县就业和人力资源开发工作情况报告

1 / 9县就业和人力资源开发工作情况报告根据曲靖市劳动和社会保障局关于开展就业和人力资源开发工作调研的通知 （曲劳社明电201619 号）要求，现将我县 2016 年 1 月-7 月的就业和人力资源开发工作简要报告如下：一、基本情况2016 年 1 月-7 月，我县的就业和人力资源开发工作在县委、县政府的坚强领导下，在市局的大力帮助指导下，紧紧围绕年度工作目标，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实就业再就业政策为核心，以解决失业人员、困难群体再就业和新增转移农村劳动力就业为重点，以技能培训、创业培训、再就业培训和技术等级培训鉴定、技校招生等为突破点，不断健全机制，优化服务，各项具体工作总体推进顺利，取得明显成绩。截至目前，全县累计提供就业岗位 1990 个（其中：大中专毕业生就业岗位 316 个；稳定公益性岗位 647 个） ，完成市下达任务数 2900 人的 %。城镇失业人员新增就业 1513 人，完成市下达任务数 2400 人的 63%。其中：失业职工再就业782 人；特殊困难群体就业 380 人；新成长劳动力就业 731人。城镇累计登记失业人员 2561 人，城镇登记失业率为%。农村劳动力转移输出 20167 人，完成市下达任务数 15000人的 %，其中：有序输出 8977 人。1 月-7 月，农村劳动2 / 9力引导性培训 8369 人，失业人员职业技能培训 189 个，创业培训 480 人（占市下达任务数 300 人的 160%） ；小额担保贷款发放 50 笔 250 万元（完成市下达任务数 400 万元的%） ，“贷免扶补”小额贷款发放 440 人、2200 万元；申报技术等级培训鉴定 83 人（其中：申报高级工 56 人，中级工 26人，初级工 1 人） ；技校招生 128 人。全县高风险行业和其他行业有稳定劳动关系农民工参加工伤保险 2738 人，累计签订劳动合同 16064 人。工作中，我们主要采取了以下措施：（一）抓机构建设，强领导。我县于 2016 年 3月-4 月，以陆办字20169 号、10 号文件和陆办发201615 号文件分别调整充实了*县农村劳务产业领导小组、*县农村劳动力转移培训阳光工程领导小组、*县劳动力转移及劳务输出领导小组，以陆政办发201638号文件调整充实了*县农民工工作联席会议领导小组、*县大中专毕业生就业工作领导小组。除农村劳动力转移培训阳光工程领导小组组长由县委专职副书记担任外，其他领导小组组长均由县长担任；各领导小组通过召开专题工作会议研究相关问题的形式，进一步明确了各成员单位及领导小组办公室的工作职责和工作目标任务。各乡镇也相应调整充实了各种领导机构及办事机构，在全县形成了纵向到底、横向到边的就业及培训工作体系，形成了各级主3 / 9要领导亲自抓、负总责，分管领导重点抓、负主责，部门或单位科室领导具体抓、直接负责，相关人员配合抓、协同推进的良好工作格局。组织机构的建立健全，为抓好就业、农民工、人力资源开发等工作提供了坚强的组织保障。（二）抓政策宣传，提认识。以深入贯彻实施就业促进法为龙头，全面系统地宣传了鼓励创业促进就业政策、大中专毕业生就业政策、吸纳各类就业困难群体就业政策、农民工就业和参加社会保险相关政策、技校招生和技能人才培养政策等，通过广场集中、进企业、下乡镇、电视广告、办培训班、接受咨询、发放资料等形式全方位、多渠道地宣传，基本达到了“提升政策知晓度”的目的。（三）抓政策落实，促发展。一是深入开展就业服务专项活动。在 2 月-5 月的“春风送岗位”活动中，积极响应省市县各级关于抗大旱保春耕保民生的号召，努力做到农业损失劳务补，召开专场招聘会 19 场，集中统一组织 13 批 1899 名农民工到福建、浙江、广东等地务工；在“就业援助活动周”活动中，积极联系县总工会、团县委、县妇联、县工商联等部门，实行部门联动，开展就业再就业工作、扶持创业、小额信贷工作；在“高校毕业生就业服务”活动中，组织专场招聘会，对大中专毕业生进4 / 9行创业就业指导，发放宣传资料 400 多份。二是早计划、早落实，抓好劳动力职业技能培训和失业人员就业再就业培训、创业培训。1 月-7 月，通过培训已成功创业 450 人。三是强化就业服务措施。把失业证发放范围扩大到失地少地农民；把提供免费职业介绍和免费就业培训政策扩大到进城务工人员及城镇其他失业人员；把小额信贷对象扩大到农民工、大学生、复退军人；采取岗位补贴和社保补贴相结合的办法，鼓励行政事业单位、社区清岗腾位，吸纳就业困难人员尤其是“4050”人员、 “零就业家庭”人员就业。四是努力做好公益性岗位从业人员管理工作，对现有的 647 个公益性岗位的用工情况进行了定期不定期的监督检查，促使公益性岗位从业人员正确对待岗位，发挥应有作用。五是做好失业保险的征缴、发放工作。全县共18905 人参保（其中企业 10261 人、事业单位 8644 人） ，收缴基金 151 万元，发放失业保险金 675 人万元。六是加强农民工合同管理。2016 年上半年新签农民工合同 1472 人，占应签合同数的%；通过劳动合同用工登记备案，纠正了无效劳动合同 120 份，督促补签劳动合同 400 份，保证了劳动合同合法、真实、规范。二、存在的主要困难和问题（一）就业再就业工作中存在的主要困难和问题5 / 91劳动力供求总量矛盾突出，就业形势不容乐观。我县通过招商引资、发展民营经济、开发公益性岗位、鼓励失业人员自谋职业和自主创业等方式提供的岗位十分有限，供大于求的总量矛盾仍然十分突出。2失业人员数量居高不下，结构性矛盾相当突出。一方面我县过去作为县域工业大县，由于种种原因现在企业不景气，失业人员还会进一步增多，另一方面，多数失业人员文化偏低，技能单一，就业能力和就业观念不适应，就业更加困难。3失业保险基金征缴难、欠费高。主要原因：一是财政困难，财政应拨部分难以保障到位；二是受全球金融危机的影响，部分企业停工停产，拿不出资金来缴纳相关费用。4统筹城乡就业工作进展缓慢。主要原因是政策不到位。5再就业资金筹集难。同级财政再就业资金基本不能到位；上级的就业再就业资金也不能及时拨付，2016 年的灵活就业补贴及公益性岗位补贴至今仍未到位。（二）农民工工作中存在的主要问题和困难1农民工素质普遍较低，就业水平不高。一是文化程度低。80%以上的农民工是初中及以下文化程度，只能转移到一些低层次的岗位就业，劳动报酬低，稳定性差，6 / 9社会保险参保率低。二是技能素质低。目前，用工单位对中高级技工的需求较大，具有一技之长的员工相对短缺，录用门槛的偏高，使农民工就业的难度加大。2农民工培训基地硬件设施差。在全县 7 个定点培训机构中，部分培训条件较差，缺乏与当前市场需求接轨的培训专业和设备，导致招生难、培训难、培训质量不高、就业不稳定。县劳动管理服务中心缺乏进行技能培训的师资、设备和场地，只能采取与企业和其他学校联办的形式进行技能培训。3农民工联席会议制度贯彻落实不够到位，县农民工办公室无专职工作人员，无必要的工作经费，导致相关工作没有连贯性，落不到实处。（三）人力资源开发工作中存在的主要问题和困难1技校招生工作难。我县技校招生工作由局人力资源与就业管理科承担，工作点多面广，工作人员仅 3人，虽然争取教育部门支持，分别到各乡镇、中学进行了宣传，但收效甚微，今年的报名人数与去年同期相比，下降了近三十个百分点。究其原因，一方面是宣传不到位，学生及其家长对读技校缺乏良好预期；另一方面是招生制度不健全，存在无序竞争，到处抢生源现象。2技能人才培养难。主要表现在：一是部分企7 / 9业对人才的培养不够重视，一方面表现出对人才的渴求，另一方面又不愿过多承担人才培养成本，提高人才待遇。近年来，我县龙海、银河、化工等企业因改制，均没有开展技师、高级技师的培训，目前全县仅有电力行业有技师的培训；二是社会化人员在职业技能鉴定方面，除特殊行业的特殊要求外，很少有人需要进行职业技能鉴定。今年市下达的新增技师和高级技师 30 人的任务恐难完成。三、下步工作打算（一）进一步提高认识，加大宣传力度。对全县农民工、大中专毕业生、失业人员创业就业情况进行跟踪问效，着力挖掘先进典型，并通过各类媒体进行宣传报道，引导广大就业服务对象树立正确的创业观念、就业观念，增强创业就业信心。（二）深入调研，制定创业就业和人力资源开发工作规划。加大对农民工、大中专毕业生、失业人员等群体创业就业工作的调研力度，实行动态监测，及时了解数量、人员分布、职业特长、就业要求、培训需求等情况，结合二、三产业的发展、劳动力市场需求、技能需求、农业生产特点等情况，有针对性提出培训计划和就业、再就业、创业对策和扶持方法。对全县规模以上企业技能人才的现状进行全面的调查摸底，及时掌握技能人才的结构比、需求量，有针对性开展技师和高级技师培养。8 / 9（三）依托培训基地，突出抓好转移就业培训。在培训的硬件设施建设上，引导培训机构采取更新改进、引进、新建等方式，实现培训与市场需求接轨，培养市场需求的技能人才。在培训资金管理上，进一步加强监管力度，落实课堂核实制度，严格培训时间，保证培训质量，杜绝假培训或套取国家培训资金的行为。在培训方式上，充分利用“阳光工程”等示范性培训，创新培训模式，加强对农村劳动力的技能培训；针对县外用工和本地扩大内需项目用工需求，突出开展针对性、实用性培训；继续做好引导性培训，提高培训工作的实效。（四）抓住有利时机，进一步抓好转移输出。抓住当前沿海发达地区出现“民工荒”的机遇，创新工作方式，充分发挥已建立的劳务合作关系，加强与省外用工单位的联系，有序组织农村富余劳动力到县外务工。同时，结合县内加大基础设施建设力度的机遇，组织就地就近转移就业。（五