣 0 1 分 得得 分分 6060 分 分 7 节育措施清理情况 时间截止该镇 街道 考核前一天 5 5 分 分 1 2012 统计年度 含当年 补报往年出生 政策外出生生 育前未曾落实过长效节育措施造成政策外的 一胎提前生育除外 例 扣 分 每例扣 0 5 分 检查中发现的政策外出生漏报 同时修 正本项目 2020 分 分 当年应落实节育措施 人 已落实节育措施 人 到 位率 扣 分 要求 100 每下降 1 扣 2 分 1515 分 分 当年二女应落实结扎 例 二女结扎已落实 例 到位率 扣 分 标准 100 每例扣 1 5 分 被查出的 瞒 漏报二女对象计入本项目当年二女应扎对象 1010 分 分 2012 年度补报出生的对象应落实节育措施 人 已落 14 实节育措施 人 到位率 扣 分 要求 95 每下降 1 扣 1 5 分 1010 分 分 清理历年节育措施 应落实 例 已落实 例 到 位率 扣 分 完成每 1 得 0 5 分 得得 分分 4040 分 分 8 双查到位情况 1010 分 分 因双查不到位造成 2012 年度政策外多生育 例 具 体名单 扣 分 按总人口每 万人 1 例扣 0 5 5 5 分 分 外寄证明落实 三个不认可 应落实 张 已落实 张 具体名单 扣 分 要求 100 每降低 1 扣 0 5 分 2020 分 分 第三轮应查 人 已查 人 到位率 扣 分 第四轮应查 人 已查 人 到位率 扣 分 每轮各 6 分 低每 1 扣 2 分 其中连续二轮以上未到位 例 名单 8 分 计算 按不到位人数 双查总数 第三 四轮平均数 1000 每 1 扣 2 分 注 因双查不到位 以技术服务软件登记为准 未录入系统的视为 双查不到位 造成当年度政策外生育 有外寄双查证明但造成政策外生 育视为双查不到位 未按 三个不认可 见 双查规范 操作的 双 查对象到大陆境外旅游 探亲 务工未按 双查规范 务工要求操作的 以及 双查证 在村级集中管理现象的 视同双查未到位 持护照 通 行证 出国 境的必须提供具有有效出入境时间的证明 否则认定不到 位 得得 分分 5 5 分分 应用技术服务管理系统情况 录入指纹 人 已录入指纹 人 照片 人 采集率 扣 分 要求指纹 照片等甄别数据采集率达 100 以上 采集率每低 1 个百分 点扣 1 分 统计工作 统计工作 3030 分 扣分 扣 分 得分 得 分 分 15 得得 分分 1010 分 分 1 PIS 主要信息 基本项目要录入完整 未 登记身份证号 处 扣 分 未登记节育措施的医疗机构名 称 处 扣 分 其他未登记 处 扣 分 要求主要信息项 目登记完整 身份证号 节育措施的医疗机构名称等项目未登记每处扣 0 2 分 得得 分分 5 5 分 分 2 信息安全 安装 PIS 系统计算机 有 无 直接接入互联网的 扣 分 要求采取措施保证信息安全 否则不得分 得得 分分 1515 分 分 3 PIS 系统数据五项主要质量指标 数据覆盖 率 数据项目完整率 逻辑准确率 数据更新及时 率 数据一致率 未达标 项 扣 分 要求五 项主要质量指标达到国家甲级标准 90 未达标每项扣 3 分 流动人口工作 流动人口工作 8080 分 扣分 扣 分 得分 得 分 分 1 1 公安 边防派出所 公安 边防派出所 1515 分 扣分 扣 分 得分 得 分 分 得得 分分 5 5 分 分 定期通报流动人口变动信息或直接通过信息 系统共享信息 2012 年度有 个月没有通报 具体情况 扣 分 要求按月通报 少通报 1 个月扣 1 分 得得 分分 1010 分 分 一站式 流动人口服务管理所 站 要明 确计生工作职责和专人负责 相关制度要有计生内容 相关制度 有 无 计生内容 办理暂住证时 有 无 主动审验婚育 证明 抽查 10 本暂住证中无采集婚育信息 本 扣 分 5 分 无相关制度扣 1 分 没有审验婚育证明扣 1 分 无采集信息 1 本扣 0 3 分 流入育妇持暂住证 本 没有填写 婚育情况记录 本 具体情况 扣 分 5 分 没填写婚育情况记录 1 本扣 1 分 抽中的村合计计 16 算 2 2 政策符合率 政策符合率 5 5 分 扣分 扣 分 得分 得 分 分 得 分 5 分 2011 年 10 月以来 流入人口出生 人 政策 内出生 人 政策符合率 全市平均水平 扣 分 低于 90 且低于全市平均 1 个百分点扣 1 分 3 3 信息质量 信息质量 2020 分 扣分 扣 分 得分 得 分 分 得得 分分 5 5 分 分 2012 年下半年 每月流动人口登记信息完整 率少于 99 5 共 次 具体情况 扣 分 按石狮市流动人口计生信息每月考核 每月完整大于等 于 99 5 不扣分 每月每降一个 0 5 扣 1 分 得得 分分 1515 分 分 2011 年 10 月以来 流动人口出生 节育和 双查信息出错共 项 具体情况 扣 分 随机抽查出生 节育和双 查信息各 5 项信息 调查是否准确 每项出错一项扣 1 分 4 4 信息通报反馈 信息通报反馈 2020 分 扣分 扣 分 得分 得 分 分 得得 分分 1010 分 分 2011 年 10 月以来 流出地对协查信息未接 收未反馈共 例 逾期反馈共 例 具体情况 扣 分 未接收未反馈每例扣 1 分 逾期反馈每例扣 0 5 分 得得 分分 1010 分 分 2011 年 10 月以来 现居地对协查信息未接 收未反馈共 例 逾期反馈共 例 具体情况 扣 分 未接收未反馈每例扣 1 分 逾期反馈每例扣 0 5 分 5 5 均等化服务 均等化服务 2020 分 扣分 扣 分 得分 得 分 分 得得 分分 1010 分 分 2012 年下半年未按要求开展流动人口免费技 17 术服务共 月 具体情况 有 无 侵害流动人口计划生育合法权益 具体情况 扣 分 发生 1 起侵害流动人口计划生育合法权益不得分 每月 要有免费技术服务工作报表及相关材料 未开展一个月扣 2 5 分 得得 分分 1010 分 分 2012 年度 培育和推出有特色的均等化服务 特色活动内容 有 无 拍摄均等化专 题片 接受上级调研 国家级 次 省级 次 泉州级 次 得 分 培育和推出有特色的均等化服务特色活动 接受国家级 省级 泉州级部门调研每次分别加 4 分 3 分 2 分 拍摄专题片时间超 10 分钟且有特色加 5 分 四 镇级协会工作 70 分 扣 分 得 分 得 得 分 分 1010 分 分 1 三联创 活动 三联创 活动材料 完整并归档 缺 项 不规范 处 弄虚作假 处 具体内容 扣 分 5 分 没有整理归档或弄虚作假 1 处扣 1 分 缺 1 项扣 0 5 分 不规范 1 处扣 0 25 分 经综合考评 该镇 街道 是 否 达 到先进计生协会标准 具体情况 扣 分 1 分 未达到先进计生协会标准扣 1 分 经镇级验收合格村 社区 协会 个 经市级验收一流村 社区 协会 个 两类达标比 没有完成 年度规划的村 社区 个 评估不准确的村 社区 个 名单 扣 分 4 分 达标比率为 85 每下降 1 扣 0 5 分 没完成任务或 评估不准确 1 个扣 1 分 得 得 分 分 5 5 分 分 2 企业计生协会创建情况 全镇 街道 用工单位有 家 创建联合型 个 含企业 家 独立型 家 挂靠型 家 创建率 标准 90 以上 下降 扣 分 3 分 每下降 1 扣 0 25 分 百人以上员工规模企业 个 建立独立 型计生协会 个 规模企业协会创建率 标准 90 以上 下降 扣 分 2 分 每下降 1 扣 0 25 分 18 得 得 分 分 1010 分 分 3 有 无 落实农村独生子女户 二女结 扎户建房增加一人份额宅基地 具体情况 扣 分 有 无 给予农村独生子女户 二女结扎户建房给予一定资金补助 具体情况 扣 分 10 分 未落实农村独生子女户 二女结扎户建房增加一人份额宅基地 未给予一定资金补助的每项扣 5 分 发现一例无增加一人份额扎基地或未给于资金补助的扣 0 5 分 得 得 分 分 1010 分 分 4 为民办实事项目 安居工程 安居房未 封顶 户 未动工 户 具体名单 历年来安居工程受 助对象超生 例 名单 扣 分 3 分 未动工 1 户扣 0 5 分 未封顶 1 户扣 0 25 分 发现 1 例历年来享受安居工程的二女户 超生的扣 3 分 成才工程 重点检查实行高中阶段农村纯女户减免学 费 增加生活补助或在实施希望工程 金秋助学 春蕾计划中优先照顾 计生户子女 具体情况 扣 分 5 分 未实 行高中阶段农村纯女户减免学费 增加生活补助或在实施希望工程 金 秋助学 春蕾计划中优先照顾计生户子女的 每项扣 1 分 2012 年 度应投入为民办实事经费 万元 实际投入 万元 投入比例 扣 分 2 分 标准 100 每降低 1 个百分点扣 0 25 分 得 得 分 分 2 2 分 分 5 宣传服务活动 2012 年度开展计生协会宣 传服务活动有 次 具体内容 扣 分 有主题 有影响的大型活动 次 具体内容 扣 分 每月至少开展 1 次活动 少 1 次扣 0 25 分 全年至少开展 6 次大型活动 少 1 次扣 0 25 分 得 得 分 分 1010 分 分 6 生育关怀行动 2012 年度筹集生育关怀 基金 万元 其中镇 街道 财政投入 万元 比去年 增加 减 少 万元 投入救助金额 万元 帮扶救助 人 评定等 次为 扣 分 4 分 按照以上五项工作落实情况进行综合评 定 评为好 中 一般分别得 4 分 3 分 2 分 建立生育关怀基地 并有运作 个 具体名称 扣 分 2 分 19 要求基地不少于 2 个并有运作 少 1 个扣 0 5 分 未运作 1 个扣 0 5 分 计生小额贴息贷款按规定时间完成 户 未按规定时间完成 户 具体情况 扣 分 2 分 未按规定时间完成 1 户 扣 1 分 计生家庭意外伤害保险对象获得理赔 人 次 符合条件未 获得理赔的有 人 次 具体情况 扣 分 2 分 受保对象符合条件未获得理赔 1 人 次扣 0 5 分 得 得 分 分 3 3 分 分 7 村居民自治 开展创建 人口计生基层群 众自治万村 居 示范活动 指导基层抓好示范 推广典型 有村 居 民自治示范点 个 村 社区 名单 占该镇 街道 村 社区 总数的 扣 分 3 分 检查创建有关文件 材料 标准 20 每下降 1 个百分点扣 0 25 分 得 得 分 分 1010 分 分 8 协会典型示范点创建 经验收该镇 街 道 2012 年度有 三联创 活动示范点 个 村 社区 名单 等次 有村级生育关怀行动示范点 个 村 社区 名单 等次 有企业计生协会示范点 个 企业名单 等 次 有规模企业生育关怀行动示范点 个 规模企业名单 等次 扣 分 8 分 按验收得分情况进行综合评定 1 个示范 点评为 好 中 一般 分别得 2 分 1 分 0 5 分 随机检查 1 个 历年协会典型示范点巩固提高情况 具体名单 等次 扣 分 2 分 进行综合评定 示范点被评为 好 中 一般 分别 得 2 分 1 分 0 5 分 得 得 分 分 5 5 分 分 9 计生家庭就业培训和介绍就业 2012 年度 开展就业培训 场 培训计生家庭成员 人 次 介绍就业 人 次 评定等次为 扣 分 5 分 通过检查档案资料和随机抽查 相结合 按照以上三项工作落实情况进行综合评定 评为好 中 一般 分别得分 5 分 4 分 3 分 无举办就业培训和介绍就业不得分 得 得 分 分 5 5 分 分 10 协会信息宣传报道工作 协会宣传信息稿 件 篇 其中 省级及以上 篇 泉州市级 篇 石狮市级 篇 20 扣 分 5 分 须在石狮市级以上主流媒体或计生协会刊物发表 省 泉州市级共 6 篇 少 1 篇扣 1 分 石狮市级 24 篇 少 1 篇扣 0 5 分 五 求真务实 镇级扣分 镇村两级结合考核 封顶 50 分 扣 分 1 人口漏报或多统 人 具体名单 扣 分 每例扣 2 分 2 初婚漏报或虚报 例 具体名单 扣 分 每例扣 2 分 3 育妇漏管 人 具体名单 扣 分 每例扣 2 分 4 二女育妇虚报或错报 人 具体名单 扣 分 每例扣 2 分 5 避孕节育措施虚报或漏报 人 其中虚报长效节育措施到位 例 具体名单 扣 分 二女结扎虚报 例 具体 名单 扣 分 虚报剖腹产 例 具体名单 扣 分 每例扣 2 分 管理规范要求 以上 1 5 项人口登记 管理到位 否则非育妇的人 口漏统 育妇漏管 含不按迁移规范漏管 已登记结婚或事实婚姻 生 育但全员人口系统仍体现未婚 虚造育妇或育男的 涉及出生再扣对应 分数 6 2012 年第三 四轮 双查 报表要求准确无误 双查 虚报 例 漏查 例 造假 例 具体情况 扣 分 虚报 漏查每例扣 2 分 造假的视为 双查 不到位每例扣 2 分 7 其它弄虚作假行为 具体名单 扣 分 每例扣 2 分 8 2006 年 10 月 1 日以来出生统计及时准确 不漏报 不虚报 不 瞒报 不错报 出生漏报或虚报 2012 年以来出生 例 2007 年至 2011 年度 21 出生 例 具体名单 扣 分 2012 年出生每例扣 5 分 2007 至 2011 年出生每例扣 3 分 政策内或政策外出生错报 例 具体名单 扣 分 每例扣 2 分 性别或孩次错报 例 具体名单 扣 分 每例扣 2 分 年度错报 例 具体名单 扣 分 每例扣 2 分 出生统计要求 对于补报年度 2007 2011 的出生不经补报而直接或 变相进总人口的行为视为出生漏报 出生统计原则上当月 即第 1 个统 计日 上报 特殊情况不得超过生后的第 3 个统计日 并且不能跨统计 年度 其中公安已入户的出生信息应在次月的统计日上报 虚造育妇生 育 以流入人口出生报常住人口出生 人户分离对象没有移接管理只报 出生等视为虚报 出生以登记录入全员人口系统并上报到上级计生部门 为依据 待报名单不作为上报依据 报表数据与数据库 台帐名册不一 致 按漏报或虚报处理 出现多种情况的以最高分扣分 但不重复扣分 统计时间截止 2012 年 9 月 30 日 六 全年考核奖励加分项目 以下加分按千分制计算合计不超过 50 分 即按全年考核百分制折算不超过 5 分 所加得分直接计入全年考核 总得分 加 分 重难点工作突破重难点工作突破 1 1 打击 打击 两非两非 活动活动 加分上限为 40 分 加 分 参照狮人口领发 2008 6 号 2008 76 号和 2010 年 1 月 4 日市人口 计生领导小组 会议纪要 等文件规定 2012 年 1 月份至考核前 1 天查 处 两非 案件 起 具体情况 加 分 2 2 高额征收社会抚养费情况 高额征收社会抚养费情况 加分上限 10 分 加 分 年初责任书下达任务 例 实际完成 例 多完成 例 具 22 体情况 加 分 多完成每例加 5 分 工作成效显著或工作创新工作成效显著或工作创新 加分上限 30 分 加 分 国家级 次 省级 次 泉州级 次 石狮级 次 具体情况 加 分 服务 所按泉州市计划要求创建加 5 分 各镇 街道 代表石狮接受上级考核 检查中取得名次 在本县市第 1 名加 5 分 泉州市 省级前 3 名或得到 肯定分别加 10 20 分 国家级通过验收 考核或得到肯定加 30 分 人 口计生或计生协会工作在全国全省全市首创或有创新得到经验交流推广 获得集体荣誉或表彰的国家 省 泉州 石狮级每次分别加 30 20 10 5 分 调查员 调查日期 23 石狮市村级人口计生目标责任考核调查问卷 2012 年度 总分 200 分 镇 街道 村 社区 扣 分 得 分 一 党政领导 30 分 扣 分 得 分 得得 分分 1010 分 分 1 政策外生育控制力度 2012 年度政策外出 生 例 其中提前生育 例 政策外二孩 例 政策外三孩及以上 例 具体情况 扣 分 提前生育每例扣 1 分 政策外二孩每例扣 2 分 政策外三孩及以上每例扣 4 分 政策外 出生含非法抱送养 双胞胎或多胞胎按胎次计算 得得 分分 4 4 分 分 2 随机抽查受检村 社区 2011 年 10 月 1 日以 来落实避孕节育对象 10 例 发现 例育龄夫妻未享受免费避孕节育技 术服务 具体名单 扣 分 每例扣 0 5 分 得得 分分 3 3 分 分 3 镇 街道 2011 年 7 月至 2012 年 6 月新增 独生子女户 二女结扎户 自愿不再生育户合计 户 已全额兑现 奖励的有 户 无兑现或为足额兑现奖励的有 户 名单 扣 分 1 户未兑现或未足额兑现扣 1 分 不愿领取奖励的必须 有书面申明 书面申明应写清放弃奖励的原因 得得 分分 4 4 分 分 4 2011 年 7 月 1 日至本镇街考核前一天符合条 件办理独生子女父母光荣证 户 已办理 户 未办理 户 名单 扣 分 1 户未办理扣 2 分 5 群众满意率 考核方法由本考核问卷 一 党政部分 的 2 3 两个指标的结果加权平均计算得出 即以 2 实行计划生育 的育龄夫妻享受免费基本项目避孕节育技术服务的落实率 和 3 享 受法律法规政策规定的各项计生奖励优惠的落实率 两个指标的 考 核结果加权平均得出 即 群众满意率 2 指标结果 3 指标结果 2 要求群众满意率不低于 92 考核结果 镇级 24 扣分 镇村两级结合 考核 6 当年村居违反 七个不准 八严禁 等违法行政案件 起 乱收费 乱罚款或收取押金 起 收取押金没有清退 起 具体 情况 镇级扣分 镇村两级结合考核 得得 分分 2 2 分 分 7 计生村规民约 受检村 社区 有 无 按规定制定计生村规民约 对违反 计生村规民约 的人或事 有 无 按规定处理到位 有 无 计划生育利益导向内容 有 无 增设群 众义务 未处理到位 人 具体情况 扣 分 未制定不得分 未按规定处理到位的每人次扣 1 分 没有利益导向 内容的扣 0 5 分 增设群众义务的扣 0 5 分 得得 分分 2 2 分 分 8 推进诚信计生工作 有 无 成立诚信计 生小组 有 无 推选小组长 有 无 滚动签订 诚信计生协议书 有 无 实行一组一卷的档案 扣 分 缺一项扣 0 5 分 得得 分分 3 3 分 分 9 村主干和两委对本责任区的政策外生育人数 节育 双查和社会抚养费征收未到位情况 是 否 清楚 具体情况 扣 分 未清楚的 每项次扣 1 分 得得 分分 2 2 分 分 10 村 社区 按时召开计生例会情况 每月 例会完整记录 有 无 汇报当月变动情况 有 无 学 习有关人口计生法律法规文件 有 无 传达上级计生会议精 神 有 无 部署下月计生工作 应参加对象 是 否 齐 全 少开 次 具体情况 扣 分 少召开 每次扣 1 分 内容缺每项扣 0 5 分 二 宣传教育 10 分 扣 分 得 分 得得 分分 3 3 分 分 1 村 社区 居 委会所在地有 条固定计 生宣传标语 有 无 规范 具体情况 扣 分 要求 3 条及以上 少每条扣 2 分 发现不规范标语或口号 1 条 牌 不得分 查看现场并写出内容 得得 分分 3 3 分 分 2 受检村 社区 周边环境有 1 种以上的面向 25 群众 规范温馨的户外宣传牌或宣传画或灯箱广告 具体情况 得 分 发现不规范的 1 条 幅 不得分 查看现场并写出内容 得得 分分 4 4 分 分 3 生育文明 幸福家庭 示范户创建活动 抽查 2 户示范户 有 否 自觉执行计生政策 有 否 人口计生 宣传品 有 否 免费享受避孕节育服务和妇科病普查等 有 否 享受奖励优惠政策 享受生育关怀 五加二 工程等优惠照顾 有 否 参与计生宣传服务活动 有 否 参与村委会民主选举 民主监 督等活动 有 否 屋里屋外整洁和绿化 其中第 1 户 对象评为 好 中 一般 第 2 户 对象评为 好 中 一般 扣 分 每户 2 分 评为好 中 一般分别得 2 分 1 5 分 1 分 三 政策法规 10 分 扣 分 得 分 得得 分分 5 5 分 分 1 2012 年度持生育服务证对象 生育一个月内 没注销或现孕 3 个月以上未签注怀孕时间 例 具体名单 扣 分 每例扣 1 分 得得 分分 5 5 分 分 2 奖励扶助 贡献奖励 特别扶助管理档案 村级业务档案缺 项 对象个案材料缺 项 具体情况 扣 分 应保存申报相关证明及公示材料 年审表格及公示材料 并 按年度规范装订 业务档案每缺 1 项扣 2 分 个案材料每缺 1 项扣 1 分 3 2011 年 10 月以来征收文书没有送达 虚报征收 篡改时间等作 假行为 例 具体情况 已 作出征收文书对象入户调查反映没收到告知书或决定书 征收情况与台 账不相符等情况 镇级扣分 镇村两级结合考核 4 独生子女 二女结扎 不再生育和奖励扶助 贡献奖励 特别扶 助等对象因生育 收养等情况已不符合条件的