机关事务管理局深入学习实践科学发展观活动实施方案

1 / 14机关事务管理局深入学习实践科学发展观活动实施方案9 月 25 日，省委根据中央的决定，对开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。按照中共省委关于在全省开展深入学习实践科学发展观活动实施方案 （发201621 号）的总体要求，现结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想和目标要求（一）指导思想认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全局广大党员特别是处级以上领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，结合我局特点，以构建机关事务管理科学发展新机制为核心，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念；着力提高推进改革创新，贯彻落实科学发展能力；着力解决影响和制约在管理、服务、经营方面科学发展存在的问题，进一步解放思想，实事求是，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，履行好部门的职责。（二）目标要求根据省委确定的目标要求，学习实践活动要紧2 / 14密结合省情、局情、各单位实情，用科学发展观武装头脑、指导实践，努力达到干部受教育，发展上水平，群众得实惠的目的。1解放思想要有新飞跃。通过开展学习实践活动，要使全体党员充分认识学习实践科学发展观是解放思想的继续，要重新认识我局对全省经济工作所起到的职能与作用，切实增强忧患意识，机遇意识和奋发有为的意识。进一步增强发展的使命感和紧迫感，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。对事关全省科学发展全局和我局重大问题进一步形成共识，牢固树立管理是第一要务，服务是第一窗口，接待是第一名片，经营是第一手段的符合我局实际的科学发展理念，把主要精力、主要力量、主要措施集中到发展上来，自觉用科学发展观统领各项工作。2解决突出问题要有新成效。以解放思想，改革创新精神，努力解决我局职能推进不到位问题，提高服务全省经济社会发展大局和服务省直机关的能力；努力解决党员干部党性党风党纪方面存在的问题。进一步明确促进机关事务管理科学发展的工作思路，强化工作措施；进一步加强全局各级领导班子思想政治建设，促进党员领导干部讲党性、重品行、作表率，用实际行动树立省管局良好的机关形象。3体制机制创新要有新突破。围绕职能积极构3 / 14建我局“管理科学化、保障法制化、服务社会化、经营市场化”的科学发展体制机制，尤其在政府采购、省直机关统建、国有资产管理、机关节能、政务接待、重大经营项目等方面落实符合科学发展观的评价机制、绩效考核机制，进一步完善干部考核评价和选拔任用机制，从机关事务管理层面提供推进我省振兴发展的体制和机制保证。4促进科学发展上要有新进展。要坚持以科学发展观为统领，进一步提高全局各级领导班子和党员领导干部推动科学发展的决策能力和执行能力；进一步提高协调各方面利益关系，做好职工工作的能力；进一步提高破解难题，勇于进取的能力；进一步提高加强党建解决自身问题的能力，保持和发展我局各项工作好的势头，好的局面，好的氛围。按照省委要求，我局为第一批学习实践活动单位，参加范围是局领导班子、五个二级局领导班子和局属各单位领导干部、全体党员。其中处级以上领导班子和党员领导干部是重点。各单位对离退休党员和体弱多病党员可采取灵活多样的方式组织参加活动。二、主要原则为保证全局学习实践活动健康开展，在活动中要把握以下主要原则：（一）坚持解放思想。紧密结合纪念改革开放4 / 14三十周年和“继续解放思想，推动振兴”大讨论活动，以思想解放为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使我们各项工作更加符合省情、局情、各单位的实情，更加符合科学发展观的要求。（二）突出实践特点。要结合我省开展的“科学发展、加快振兴、富民强省”主题实践活动，把开展学习实践活动与贯彻党的十七大、省九次党代会精神结合起来，与构建保障机关事务管理新机制结合起来，注重总结科学发展的典型经验，在实践中推进各项工作的协调发展。（三）贯彻群众路线。这次学习实践活动，要充分发扬民主，让群众全程参与，广泛听取意见和建议，及时通报学习实践活动进展情况，主动接受全局广大职工的监督，努力解决影响和制约科学发展的各类问题，搞好职工群众满意度测评，把职工群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。（四）正面教育为主。组织党员认真学习，深刻领会科学发展观的内涵和实质，积极开展自我教育。处以上领导班子和党员领导干部要联系自身的思想和工作实际，自觉查找剖析存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，不搞人人过关，不纠缠个人责任，注意保护党员干5 / 14部的发展积极性。三、解决的重点问题开展学习实践活动，关键在于取得实效。根据省委在第一批学习实践活动中提出重点要解决的几个方面的问题，结合我局实际，主要有：对加快我省发展新形势缺乏足够的认识，发展意识不强，信心不足，缺少争先进位的拼搏精神和不懈奋斗的强烈意识。面对我局发展过程中遇到的新矛盾、新问题，缺少创新思维，对局情研究不够深入，思路不够宽，办法还不多。立党为公，执政为民的意识不够牢固，在了解职工愿望，顺应职工合理要求、在维护职工利益与大多数职工的期望还有一定差距。经营单位还缺少协调可持续发展的长远规划，考虑眼前利益、部门利益多一些。管理、服务、经营质量与高标准要求还有一定距离，职能转变推进还没有完全到位，为省直机关、为职工提供有效服务不够完善。个别党员干部缺乏正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，理想信念、党性锻炼、党性修养、先进意识、党员意识和廉洁自律意识等都需要6 / 14加强。由于我局各单位承担的工作任务不同，工作面比较宽的特点，解决好这些问题，必须注意把握好以下几点：一是把解决思想认识问题与解决具体实际问题统一起来；二是把解决普遍性问题与解决本处室、本单位突出问题统一起来，坚持从实际出发，什么问题突出就着重解决什么问题；三要把解决当前存在的问题与解决体制机制问题统一起来；四是把解决领导科学发展，促进和谐素质能力不适应问题与解决党性党风党纪方面的问题统一起来；五是解决问题一定要突出领导班子、领导干部这个重点。四、时间安排和方法步骤这次学习实践活动从 2016 年 9 月 28 日开始至2016 年 2 月 28 日结束，为期 5 个月，分学习调研、分析检查、整改落实 3 个阶段 11 个环节。整个活动采取统一部署、推进式进行，局机关先行一步，局属各单位随后跟进，相互间隔 10 天左右时间。（一）准备工作（9 月 28 日10 月 10 日）1制定活动方案。9 月 28 日召开局党委扩大会议，专题传达学习省委书记王珉在全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话、省委常委组织部长王7 / 14松鹤在厅（局）级领导干部专题培训班上的讲话。对我局学习实践活动进行部署，研究省管局学习实践活动方案，明确活动的指导思想、目标要求、主要原则、解决重点问题和具体安排。10 月 7 日研究确定学习实践活动方案，报省委学习实践活动领导小组办公室备案。2成立领导小组和办事机构。成立省管局学习实践活动领导党小组，局党委书记、局长王宝柱担任组长，其他党委成员、副局长、局纪委书记为副组长，离退休干部服务局、国资办、省政府采购中心、接待办、机关服务中心、统建办等单位负责同志为成员。领导小组下设办公室，主任由局人事教育处处长担任，成员有机关党委专职副书记、局办公室主任、综合处处长、纪检监察室主任。领导小组负责活动组织领导，领导小组组长为活动第一责任人，组织研究整个活动期间的重大事项，办公室负责日常活动的开展。局属各单位都要成立相应的领导小组，具体负责本单位的学习实践活动。局机关服务中心负责中心本级及所管理单位的学习实践活动。3、动员部署。10 月 10 日召开局动员部署大会，局党委书记、局长王宝柱作动员讲话，对全局学习实践活动作出具体安排和部署，局属各单位要于 10 月 20 日左右召开贯彻落实会议。（二）学习提高调查研究阶段（10 月 11 日118 / 14月 30 日）1学习培训。采取自学和集中学习方式，以集中学习为主，各单位以处室、部门为单位组织集中学习，学习时间不少于 8 个工作日，每名党员领导干部都要有专门的学习笔记，各处室、单位要做好集中学习记录。专题学习培训有：一是组织局党委理论中心组召开学习报告会，局党委成员及二级单位主要领导要结合各自分管工作实际，围绕学习实践科学发展观，撰写学习体会文章，在报告会上进行交流。二是邀请有关专家为党员领导干部作贯彻落实科学发展观理论专题辅导讲座；三是组织处级领导干部进行一次专题学习交流会；四是各党委（总支、支部）也要召开学习交流会议，党政主要领导干部要带头作专题学习发言，其他处级干部要写一篇学习体会文章、党员要结合“强化管理、推进创新、局兴我荣”主题实践活动提一条合理化建议；五是及时进行督导。局领导小组办公室，将根据学习进度，届时对各处室、单位学习培训情况进行检查指导，重点调阅各处室、单位集中学习会议记录，党员领导干部个人学习笔记、体会文章；五是在全局处级党员干部中组织一次科学发展观理论知识考试，在处级领导干部中组织一次优秀学习体会文章评选。学习的主要内容有：党的十七大报告、 毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编 、胡锦涛等中央领导同志重9 / 14要讲话、 深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编 、 深入学习实践科学发展观教育读本 。2开展专题调研。一是领题调研。局领导班子成员、局属单位领导班子成员围绕制约科学发展的各方面问题，结合工作实际，确定调研课题，由局领导和分管单位领导领题调研。二是组织专门力量调研。重点抓好 7 个方面课题的调研：（1）省直机关及事业单位国有资产的有效管理；（2）我省党政机关公务用车改革的探索；（3）党政机关政府集中采购执行中的难点问题；（4）党政机关节能实践的对策与建议；（5）机关事务管理的科学化与法制化；（6）关于推进政务接待改革的思考；（7）经营发展中的挑战与机遇。三是征求梳理意见和建议。采取座谈、专访、问卷调查、设置征求意见箱等形式，重点征求局机关各处室的意见；征求局属单位干部职工的意见；征求有关服务对象的意见。把通过上述渠道征求到的意见进行梳理，找准科学发展上存在的突出问题。局领导班子成员和各单位领导班子成员的领题调研要与征求梳理出的突出问题结合10 / 14起来，形成专题报告，不断深化全体党员对科学发展观的认识和实践探索。3深入开展解放思想大讨论。按照省委提出在学习实践活动中深入开展“继续解放思想，推动振兴”大讨论活动要求。各单位要结合工作特点，组织全体党员围绕“科学发展、加快振兴、富民强省”主题和局里开展的“强化管理、推进创新、局兴我荣”主题实践活动进行解放思想讨论，巩固和发展我局思想解放大讨论活动的成果。对实践活动中需要解决而没有解决的问题要尽快解决，一时解决不了的要向局里说明情况；对需要进行整改的，要尽快拿出措施，力争事事有交待，件件有落实。（三）分析检查阶段（2016 年 12 月 1 日2016年 1 月 15 日）1召开专题民主生活会，党委（总支、支部）扩大会和组织生活会。一是局和各单位都要召开检查科学发展观贯彻落实情况的领导班子专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，检查存在的问题，深刻分析原因，总结经验教训，提出意见或建议。会前要做好征求意见、领导班子成员撰写发言材料。二是各单位要组织所有党员参加学习科学发展观为主题的组织生活会。2形成领导班子分析检查报告。局领导班子、局属五个二级局领导班子、局属党委（总支）建制以上的11 / 14单位领导班子在运用前段活动成果的基础上，都要找准问题、深入分析问题主客观原因，理清科学发展思路，认真撰写贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。局领导班子分析检查报告上报省委学习实践活动领导小组办公室备案；局属五个二级局单位领导班子和局属党委（总支）建制以上的单位领导班子分析检查报告报局学习实践活动领导小组办公室备案。3组织群众评议。局领导班子的分析检查报告将组织局机关处室、局属单位、相关联系单位代表进行评议，根据评议意见进行修改完善。经评议的分析检查报告和群众评议结果在全局处级干部大会上通报。（四）整改落实阶段（2016 年 1 月 16 日2 月16 日）1制定整改落实方案。局领导班子针对查找出来的突出问题以及群众反映比较集中的意见，制定整改落实方案，提出整改措施，确定重点整改内容，明确整改目标和预期效果。上报省委学习活动领导小组办公室，并向局属各单位通报，作出公开承诺。2集中解决突出问题。局领导班子按照第一批开展学习实践活动的要求，参考解决的重点问题，着眼机关事务管理工作建设，结合职工需要，围绕整改方案，抓住影响和制约加快发展，改善民生方面的重点问题，集中12 / 14力量进行研究解决，在为职工办好事实事上下功夫，务求取得实效。重点整改问题成果上报省委学习实践活动领导小组办公室。3完善体制机制。围绕加快发展，科学发展，认真清理修订现有的机关事务管理的各项规章制度、政策意见，完善机关事务管理工作机制，形成为省委、省政府中心工作服务的长效机制。（五）总结与测评阶段（2016 年 2 月 17 日2月 28 日）学习实践活动基本结束时，进行总结，同时对活动进行满意度测评。测评内容为两项：一是群众对解决突出问题的满意度；二是对活动开展实际效果的满意度。参评对象为调研阶段征求的意见和建议人员。测评方法：采取集中评议、无记名投票，随机抽样调查等形式，分层面进行测评。整个活动和测评结果将在局干部大会上通报，总结报告报送省委学习活动领导小组办公室。五、切实加强组织领导开展深入学习实践科学发展观活动是我局政治生活中的一件大事，局属各单位党委（总支、支部） 、局机关各党支部都要统一思想，高度重视，精心组织，坚持高素质、严要求，使学习实践活动开展得扎实有效。（一）落实领导责任。局里成立了开展深入学13 / 14习实践科学发展观活动领导小组及办事机构，局属各单位党委（总支、支部）也要成立相应的领导小组和工作机构，各单位主要领导为第一责任人，切实履行职责。其他党员领导干部要结合各自分工，发挥带头作用。各单位党委（总支、支部）要按照全局的统一部署，结合实际，根据本实施方案制定具体工作方案，要保证“3 个阶段和11 个关键环节”的有序安排，注意讲成果，