县文化旅游产业发展调研报告

1 / 17县文化旅游产业发展调研报告*县国土面积 5312 平方公里，辖 2 镇 13 乡、163 个村委会、5 个社区，共有人口 36万余人，其中农业人口占 91%。居住着哈尼、彝、拉祜、瑶、布朗等 25 个民族，其中哈尼族人口 22 万余人，是全国唯一的哈尼族自治县。人均占有生产总值、农民人均纯收入、城镇化水平均低于全市平均水平，是国家扶贫开发工作重点县之一。*历史上曾名“恭顺” 、 “他郎” ，作为云南历史上茶马贸易、饮马成炊的通关要隘，商贸极盛之地，*文化积淀极其丰富，自 1984 年发现马肺桥贝币，到近年来发现的新抚崖画群以及文武、碧溪新石器时代石器采集点推断，*人类活动的历史约有 2000 余年。绚丽多彩的哈尼族文化、北回归线文化和双胞胎文化交相辉映，使*具有丰富的文化旅游资源、优越的区位优势和良好的交通条件。近年来，为把*建设成为旅游者的乐园、投资者的天堂，在拉动*经济社会发展的同时，为各方构建一个共赢的交流平台，让全国了解*，让世界了解*。*县委、政府着力打造*“哈尼之乡、回归之城、双胞之家”三张亮丽名片，把发展文化旅游业作为第三产业的骨干产业强势培育推进，全县文化旅游产业发展取得了一定的实效。现就*文化旅游产业发展状况调研如下：2 / 17一、文化旅游产业基础设施现状（一）公共文化服务基础设施情况。县城建有文化馆、图书馆，文化馆业务用房 915平方米，达省三级馆标准，内设群文辅导组、调研编辑组、美术、书法、摄影组、非物质文化遗产保护组、节庆管理服务中心 5 个组室。图书馆馆舍面积 1200 平方米，藏书总量达 7 万余册，达国家三级馆标准，内设办公室、采编室、图书借阅室、报刊阅览室、少儿阅览室、全国文化信息资源共享工程县级支中心、放映室（报告厅） 、地方文献（资料）室等 8 个部室。乡镇建有集图书阅览、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技培训、党员培训、体育和青少年校外活动等多功能为一体的综合文化站 15 个、农民网络培训学校 4 个 、 “农家书屋”168 个、农村文化体育活动场地100 块、科技文化活动室 263 个。县、乡、村三级文化网络基本健全。（二）文化市场发展基本情况。全县共有文化经营单位 188 家，其中：歌舞娱乐场所 14 家，电子游艺场所 1 家、音响制品零售出租 11家（县城 6 家、乡镇 5 家） 、报刊经营单位 6 家、印刷经营单位 23 家（县城 15 家、乡镇 8 家） 、网吧 14 家（县城 10家、乡镇 4 家） 、其他经营场所 119 家（棋牌室和台球室） ，2016 年全县文化市场经营单位营业额 700 万元，缴税 1503 / 17万元，解决就业近 200 余人，文化市场格局基本形成。（三）旅游基础设施建设情况。*北回归线标志园。始建于 1993 年，总投资约5000 万元。是集天文、地理、气候、植物等科普知识和园林艺术、民族文化、观赏旅游为一体的地理标志实体，是云南省爱国主义教育基地和科普教育基地，也是目前世界上规模最大、功能最齐全的北回归线标志园，属国家 AAA级旅游景区。*国际双胞文化园。核心区建设用地 95 亩，以展示双胞文化和生殖文化为主体，主要由大门入口广场、双胞文化长廊、儿童游乐场、双胞井文化广场、阳文化广场、阴文化广场、求子殿、景观配套设施和旅游服务配套设施组成。预计投资 2100 余万元，目前已投入 1548 万元，完成了一期工程。*国际双胞第一镇。项目依托北回归线文化、双胞胎文化和哈尼民族风情，包括五星级酒店、生活居住区、综合娱乐区、双胞商业街、美食街、旅游购物城，以“喝阴阳水、吃阴阳饭、睡阴阳床、生双胞胎”为卖点，打造特色鲜明的集吃、住、行、游、购、娱旅游要素于一身的精品旅游区。由金成集团云南汇达置业有限公司投资建设，预计总投资亿元，目前已累计投入亿元。旅游购物城。购物城是*国际双胞第一镇的重要组成部分，占地面积 10 亩，由茶叶区、珠宝区、土特产区、餐厅区、停车场等组成，其中停车场可以同时容纳 30 辆以上旅游大4 / 17巴车。目前该项目主体工程已完成,于今年 4 月 26 日试营业。碧溪古镇。距县城 9 公里，核心区面积公顷，现有居民 246 户 890 人，是茶马古道上的一个重要驿站，已有 600多年的历史。古镇以十字为街道，分为四个城区，曾建有城墙，有东、西、南、北四门，呈十字形结构。镇内民居以四合院为主，有“四合五天井” 、 “四合院” 、 “三房一照壁” 、 “跑马转角楼”以及“一颗印”等，雕花刻镂，造型庄重优美，并把防水、防旱、防盗的科学理念设计其中。2016 年至 2016 年先后投入 400 多万元资金对古镇进行保护性修复，2016 年李秀山、李光保、何延年、庾家故居等四家大院被评为省级文物保护单位。*文庙。始建于公元1821 年（清朝道光元年） ，距今已有 191 年，占地 7600 平方米，建筑面积平方米， 1994 年县委、政府全面修复文庙，历过十年的维修，于 2016 年 4 月全面完成修复。*文庙是滇南规模最宏大的古建筑群之一，处于昆曼国际大通道的特殊地理位置，是*县重要的历史人文景观。（四）旅游设施配套情况。住宿及餐饮情况。目前，全县共有不同档次的大小宾馆 189 家，其中星级酒店 7 家，可同时接纳近 4775人住宿；乡村农家乐 200 余户（含双龙和碧溪） ，可以品尝到独具特色的风味佳肴，有紫米宴、全笋宴、百花宴等营养丰富的宴席，有哈尼特色烧烤、凉拌等特色小吃，有水5 / 17酥、泡皮、麻脆等传统菜肴，大量过境旅游团队进入*消费，其中碧溪丰盛园旅游接待餐厅，平均每日接待 600 人左右的游客就餐，最高接待日达 40 辆旅游车 1600 余人。旅游商品开发情况。根据游客喜好，以突出地方特色为重点，充分挖掘开发民间文艺、工艺产品等特色旅游纪念品，部分旅游纪念品已登记注册商标，并委托商家进行设计、制作和销售。目前，已形成以购物城为龙头，县城土特产店、工艺品加工店相互补充的销售网络。有多种旅游商品如双胞水、双胞玉、黑古陶等上市，其中双胞水已形成每小时生产 48 吨水的能力，其产品远销上海、珠海等省市。二、文化旅游资源基本情况（一）哈尼文化资源。*历史文化源远流长，全县民族众多，主体民族突出，哈尼族 12 个支系中，居住在*的就有 9 个支系，占总人口的 62%，是全国唯一的哈尼族自治县。哈尼人传承着数量浩瀚、绚丽多彩的富有本民族特色的民间文学故事、诗歌、音乐、舞蹈、工艺、节日、服饰、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰宝，创造了丰富的民族民间文化财富，形成了独具特色的民族风情，享有“哈尼之乡”的美名；全县共有国家级非物质文化遗产保护名录 1 项（哈尼族民间口传叙事长诗洛奇洛耶与扎斯扎依 ） ，市级名录 24 项、县级名录 29 项，储备名录 10 项；有省级非物质文化遗产传承6 / 17人 1 人，市级文化传承人 11 人；编制出版了洛奇洛耶和扎斯扎依 、 *县民间故事 ， *县舞蹈集成 、 阿*增刊 （歌曲） 、 双胞迷城：* 、 哈尼文化丛书 （6 本） 、*古籍普查名录等书籍。收集整理了巴哈雅咪 、密玛箐格卡呃呐玛坡 、 阿迷车等大批哈尼族民族民间原生态歌曲，以“阿迷车”为主线，独立创作、编排了反映哈尼族迁徙史和发展史的大型歌舞史诗阿迷车 ，不断传承和弘扬优秀民族民间资源。（二）北回归线文化资源。北回归线穿城而过，是目前世界上唯一一个被北回归线穿过的县城。城内建有设计新颖、气势壮观、世界上规模最大的融天文、地理、科普、园林、旅游、休闲为一体的国家 AAA 级旅游景区北回归线标志园，北回归线把县城一分为二，县城夏无酷暑、冬无严寒，孕育了博大精深的北回归线文化，更使*的自然、气候、生物、人文变得多姿多彩，体现了人文景观与自然景观的多样性、地域性和独特性，北回归线文化在这里集中展示，故有“回归之城”的美称。（三）双胞文化资源。神秘的北回归线穿境而过，不仅集中体现了生物多样性的特点，而且演变出很多奇特的现象，双胞胎现象就是*特有的一道景观，据不完全统计，全县共有 10007 / 17多对双胞胎，仅县城周边北回归线沿线就有 600 多对，城内建有全球唯一的国际双胞文化园、国际双胞第一镇。近年来，随着县委政府的深入挖掘利用及媒体的大力宣传，形成了具有地域特色的双胞文化，连续八年举办中国*北回归线国际双胞胎节，吸引了国内外众多双胞胎相约*聚会狂欢，产生了广泛的影响，素有“双胞之家”的美誉。（四）其他人文自然资源。境内还有清朝光绪年间至民国时期思茅、普洱通往昆明的茶马古道驿站之一金马通关，是西南物资交流的重要商道，被誉为“官商大道” ，也被称为“南方丝绸之路” 。还有亚州最大的哈尼特色生态烧烤城双龙烧烤城，领袖毛泽东、朱德题词的昆洛路上的历史名桥忠爱桥，距今约 2000 年的新抚岩画，体验淘金乐趣的哈尼山寨癸能淘金村等；连片近万亩、数量达 6 万余株的国家一级保护珍稀植物桫椤林；有千年杜鹃的忠爱桥大峡谷自然景观，绵延的哀牢山脉和纵横交错的“三江五河” ，以及水电开发形成的库区高峡平湖、观峡云海，形成了绮丽迷人的人文景观和自然风光。三、文化旅游产业培育情况（一）依托地域文化资源，打造特色文化品牌以民族文化为特色、哈尼民风民俗为看点、双8 / 17胞胎为卖点，自 2016 年起以节庆品牌为依托，连续成功举办八届中国*北回归线国际双胞胎节暨哈尼太阳节，充分展示了*独特魅力，打造了*文化旅游品牌，2016 年被人民网评为最具国际影响力的节庆品牌。2016 至 2016 年一至八届中国*北回归线国际双胞胎节暨哈尼太阳节，共有 5640 余对双胞胎参与节庆活动，旅游综合收入达万元。2016 年第八届中国*北回归线国际双胞胎节暨哈尼太阳节，共接待游客万人次，同比增长 13 %，接待自驾车 7140辆，星级酒店平均日床位出租率达%，旅游综合收入万元，同比增长%，招商引资协议签约亿元，有效提升了文化产品附加值，促进了文化与旅游相结合，推动了民族民间文化不断发展。（二）宣传推介不断深入，文化旅游产业不断发展通过与云南电视台旅游新时空栏目长期合作，建立“双胞之家”网站等，充分利用平面媒体、电视媒体、网络媒体等营造文化旅游宣传声势；通过参加昆明国际旅游交易会、文化旅游宣传周、旅游景区（线路）推介会、旅游洽谈会和举办丰富多彩的旅游黄金周等方式，进行多方位多渠道宣传*文化旅游产品，推介*旅游景区和旅游线路，不断提升文化旅游品牌。*北回归线标志园、*国际双胞文化园、*国际双胞第一镇、旅游购物城、碧9 / 17溪古镇等文化旅游景区景点日趋成熟，哈尼文化展示中心、新抚“岩画”旅游风景区、北回归线植物园、泗南江万亩桫椤林、忠爱桥大峡谷、*金矿-联珠风力电场工业旅游园区、中坤项目集团房车营地和古村落开发选址等后续文化旅游项目建设稳步推进。目前，全县文化旅游资源不断丰富、旅游商贸营销不断成熟、综合配套设施不断完善、中心城市品位不断提升、文化旅游消费不断增长，各项文化旅游综合指标明显增长，入境旅游人数年均增长 10%，旅游综合收入年均增长 11%，呈现出良好的发展态势。2016 年*文化旅游产业发展已纳入云南省旅游发展规划当中，作为全省 30 个文化旅游试点县之一和普洱市重点发展区域之一，并列入全省旅游线路统筹的“昆曼国际旅游精品线路”中的旅游重要节点和发展区域。（三）政府主导市场运作，文化旅游市场业态基本形成2016 年 7 月引进云南湄公河投资公司经营管理，将投入亿元，改造提升北回归线标志园为 AAAA 旅游景区。目前，公司已完成投入 430 万元对部分基础设施进行修缮和配备景区电瓶车，投入 200 余万元完成对主标馆 4D 影院的改造,其它相关项目正在积极推进中。双胞文化园于 2016年 6 月正式开园，引进云南汇达置业有限公司在*设立双胞文化园有限公司经营管理。碧溪小镇引进香港城市经营10 / 17研究院组建东方小镇投资发展（中国）有限公司，规划投资运营。项目规划面积平方公里,概算投资亿元， “十二五”期间完成投资，规划把碧溪古镇打造成具有较大影响力的全球首家以绘本为主题的国际性教育小镇。引进康辉旅游公司经营旅游购物城,把*列入昆曼旅游线路上游客休息、观光、购物的重要节点，每天进入购物城的游客在 800 人左右，对*旅游业发展取到了积极的推动作用。2016 年 10月黄金周期间每天有 25 辆以上旅游大巴车进入,最高峰时达到 36 辆旅游大巴车,1300 余人进入购物城。另外，在原有手工哈尼服饰作坊的基础上，引进云南民族空间民族工艺美术品研究开发有限公司进驻*，开发具有*特色的旅游商品。通过政府主导，市场化运作的模式，旅游市场业态基本形成。四、文化旅游产业培育建设中存在的问题：（一）文化旅游基础设施薄弱*县城内无标志性的文化建筑，基础设施设薄弱，旅游景区景点小而散，体量小，配套设施设备不到位。全县无供演出的剧场或影剧院，文化旅游景点开发建设明显不足，资源优势未转化为产品优势。文化旅游资源开发、整合以及旅游基础设施和景点（区）建设面临着资金短缺的制约，导致文化旅游基础设施建设滞后，一定程度影响了文化旅游产业的建设。11 / 17（二）资金投入不足，文化旅游市场活力未显现从*目前的情况来看，文化旅游产业发展主要依靠财政支持，尽管政府相关职能部门在推动文化旅游产业发展上做了不少工作，但从总体上看，在文化旅游产业建设中还缺乏相应的扶持政策，整个文化旅游市场发展仍处于粗放的状态，导致文化旅游设施总量不足,规模偏小,缺乏能够举办不同类型文艺活动，同时又具有商贸等多功能的复合性文化场所。对文化产品的开发、舞台精品艺术的打造及文化人才的激励等方面经费无保障，导致深入挖掘、整理、利用民族民间文化资源困难重重，制约了文化旅游产业的发展。（三）规划体系不健全，缺乏专业人才队伍营销推介目前*县虽有文化旅游产业发展规划，但完整的、系统的、连贯的产业规划体系还是不健全。尤其是对文化旅游产业这一领域*县的优势和劣势分析不透彻，应该走怎样的发展道路缺乏深入探索。受旅游市场初创、培训机制不健全等因素影响，对民族民间艺人、旅游专业人才的培养、培训和引进工作力度不够，从而缺乏高素质的市场营销策划人员、演艺人员、导游人员及宾馆酒店专业管理人员、服务人员。12 / 17五、实现文化旅游产业发展的思考针对存在的问题*县要实现文化旅游产业的快速发展，打造成为特色鲜明、品牌名优、设施先进的文化大县，真正实现“文化活县”的目标，就要把文化旅游产业作为支柱产业来培育，像抓经济建设一样抓文化发展，像抓工业建设项目一样抓文化产业项目，使文化旅游产业成为经济发展新的增长点，为*经济社会全面发展注入新的活力。（一）转变思想观念，提高对文化产业的认识发展文化旅游产业，目前正面临着千载难逢的机遇，从我省来看，云南把得天独厚的文化资源优势成功转化为文化旅游产业发展优势，取得明显成效，尤其在国际金融危机背景下，云南文化旅游产业实现了逆势而上，强劲增长的势头。通过改革创新发展文化产业，云南作为一个西部经济欠发达地区，在文化产业方向走出了一条独具特色的创新道路，创造了文化产业发展的“云南现象” 。在这样一个大环境下，应尽快转变观念，提高对文化产业的认识，充分利用*县富集的文化资源，打好民族特色品牌，抓住云南旅游二次创业的机遇，围绕昆曼国际大通道和泛亚铁路建设的有利时机，要按照统一规划，加大文化旅游资源整合重组和深度开发力度，进一步做好三张名片；坚持“政府主导，社会参与，统一规划，市场运作”的原13 / 17则，理清思路搞好规划，突出重点上项目，制定措施抓落实，营造氛围促发展，把文化旅游产业作为新的经济增长点和全县经济发展的突破口来抓。（二）挖掘资源，寻求优势，高层次推进文化旅游产业发展继续围绕“哈尼文化、回归文化、双胞文化”三张名片， “太阳转身的地方*”文化旅游品牌，打造昆曼国际大通道上的重要旅游节点和中转站。整合地方民俗文化遗迹旅游资源。积极推进*碧溪国际绘本教育小镇建设，全力打造“中国*国际双胞第一镇”和“双胞主题园”建设。结合“中国*国际双胞第一镇”建设，抓好城郊及乡村民俗旅游规划。突出特色文化旅游商品开发。引导有关单位和个人继续开发双胞系列、回归文化系列、哈尼文化系列等特色文化旅游商品。积极参加国内举办的各类文化旅游节会，与各地旅行社建立广泛的业务联系，扩大接团量，使*成为哈尼文化、双胞文化、回归文化旅游线中的唯一站点。不断拓展旅游宣传渠道，继续办好“中国?*北回归线国际双胞胎节暨哈尼太阳节” ，实现节庆品牌化。充分利用电视、广播、报纸、网络、宣传册等媒体，通过参加国际旅游交易会、旅游景区（线路）推介会、旅游洽谈会等方式，多方位多渠道宣传*文化旅游产品，推介*旅游产品和旅游线路。14 / 17（三）加大投资，夯实基础，为产业建设提供保证加大对文化旅游业的投入力度。要积极向上争取文化旅游资源开发和基础设施建设资金，县财政每年要增加投入，用于扶持文化旅游业的发展。立足区位优势，选择具有*地方特色的适合发展文化旅游业的地方，鼓励农民参与和发展具有哈尼民居特点、民俗文化特色的旅游专业村。加快推进哈尼文化展示中心及体育公园等基础文化体育设施建设，建立标志性文化设施。同时加快推进新抚“岩画”旅游风景区、北回归线植物园、泗南江万亩桫椤林、忠爱桥大峡谷、*金矿-联珠风力电场工业旅游园区、房车营地和古村落开发选址等景区景点建设，不断夯实旅游基础设施。推行文化旅游资源所有权与经营权分离的政策，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极鼓励和支持个人、社会及各种经济成分参与文化旅游资源和基础设施的开发建设和投资经营，不断强化市场融资功能。建立激励机制，对全县文化旅游工作出现的新事物、好做法、新经验，及时总结、宣传、推广，通过典型引路，以点带面，推动整体工作，有效开拓*旅游市场。（四）创新文化服务、引导文化消费文化消费作为文化旅游产业链的终端，既是文化旅游产业发展的现实基础和动力，又是文化旅游产业发15 / 17展的最终目的，要进一步提升和改善市场服务水平，让消费者更加方便、快捷地接受文化旅游产品，培育一批龙头企业，带动各类文化产业的发展，大力发展媒体传播业，文化旅游业，文艺演艺业，文化娱乐业，民间工艺业等文化产业，建成门类齐全，运转有力的文化体系，同时建立多元的投入体制，培育外向型文化产业，重点培育中国*北回归线国际双胞胎节暨哈尼太阳节长效运行机制及市场化运作机制，深入挖掘、整理以“阿迷车” 、 “洛奇洛耶与扎斯扎依”为主线的民族民间优秀文化，创作出更多的文艺精品，加以打造、提升，充分利用。推进连锁经营、电子商务、物流配送体系建设，创造舒适的文化休闲与消费平台，有效增强文化产品的市场竞争力，让越来越多的人养成习惯，自己花钱购买文化产品和服务。（五）抓好结合，推动文