公路工程安全生产制度

1 渭南市渭河综合治理城区段右岸堤顶道路渭南市渭河综合治理城区段右岸堤顶道路 工程监理工程监理 标标 监 理 安 全 制 度 陕陕西西 利利 民民 公公 路路 工工 程程 咨咨 询询 服服 务务 有有 限限 公公 司司 二二 一一 四四 年年 二二 月月 2 目 录 一 组织机构 3 二 岗位责任制 3 1 总监理工程师安全岗位职责 3 2 安全监理工程师岗位责任制 4 3 监理员安全岗位职责 5 三 安全生产条件审查制度 6 四 施工安全设施 施工机械验收核查制度 6 五 安全生产技术交底和危险告知制度 7 六 施工安全监理例会制度 7 七 安全隐患处理制度 8 八 安全事故报告及处理制度 10 1 安全事故报告及处理权责 11 2 重大事故报告处理流程 11 1 事故报告 11 2 事故级别确定 12 3 接警响应 13 1 指挥与控制 14 2 通讯 14 3 警戒与治安 14 4 人员疏散与安置 15 5 医疗与卫生 15 6 应急人员安全 15 4 初步事故报告 15 八 巡视检查制度 16 1 监理巡视检查职责 16 2 检查重点 17 3 检查周期 17 4 检查内容 18 5 检查方法 18 6 隐患处理 18 7 安全事故处理 19 3 一 组织机构 一 组织机构 为加强渭河渭南城区段右岸堤顶道路监理 标的安全工作 成 立安全监理领导小组 组长 黄兴江 副组长 高健 组员 李树正 二 岗位责任制 二 岗位责任制 1 总监理工程师安全岗位职责 1 总监理工程师是本项目第一安全监理责任人 对本项目安 全监理负全责 2 定期组织项目监理人员学习国家 地方有关安全生产法律 法规及相关规定 明确职责 提高认识 增强安全监理意识 3 负责建立健全项目安全监理管理机构 落实安全监理责任 制 4 组织项目监理人员认真评审施工单位报审的总体施工组织 设计 专项安全方案 重大安全事故应急预案并提出评审结论 5 对专业监理工程师检验的进场机械设备 施工用电 分包 队伍及特种作业人员资格进一步审核 6 定期和不定期组织对质量 安全 文明施工的巡检 对存 4 在的质量安全隐患下发限期整改通知 7 主持召开每月一次的工地监理例会 总结分析上月安全 质量 文明施工 施工进度等方面的经验和教训 提出下月安全 质量控制重点 8 检查指导专职安全监理工程师 安全监理员的日常工作 9 按照事故上报程序及时 准确上报事故 按有关规定参与 事故的调查处理 10 定期和不定期与施工单位一起分析研究安全管理的经验 和教训 自查自纠安全管理中存在的问题 使安全生产始终处于受 控状态 2 安全监理工程师岗位责任制 对安全工作负各项指标落实工作责任 监督施工单位落实安全生产组织保障体系 建立健全安全生 产责任制 审查施工组织设计 方案 安全技术措施 并督促施工单位 实施 监督施工前段时间严格按强制性标准的规定组织施工 定期组织施工现场安全检查 每月向上级报告安全生产情况 监理月报 审查施工单位特种作业人员和管理人员的资格证书 监督施工单位建立健全施工现场安全保障体系 5 审查施工单位施工方案等安全技术措施和安全应急预案 监督施工单位按照工程建设强制性标准 施工组织设计专项 安全方案组织施工 制止违章指挥和违章作业 对施工现场告危险作业 文明施工进行巡查 对易发生重大 安全事故的工序部位进行跟踪监督 发现违规施工和安全隐患的 应要求整改 并将整改意见结果上报总监办 情况严重由总监下达 停工令 督促施工单位进行安全自检 并参加安全检查 复验施工单位的施工机械 安全设施的验收手续 并签署意 见 未经安全复验的 不得投入使用 3 监理员安全岗位职责 在驻地监理工程师领导下 负责其职责范围内安全监理业务 审查施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案是否符 合工程建设强制性标准 审查分包合同中是否明确安全生产方面责 任 在工程实施过程中 发现存在安全事故隐患的 应当要求施 工单位整改 并及时报告驻地 施工单位拒不整改或不停止施工的 监理工程师应当及时向有关主管部门报告 审查施工单位安全保障体系 审核施工安全生产责任制 安 全操作规程的制度情况 参与安全事故调查取证 6 检查现场安全设施布置及施工机械安全检查 验收 机械未 通过安全验收不得施工 三 安全生产条件审查制度三 安全生产条件审查制度 审查项目部和施工现场各项安全生产条件是否符合开工要求 施工单位是否持有安全生产许可证 工程项目安全生产责任体系建立情况 是否按规定建立项目安全 生产管理机构 并按规定配置专职安全生产管理人员 项目负责 人 专职安全生产管理人员是否取得安全生产考核合格证书 是否按规定编制了施工组织设计 各项专项施工方案是否有计划 现场文明施工落实情况 施工现场围档 大门 道路 临时设施等是否符合规定要求 四 施工安全设施 施工机械验收核查制度四 施工安全设施 施工机械验收核查制度 1 施工现场的重要施工安全措施和大型施工机械的使用 应在运行 前经监理核查 2 施工安全设施和施工机械搭设安装后 应督促施工承包单位按规 定进行检测 并及时组织验收 通过验收后 再报监理核验 其中 大型施工机械塔吊与施工外用电梯还应该出具检测备案登记证明 3 施工安全监理工程师应按规定核查该安全设施和施工机械的验收 手续是否齐全和符合规定 该设施和机械是否符合专项施工方案要 求 核查无误方能签署意见 同意投入使用 7 五 安全生产技术交底和危险告知制度五 安全生产技术交底和危险告知制度 按照 公路水运工程安全生产监督管理办法 严格执行安全技 术交底和危险告知制度 1 在作业场所应设置明显安全警示标志 在无法封闭施工的 工地 应当悬挂当日施工现场危险告示 以告知路人和社会车辆 2 现场危险告知制度 施工区域的水塘设置警示牌 防治小孩下水玩耍 道路施工设有限高架 严禁超高车辆从施工区域通过 并设 置安全事故警示牌 对进场新员工必须告知工作中要牢记安全第一 如发生事故 会给家人带来严重影响 也会对个人身体造成伤害 施工用电危险告知 进入工地后要留意工地内的供配电线路 以及工地外围的外电线路 不要去触摸碰撞电线 工作时不要碰撞 外电线路保护网 防止施工用具 碰触外电线路而造成触电事故 在施工现场各工点作业时 各危险作业点必须设置危险告知 的警示标志 提醒施工人员 操作人员注意安全 六 施工安全监理例会制度六 施工安全监理例会制度 1 在项目施工过程中 由总监理工程师定期主持 会同建设 施工 等单位召开施工安全监理例会 2 施工安全监理例会的主要内容 8 1 检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落实 情况 分析安全生产存在的问题的原因 2 针对安全生产及其管理存在的问题 提出下一阶段安全生产及 其管理的改进措施 包括管理措施 技术措施 经济措施等 3 坚持分析和研究文明施工的现状 提出下一阶段文明施工的改 进措施 4 通过会议 总结表扬安全生产 安全管理的好经验 讲评 批 评违规施工作业和放松安全管理的存在问题 落实下一步安全管理 工作的责任分工 七 安全隐患处理制度七 安全隐患处理制度 为杜绝工程安全事故的发生 总监办应在日常的监理工作中把 落实监理安全责任放在首要的位置 利用巡查 专项安全检查 旁 站监督等手段 及时发现和制止可能引发安全事故的隐患 1 当发现事故安全隐患时 监理工程师首先应判断其严重程度 2 对一般安全问题可采用口头指出或签发安全工作指令的方法 要求承包人加强安全管理和教育或限时整改进行处理 预防问题扩 大或加深 3 当发现严重安全施工隐患时 1 由总监理工程师或驻地监理主任召开 承包人项目负责人 项目安全负责人 专职安全员参加的现场监理会议 要求承包人及 9 时采取有效措施 消除安全隐患 根据承包人对安全隐患的控制状 况 可邀请业主参加 总监理工程师应签发 工程暂停令 指令 施工单位暂时停止施工 必要时应要求施工单位采取临时安全防护 措施 同时上报建设单位 2 签发安全工作指令要求承包人限时整改 复查 销项 3 必要时签发工程暂时停工指令要求承包单位进行整改 整 改后再恢复施工 4 施工单位应立即进行严重安全事故隐患的调查 分析原因 制定纠正和预防措施 形成处理方案 并报监理工程师 项目经理 应组织项目经理部相关管理人员对处理方案进行认真深入的分析 特别是安全事故隐患原因分析 找出安全事故隐患的真正起源点 必要时 项目经理可请工程监理单位 设计单位 分包单位 供应 单位和建设单位各方共同参与分析 安全事故隐患整改处理方案内 容包括 存在安全事故隐患的部位 性质 现状 发展变化 时间 地点等详细情况 现场调查的有关数据和资料 安全事故隐患的原因分析和判断 安全事故处理方案 是否需要采取临时防护措施 确定安全事故隐患的整改责任人 整改完成时间和整改验收 人 10 涉及的有关人员和责任及预防该安全事故隐患重复出现的措 施等 5 在分析形成原因和确定处理方法切实可行 有效的基础上 总监办要及时审核签认安全事故隐患整改处理方案 6 总监办要监督施工单位按照既定的整改处理方案实施整改 总监应安排监理人员对施工单位的整改实施过程进行跟踪检查 7 安全事故隐患整改结束 施工单位应组织检查验收 自检 合格后报总监办验收 总监办应组织有关人员进行严格的检查 验 收 验收合格及时签署验收文件 8 安全事故隐患处理完毕 施工单位应组织人员检查验收 写出安全隐患处理报告并存档 同时报监理工程师 安全隐患处理 报告主要内容包括 整改处理过程描述 调查和核查情况 安全事故隐患原因分析 处理的依据 审核认可的安全隐患处理方案 实施过程中的有关原始数据 验收记录 资料 对处理结果的检查 验收结论 八 安全事故报告及处理制度八 安全事故报告及处理制度 为了保证总监办监理人员迅速 及时 准确报告工程建设中的 11 重大安全事故 使工程尽快组织抢险救援 防止事故扩大 减少人 员伤亡和财产损失 特制定本制度 1 安全事故报告及处理权责 1 监理人员要第一时间了解事故的经过 及时 准确向总监 公司领导 业主及相关责任部门汇报事件的简单情况 并及时组织 参建人员进行工程抢险救援工作 防止事故进一步扩大 2 监理人员不得隐瞒事故 谎报事故 或拖延报告 3 在工程抢险救援过程中 监理人员要注意保护事故现场 对有关事故材料进行收集 为工程事故调查提供证据 2 重大事故报告处理流程 1 事故报告 现场监理人员在发现或接到事故报告后 要及时了解工程事 故情况 并以最快方式 电话 传真等 将发生事故的单位 时间 地点 事故的大致经过 人员伤亡 财产损失初步估计及目前现场 状态等报告总监 再由总监在第一时间向公司分管领导 业主代表 直接报告或逐级向上级领导报告 由总监视情况向当地政府安全生 产监督管理有关部门报告 凡重大工程事故 总监在报告上级分管领导的同时 要将事 故情况报公司工程技术部 由公司工程技术部报告总公司安委办 安监部 工会 办公室 详见重大安全事故报告处理流程 同时视 12 情报告市安监局 市总工会 市公安等有关部门 事故报告后出现新情况的 应当及时在发生的第一时间向相 关人员补报 2 事故级别确定 a 伤亡事故伤亡事故 根据 企业职工伤亡事故分类标准 确定事故的级别 轻伤事故 指只有轻伤事故 轻伤是指损失工作日低于 105 日的失能伤害 重伤事故 指有重伤无人员死亡的事故 重伤是指损失工作 日等于或超过 105 日的失能伤害 死亡事故 又分为重大伤亡事故 指一次死亡 1 2 人的事故 特大伤亡事故指一次死亡 3 人以上 含 3 人 的事故 b 安全生产事故安全生产事故 根据生产安全事故 以下简称事故 造成的人员伤亡或者直接 经济损失 事故一般分为以下等级 特别重大事故 是指造成 30 人以上死亡 或者 100 人以上重 伤 包括急性工业中毒 下同 或者 亿元以上直接经济损失的事 故 重大事故 是指造成 10 人以上 30 人以下死亡 或者 50 人以 上 100 人以下重伤 或者 5000 万元以上 亿元以下直接经济损失的 事故 13 较大事故 是指造成 人以上 10 人以下死亡 或者 10 人以 上 50 人以下重伤 或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失 的事故 一般事故 是指造成 人以下死亡 或者 10 人以下重伤 或 者 1000 万元以下直接经济损失的事故 3 接警响应 总监办接到事故报警后 按照工作程序 对警情做出判断 初 步判断响应工程应急预案的级别 如果事故不足以启动应急预案体 14 系的最低响应级别 响应关闭 总监办要及时 一小时内 上报工程发生的安全事故 否则将 承但法律责任 根据 安全生产法 规定 生产经营单位主要负责 人对生产安全事故隐瞒不报 谎报或者拖延不报的 视情节轻重 实施降职 撤职 罚款 拘留等行政处罚 构成犯罪的 依法追究 刑事责任 1 指挥与控制 工程事故发生后 总监办与承包商要迅速确定事故抢险的指挥 长 统一指挥和协调事故应急抢险的各项工作 建立现场工作区域 确定重点保护区域和抢险行动的优先原则 指挥和协调现场各救援 队伍开展救援行动 合理高效地调配和使用应急资源 因抢救人员 疏导交通等原因 需要移动现场物件时 应当做出标志 绘制现场 简图并做出书面记录 妥善保存现场重要痕迹 物证 有条件的可 以拍照或录像 2 通讯 总监办必须建立承包商 公司相关部门 业主 市安监局 医 院 公安 消防等部门办工及主要负责人联系通讯录 确保事故发 生后迅速报告相关部门 同时通讯是工程事故指挥 协调和与外界 联系的重要保障 必须保持通讯随时畅通 15 3 警戒与治安 为了保障现场事故求援工作的顺利开展 在事故现场周围建立 警戒区域 维护现场治安秩序 有必要可以申请交警部门实行交通 管制 4 人员疏散与安置 工程事故发生后 总监办要组织承包商迅速对存在安全隐患场 所的工作人员进行疏散 同时对影响周边建筑物安全的居民进行疏 散 并做好临时生活安置 人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键 5 医疗与卫生 工程事故发生后 总监办应督促承包商对受伤人员及时有效的 现场急救以及合理地转送医院进行治疗 减少事故人员伤亡 6 应急人员安全 事故现场抢险救援工作危险性较大 总监办要督促承包商注意 抢险的安全工作 必须周密考虑抢险救援人身安全 包括安全预防 措施 个体防护等级 现场安全监测 明确应急人员进出现场和紧 急撤离的条件和程序 保证抢险救援人员的安全 7 消防和抢险 总监办要督促承包商工程人员要积极进行事故抢险 联合消防 队伍尽快控制事故发展 防止事故的蔓延和进一步扩大 从而最终 16 控制住事故 特别要预防连带发生的消防事件 并积极营救事故现 场的受害人员 4 初步事故报告 重大事故发生后 总监办要及时组织承包商分析事故的初步原 因 编写初步事故报告 24 小时内报告到主持事故调查处理的相关 单位 特殊情况要向事故调查单位申请延期 最终事故由各级安全 生产监督管理部门调查 审批结案 目前死亡事故和重大死亡事故 调查工作通常由业主会同参建单位 公安部门 监察部门 行业管 理部门 工会组成调查组进行调查 八 巡视检查制度八 巡视检查制度 为认真贯彻执行国家有关安全生产的法律 法规和工程建设标 准强制性条文 切实履行 四大控制 三大职责 即 审核查验 职责 安全检查职责和督促整改职责 全面实施项目安全总监负责 制 并按照 建设工程安全生产条例 明确各级监理人员的责任 始终坚持 安全第一 预防为主 的方针 实现建设工程项目施工 全过程监督管理 把安全事故消灭在萌芽状态 确保监理工程全年 无重大安全事故 减少或消灭一般安全事故 从而顺利完成工程建 设任务 特制定安全巡视检查制度 17 1 监理巡视检查职责 1 总监理工程师对工程安全监理全面负责 负责审批各项施 工安全技术文件和资料 组织月 季 年度及专项安全检查 签发 安全隐患整改通知单 暂停施工令 及时报告安全事故情况等 并 对因施工企业无营业执照 无资质证书 无安全生产许可证 无施 工许可证 越级承包 非法转包 无证上岗 施工组织设计或方案 未按程序审批或无方案施工 主要设备无合格证 主要材料无合格 证或未按规定复试 未按施工组织设计或施工方案要求组织施工 违章作业 以及发现安全隐患不制止 不上报等原因造成的安全事 故负相应的安全监理责任 2 驻地监理工程师应对自己主管项目的安全监理负责 负责 审核各项施工安全技术文件和资料 负责每日安全巡视检查 签发 安全隐患整改通知单 并对因施工企业无营业执照 无资质证书 无安全生产许可证 无施工许可证 越级承包 非法转包 无证上 岗 施工组织设计或方案未按程序审批或无方案施工 主要设备无 合格证 主要材料无合格证或未按规定复试 未按施工组织设计或 施工方案要求组织施工 违章作业 以及发现安全隐患不制止 不 上报等原因造成的安全事故负相应的安全监理责任 2 检查重点 总体平面布置 施工作业人员安全防护 现场消防 施工临时 用电 路基土方开挖 路基高填方 桥涵基础工程 吊装作业 高 18 处作业 落地式钢管脚手架 悬挑式脚手架 附着式脚手架 模板 及承重支架 钢筋加工 电焊作业 夜间施工 雨季施工等 3 检查周期 1 要求 每天巡视检查一次 月 季 年度定期检查 冬 雨季进行季节性检查 元旦 春节 五一 国庆节进行节日检查 2 在施工过程中 驻地监理工程师对自己主管的工程项目 每天巡视检查不少于一次 3 施工临时用电施工完成后 在使用前应全面检查验收合格 后方可使用 投入使用后 监理工程师应每周巡视检查一次 并将 检查情况写入监理日记 每月由总监理工程师组织一次专项巡视检 查 可与季节性 节假日检查 相结合 4 基础工程 监理工