2012高中历史 1.2《第二节走向大一统的秦汉政治》学案98（人民版必修1）

用心 爱心 专心 1 20122012 高一历史学案 高一历史学案 1 2 1 2 第二节走向大一统的秦汉政治第二节走向大一统的秦汉政治 98 98 人民 人民 版必修版必修 1 1 秦代中央政府組織 秦代中央政府制度為三公九卿制 所謂三公 乃指丞相 太尉及御史大夫 三公各有職 掌 且品位崇高 為政府中最高級的官員 三公以下設九卿 分掌各種事務 丞相 秦國早於武王時便置有左 右丞相 並以左為尊 至始皇統一天下 仍設有左右二丞相 協理國政 及至秦二世殺左丞相李斯後 乃廢左右丞之位 而改設中丞相一職 以趙高任之 此後秦遂改行一相制 秦代丞相 品位極高 授金印紫綬 官秩萬石 其權力亦大 其職大 抵 掌丞天子 助理萬機 除朝助皇帝處理全國事務外 尚有總領百官奏事 考課百官 總理地方上計 封駁諫諍 任用官吏 主持朝議 領兵討伐等職權 太尉 秦代太尉 其地位及待遇與丞相相同 均為金印紫綬 秩萬石 為中央最高的軍事長官 負責全國的軍事 本身沒有任何發兵及領兵權 必須有皇帝的符節命令才可行使其職權 而 除軍事以外 太尉無權過問其他國家政事 御史大夫 御史為皇帝近臣 掌管記事之職 戰國時君主多以之監察百官 作為人主耳目 後秦國 以大夫領導諸御史 故有御史大夫之名 始皇統一六國後 御史大夫除監察百官外 還負責 臣下的奏章上呈及皇帝詔令的下達 其後更助丞相處理政務 故亦稱副相 御史大夫之品位 次於丞相及太尉 授銀印青綬 秩中二千石 九卿 秦代在三公之下 尚有九卿分掌中央各部門 本稱列卿 其數本不止九個 惟周代有九 卿之說 因之稱為九卿 九卿互不統屬 掌管皇室和中央的事務 其職務如下 1 奉常 掌管宗廟禮儀及祭祀 2 郎中令 掌宮殿門戶 統領諸郎官 負責傳達及招待 用心 爱心 专心 2 3 衛尉 掌宮門屯兵及宮廷警衛 4 廷尉 掌管刑罰司法 5 太僕 掌管宮廷輿馬及國家馬政 6 典客 掌管邊裔蠻夷歸義及諸侯賓客等朝覲及招待事宜 7 宗正 掌管皇族宗室的事務 8 治粟內史 掌管國家財政 徵收穀貨鹽鐵的收入 9 少府 掌管山海池澤的稅收 以供皇室私用 漢代中央政府組織 漢承秦制 於中央設立丞相 太尉和御史大夫 協助皇帝推行政務 合稱三公 其下仍 設九卿 惟名稱及職務略有變化 丞相 漢代的丞相 品位崇高 金印紫綬 秩萬石 是掌管國家大政的最高官員 有任用百官 賞罰官吏及制定國策的權力 由於丞相日理萬機 是以丞相府中設有十三個部門 負責協助 丞相處理不同性質的事務 此等部門稱作 曹 而其主管稱作 掾 後至哀帝時 丞相改 稱大司徒 至光武帝時 再改為司徒 至東漢末年 始恢復丞相之名 太尉 漢代政府中的太尉 仍是全國最高級的軍事長官 與丞相相同 其品位為金印紫綬 秩 萬石 惟漢代太尉不能完全掌握軍事大權 故不常置 至武帝時廢太尉一職 而改置大司馬 東漢光武帝時 又恢復舊稱 御史大夫 漢代的御史大夫 其初品位不及丞相及太尉 仍如秦制 至成帝時 改稱大司空 金印 紫綬 秩萬石 其職權頗重 凡皇帝的詔書須經他轉交丞相 而丞相的上書 也由御史大夫 所轉達 除此以外 御史大夫亦負責掌管全國的監察及輔助丞相處理萬機 至東漢光武帝時 御史大夫改稱為司空 九卿 漢代在三公之下 設置九卿 分掌皇室及中央政府事務 惟在名稱方面 則與秦的九卿 略有不同 1 太常 掌管宗廟禮儀及祭祀 2 光祿勳 掌宮殿門戶 統領郎官 負責傳達及招待 用心 爱心 专心 3 3 衛尉 掌宮門屯兵及宮廷警衛 4 廷尉 掌刑法 5 太僕 掌管宮廷輿馬 6 大鴻臚 掌管蠻夷歸義及賓客朝覲 7 宗正 掌管皇族宗室的事務 8 大司農 掌管國家財政 徵收穀貨鹽鐵的收入 9 少府 掌管山海池澤的稅收 以供天子私用 秦漢中央政制的特色 1 保留家臣色彩 秦漢時代的中央官制是由封建制度演變而來 因此各部門的官員雖上承君相分掌政務 權力極大 地位極崇 但仍不免留有濃厚的皇帝私僕的色彩 故秦漢大帝國實為 家天下 的統治 2 丞相權力尊崇 秦漢丞相權力之大 可謂歷朝之冠 丞相除了內政 外交 教育 財政 交通 司法等 職權外 甚至連軍國大事也可過問 更且有封駁詔書的權力 故此丞相實為秦漢政府的核心 既統領百官運作朝政 又參與國家決策的研究 故丞相地位極為尊崇 3 確立分權基礎 秦漢中央政府以三公分別掌管政治 軍事及監察三權 而九卿負責推行不同的政務 奠 定了民政 軍政及司法三權分立的基礎 同時亦提高了政府運作的效率 方便管理龐大的政 府 用心 爱心 专心 4 4 君相易生衝突 秦漢相權之重大 歷朝少見 惟丞相權力雖大 但始終受皇帝所託代為處理萬機 因此 權力的大小 頗取決