地质灾害防治工作检查情况报告

1 / 6地质灾害防治工作检查情况报告根据云南省人民政府的安排，省国土资源厅派出由省内权威专家组成的工作组于 8 月 14日上午赶赴县，会同国土资源部派出的专家，对徳钦县城的地质灾害防治工作进行了现场检查指导。专家组现场实地考察了县城区地质灾害活动特点、地质灾害群测群防工作落实情况和已完工的治理工程的运行效果，重点对治理工程的防灾能力进行了评估，并进一步分析了地质灾害对县城造成重大危害的风险，提出了继续做好地质灾害防治工作的措施建议，现将有关情况报告如下：一、县城地质灾害活动特点县县城（升平镇）位于滇西北横断山脉纵谷区，地质构造复杂，南北向深大断裂发育，冻融作用等物理风化作用强烈，岩石破碎，加之是我省地壳抬升最强烈区，在内外动力地质作用的共同影响下，形成了当地山高坡陡、沟谷深切的地形地貌特征，县是我省海拔最高、相对高差也最大的县份。徳钦县城坐落在澜沧江支流巨水河上游河谷中，近白马雪山分水岭，海拔 3400 米，是我省最高的县城。受上述地理-地质条件制约，县城周边易受到崩塌、滑坡、泥石流的危害，一直是我省的地质灾害高易发区。据 2016 年进一步勘查，在县城及拓展区内有滑坡 922 / 6个、崩塌 7 个、不稳定边坡 2 处、泥石流沟 4 条。其中，对城区危害较大的有 11 个滑坡、1 个崩塌、2 个不稳定边坡和 4 条泥石流沟。县城的地质灾害活动，总体上具有点多面广、活动频度高、发展速度快、以小至中型为主、降水是主要激发因素的基本特征。二、县城地质灾害防治状况（一）工程治理县城地质灾害的工程治理工作是我省几个起步较早的县城之一，原省计委在上世纪 90 年代施工的直溪河部分河段排导槽至今仍在发挥作用，省国土资源厅成立后，徳钦县城地质灾害治理工作得到了持续推进，在一定程度上抑制了重大地质灾害的发生。2002 年雨季，在持续强降雨的影响下，县城周边山坡出现了较多裂缝，形成了较大地质灾害险情，进一步引起了省委、省政府高度重视，迅速派出省国土资源厅牵头的工作组对县城地质灾害进行现场调查，组织专业队伍开展专项勘查和防治工程可行性论证。从 2016 年至今，共投入各级财政专项资金 7380 万元，分期分批对直溪河、一中河、水磨房河、芝曲河 4 条泥石流沟进行了持续治理，工程措施主要有拦砂坝、排导槽、护岸堤和沟底暗涵等。同期还完成了土地局、水电局、民族木雕厂 3 个滑坡的应急治理工程，治理3 / 6措施主要有抗滑桩支挡工程和生态护坡等，并对县城周边8000 余亩坡地实施退耕还林和生物治理。经过现场对已完工治理工程的初步检查，外观良好、运行状态正常，都经受了至少一个雨季的考验，发挥了工程的预期效能，已具备一定的抵御地质灾害的能力，县城发生大型地质灾害的可能性大大降低。随着下半年治理工程的实施（5 个地质灾害点治理工程的招投标工作已在进行中） ，工程治理的效果将会愈加明显。（二）群测群防群测群防工作是地质灾害防灾减灾的重要手段。针对县城及其附近区域地质灾害隐患点数量较多、汛期防灾任务重的情况，徳钦县政府加强了群测群防工作，增加了人员和经费的投入，使县城及其周边尚未得到工程治理的地质灾害隐患点都得到了有效监控，在重要滑坡隐患点上安装了裂缝报警仪，目前正按省国土资源厅部署开展地质灾害隐患的再排查工作。总体上看，全县地质灾害群测群防网络基本健全，县城群测群防工作得到了必要强化，各项工作制度得到了较为全面的落实，汛期 24 小时值班人员由县政府统一安排。三、县城遭受重大地质灾害风险分析甘肃舟曲县城特大泥石流灾害发生后，同样具4 / 6有“两侧山体夹持、城区有泥石流穿过”特征的县城是否会成为“舟曲第二”的问题，近期受到了各级领导关心、传媒和公众的广泛关注。据本次现场调查情况看，与舟曲的情况有很大差异，发生类似灾害的可能性甚小，理由如下：一是县城的山区沟谷都较短小，泥石流形成区以上沟段的汇水面积不大，即便有较大降雨，激发的洪水-泥石流规模一般也不会特别大。二是县城地处地壳强烈隆升区，沟谷纵坡陡，沟床和沟坡上的松散固体物质易移动、难积累，泥石流频繁而规模较小的特征特别显著。三是 6 年来的持续工程治理和长期的、区域性的生态保护恢复工作，对于抑制地质灾害发展和增强县城区域防抗灾能力都有明显作用，而且这种作用仍在不断提高。四、进一步做好地质灾害防治工作的措施建议尽管县城地质灾害防治工作已取得显著成效，从成灾背景分析结果看，在不发生强烈地震和历史罕见强降水等极端情况条件下，发生特大型地质灾害的可能性很小。但是，特殊的地质环境条件，决定了县城的地质灾害防治工作任重道远，要伴随县城发展的始终。根据县城地质灾害防治工作进展情况和专家组5 / 6现场对地质环境条件、地质灾害活动和危害对象特征的分析推断，今后还应注意做好以下近、远期两方面工作：（一）近期工作一是建议对直溪河排导槽上延工程、一中河泥石流沟治理工程在后续治理工程排序中优先安排。前者的工程目标是防止直溪河河床摆动侧蚀，掏蚀边墙、引发山体滑坡。后者的工程目标主要是减轻泥石流对 214 国道、县一中和下游新修城区大道的危害，同时该泥石流沟尚处青年期，若能及时治理可以节省投入，如果不及时治理，不仅增加成灾风险，以后治理的投入和难度也会大大增加。二是建议加强拦砂坝维护管理，对拦砂坝中的淤积物及时清理，保证拦砂坝始终保持良好的拦蓄沙石能力。三是建议在水磨房河适当河段增建一座拦砂坝，作为非常条件下暴发大规模泥石流的储备性控灾工程；对直溪河上游已建成拦砂坝进行扩建，增加坝高或建新坝。四是建议始终不懈地抓好群测群防工作，重视对居民区、重要工程区上部坡段的经常巡视，发现险情及时处置；重视对沟谷泄水情况的异常变化，不明原因的水量骤然减少或断水，可能是滑坡、崩塌堵河的结果，将有发生泥石流的可能。6 / 6（二）远期工作鉴于县城地质灾害防治工作具有地质环境条件特殊、不同灾害类型之间相互作用关系复杂、施工条件受场地限制等原因，使得一些在其他地区简便易行的工程措施在本地却难以实施，不得不选用次优方案，同时一些工程不可避免地具有探索、试验特征，因此建议：一是注意总结前期治理工程的经验和防灾效果，进一步优化