BT项目投资控制及其风险共担

BT 项目投资控制及其风险共担 摘 要 我国建筑领域的飞速发展 为 BT 项目的 发展做出了重要贡献 作为 BT 项目的重要环节 项目投资 控制及风险共担不仅关系着 BT 项目的经济效益 而且对 BT 项目整体发挥作用也具有重要影响 基于此 论文以 BT 项目投资控制及其风险共担作为研究内容展开研究 Abstract With the rapid development of China s construction field it has made important contributions to the development of BT project As an important link of BT project the project investment control and its risk sharing are not only related to the economic benefits of the BT project but also have an important impact on the overall play of the BT project Based on this the paper takes the investment control of BT project and risk sharing as the research contents to carry out the analysis P 键词 BT 项目 投资控制 风险共担 Keywords BT project investment control risk sharing 中图分类号 TU201 7 文献标志码 A 文章编号 1673 1069 2018 06 0059 02 1 引言 在建筑领域的发展中 BT 项目的发展迅速 但在其投 资控制及其风险共担方面依旧存在问题 故而本文对 BT 项 目投资控制及其风险共担进行详细研究 通过对 BT 项目投 资风险控制的简单概述 进而通过赣州沙石大桥项目概算 现状对项目投资控制风险问题以及对策进行详细研究与探 讨 本文旨在对 BT 项目投资控制及其风险共担领域的研究 提供几点借鉴 并为 BT 项目的整体发展提供积极的促进作 用 2 BT 项目投资风险控制概述 BT 是我国较为新型的一种投资建设模式 能够在极大 程度上解决建设项目方面的资金不足的问题 并且能够有 效地将资本 技术 市场以及管理进行整合 在其具体的 使用过程中 由于 BT 研究与应用的时间较短 与之相匹配 的法律法规处于不健全的状态中 导致该种投资建设模式 存在不确定性以及不可控的特征 且在使用中也存在多种 多样的使用风险 因此 BT 项目投资模式的建设需要利用 科学的手段对风险进行识别 并制定防控措施 确保项目 能够顺利开展 3 赣州沙石大桥项目概算现状 本文以赣州沙石大桥项目为例进行详细分析 沙石大 桥初步设计阶段概算中材料单价是按 2012 年 3 月江西省公 路 水运基本建设工程概算 预算主要外购材料平均供应 价格表进行编制的 现根据发改委要求 按 2013 年 1 2 月 材料信息价进行调概 因材料价格差异 比原概算减少造 价 137 38 万元 根据业主和现场监理确认 经专家组评审 通过的沙石大桥专项施工组织设计方案 包括 主桥 P3 P8 号墩高支模工程专项施工方案 沙石大桥引桥高支模工 程专项施工方案 大体积混凝土专项方案 主桥扩大 基础围堰专项方案 赣州市沙石大桥工程施工便桥专项 方案 沙石大桥主桥扩大基础 P4 P7 号墩深基坑工程专项 施工方案 专家评审意见及业主和现场监理确认后的相 应的工程量 计算后比原概算增加造价 5182 9 万元 1 4 赣州沙石大桥项目投资控制风险问题 本项目为赣州沙石大桥 现阶段此项工程处于设计阶 段 主要是对工程概算差异做出分析与调整 这也是整个 工程设计阶段比较重要的内容 以往很多案例中都能够发现忽视工程概算的问题 从 而导致超概算情况的出现 而此情况的出现对建设单位的 自身效益将会造成严重影响 为此 需要在设计阶段对工 程概算以及实际施工环境 各种不确定因素进行分析与讨 论 尽量避免超概算或是其他不良情况的出现 经由对本 工程项目以及现阶段各种报价的分析 基于风险控制目的 笔者总结了本项目投资可能面临的风险 4 1 决策风险 BT 项目由政府与个人组织进行联合开展 而投资决策 层具有多元化特征 虽然企业属于整个项目的投资决策方 但是 系列决策在生产过程中会受到诸多因素的影响 而 这些影响一旦出现势必会带来决策上的风险 本项目的设 计与建设等涉及赣州市发展和发该委员会 赣州市城市基 础设施建设投资管理有限公司 建设单位等多个主体 在 此情况下 几大主体均处于不同系统中 也有着各自的工 作流程与风险控制目标 为此 在共同项目上比较容易出 现决策上的问题 若是不能够对决策风险进行识别 并制 定有效的控制措施 整个项目的后续发展会遇到更多的问 题 4 2 超概算风险 从本次项目调整情况来看 工程设计阶段概算包括人 工单价 材料单价 工程量等 这三个设计阶段的概算项 目均存在着超概算风险 就人工单价而言 当前所依据的 是市政工程 赣建价 2011 8 号 及 赣建价发 2011 第 25 号 发布的 47 元 工日进行编制 但 47 元 工日已经不再 符合当前市场人工单价标准 为此 本次调整过程中按 赣交基建字 2012 130 号 规定的 55 9 元 工日编制 这便导致了人工费用方面出现了一定的偏差 虽然一名工 人的费用成本不高 但此项工程施工期间需要大量基层施 工人员 核算之后就能够发现这是一笔不小的成本 而若 是此差价没有能够及时做出调整 将会导致施工建设单位 面临巨大的利润损失 就材料单价来看 设计阶段材料单 价按 2012 年 3 月江西省公路 水运基本建设工程概算 预 算主要外购材料平均供应价格表进行编制的 但在时间的 发展下材料单价已经发生转变 为此 现根据发改委要求 按 2013 年 1 2 月材料信息价进行调概 就工程量来看 沙 石大桥施工图的工程数量与原初步设计之间存在着一定的 差异 为此 导致造价增加 426 2 万元 另外 在此期间 景观绿化又增加造价 230 56 万元 从以上三个项目的概算 调整情况来看 调整前后均存在着较大的资金变动 若不 能够经由施工现场勘察以及市场调研 则不能够及时对各 项目造价做出及时调整 从而导致超概算情况的出现 5 赣州沙石大桥项目投资控制与风险承担办法 结合以上对本次项目投资所存在的风险分析结果 提 出风险承担办法如下 5 1 建安费方面 针对建安费问题 可采用建安工程费投资下浮机制 在招标期间 政府方面提出了社会资本投标人对建安工程 费予以下浮 依据下浮后的总投资进行可用性服务费或是 影子价格等报价 而当前项目处于设计与建设期间 针对 BT 合同编制中需要依据工程竣工结算成果核算补贴汇报的 项目 需要在竣工结算期间 根据招标阶段决定的下浮核 算投资基数 同时 针对应用影子价格报价的项目 需要 在核算相关合理投资超支补偿过程中考虑到招标阶段所定 下的下浮率影响作用 经由建安投资下浮率机制的构建 政府一方面可在招标阶段开始对社会资本报价水平给予合 理调控 也能够有效地节约投资效益 5 2 政府方面 政府方面需要承担其准备阶段中各项工作以及设计期 间投资差异的处理工作 BT 项目准备工作的承担主体主要 是政府 正常条件下 政府承担前期工作会持续到项目可 行性研究阶段或是施工建设初期阶段中 也就是说整个准 备期间 对投资控制的主体为政府 若部分投资纳入到 BT 项目投资中 则项目企业对这部分投资应该进行承担 并 在汇报机制中给予全额补偿 投资控制会将批复的概算视 为参考 但是 项目开展之前的各项工作能够持续到可行 性研究期间 对于此 可将价格估算结果或是深化的初步 设计概算结果作为项目招标期间的项目投资口径 在合同 中需要阐述招标投资与最终的批复概算成果之间所出现的 差异汇报调整或是投资补偿机制 若初期设计工作的主体 依然是政府 则此项差异需要由政府方面承担 6 结论 本文通过对 BT 项目投资风险控制的简单概述 进而以 赣州沙石大桥项目为例 对该项目的概算现状进行分析 并分别从建安费方面 政府方面对该项目的投资控制风险 问题提出相对应的解决对策 经过本文对课题内容的详细