县工青妇工作的调查报告

1 / 14县工青妇工作的调查报告以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观，是新世纪新阶段我们党治国理政、富民安邦的根本指针和行动纲领，也是推进工青妇工作不断发展的根本指针和行动纲领。工会、共青团、妇联是党联系人民群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。在新的历史时期，进一步推进我县工青妇工作，必须坚持以科学发展观为统领，充分发挥工青妇组织在团结动员群众、宣传教育群众、联系服务群众等方面的独特优势，既组织引导广大职工、青年、妇女积极投身于促进我县率先跨越发展和建设富裕文明和谐新志丹的伟大实践，又努力促进工青妇工作和自身建设的科学发展。一、全县工青妇工作现状近年来，我县工青妇组织在县委的正确领导下，在上级工青妇组织的精心指导下，准确定位、积极作为，围绕中心、服务大局，为我县的改革、发展、稳定做出了积极贡献。（一）在大局中找准位置，促进率先跨越发展有新贡献。各级工青妇组织紧紧围绕发展这个第一要务，广泛开展群众性劳动竞赛、岗位练兵、 “青春建功新农村” 、“巾帼建功” 、 “双学双比”以及“岗（企）村牵手，科技牵手，建设新农村”等活动，积极引导广大职工、青年和2 / 14妇女立足岗位、建功立业，树立了一批先进单位、示范岗和创业致富典型，有效发挥了主力军、生力军和“半边天”的作用。目前，全县共建立“先进职工之家”34 个、市级模范工会 3 个、 “青年文明号”12 个、发放青年创业贴息贷款 300 万元，建立“双学双比”基地 12 个、巾帼文明示范岗 22 个，涌现出全国五一劳动奖状获得企业 1 家、全国“三八红旗手”和“双学双比”女能手 3 名、省市县劳模39 名、五一劳动奖章获得者 4 名、 “双学双比”女能手 275名、巾帼建功标兵 29 名。（二）在凝聚上体现价值，推动精神文明建设的新发展。作为县委联系群众的桥梁和纽带，工青妇组织始终坚持集结力量、凝聚人心的职能定位，针对各自的工作对象，以培养“四有”公民为目标，以“双创”工作为载体，加强了思想道德教育和主题实践，使我县广大职工、青少年和妇女群众的素质有了进一步提高，并树立了一大批优秀典型，象“四好职工” 、 “十大杰出青年” 、 “优秀共青团员” 、 “十佳少年” 、 “十大爱心女性” 、 “阳光少年” 、“双合格家庭”等，已成为广大群众学习的榜样和各个领域的带头人，促进了全县的精神文明建设。同时，工青妇组织注重发挥文化活动的凝聚功能、激励作用，适时开展职工运动会、职工摄影展、青年歌手大赛、 “感动我的十位女性”评选、书法比赛、知识竞赛、征文大赛、歌咏比赛、3 / 14演讲比赛、元宵节灯谜晚会、放风筝大赛、家庭趣味体育竞赛等丰富多彩的活动，使工青妇工作有声有色，日益活跃。（三）在“双创”中大显身手，发挥职能作用有新作为。县委、县政府做出争创文明、卫生县城的重大决策部署后，工青妇组织积极响应，广泛发动群众投身“双创”及巩固提高工作，先后组织各自联系群众参加了“擦亮志丹、净化志丹、美化志丹” 、 “我为双创添光彩” 、 “文明风尚伴我行、争做文明红都人” 、 “迎奥运、促双创 、我为双创做贡献” 、 “弘扬志愿精神，构建和谐志丹” 、 “以巩固提高双创成果为载体，争创县级青年文明号” 、 “革除陋习、从我做起” 、 “大手拉小手、创卫齐动手” 、 “我向社会承诺” 、 “卫生监督岗”等丰富多彩的群众性“双创”实践活动，助推了“双创”工作的不断深化和发展。团县委、县妇联坚持利用周末和节假日上街、下河、进院打扫卫生、监督环境，广泛开展“双创”宣讲和公德教育，使广大青少年、妇女同志成为全县“双创”的一支重要力量。（四）在服务中以人为本，促进社会和谐有新业绩。一方面，工青妇组织始终把维护各自所代表群众的合法权益作为基本职责，坚持周一信访接待日制度，认真承办县委主要领导交办的信访案件，积极协助县委、政府4 / 14做好理顺情绪、疏导关系、化解矛盾等工作，以维权推动公平，以服务增进和谐，取得了明显成效。2016 年以来，县级工青妇组织共接待、处理群众信访事项 427 件，其中有 4 件正在办理，办结率为 99%；承办信访案件 45 件，办结率为 100%。目前，全县 90%以上的企业按照新的程序签订了集体合同及女职工特殊权益保护专项集体合同，集体合同的履约率大幅提升，职工权益得到有效保障。全县相继建立了乡镇妇女儿童维权工作站、妇女法律援助中心、“110”家庭暴力报警中心和“148”法律维权热线，社会化的维权服务保障体系正在形成。另一方面，工青妇组织都把扶贫济困作为自己的社会职责，积极开展“金秋助学” 、“希望工程圆梦行动” 、 “春蕾计划”和“留守儿童”关爱行动，调动各方力量，携手共献爱心。2016 年以来，共集中慰问、救助困难职工 485 人，资助考上大学的困难职工子女和贫困学生 257 人，对 172 名困难职工和初、高中毕业生进行了免费职业技能培训，累计投入和争取扶贫帮困资金 59 万多元。同时，建立了全县困难职工档案，成立了困难职工援助中心，实现了对困难职工的动态化管理和规范化救助。（五）在实践中探索创新，工青妇自身建设迈上新台阶。近年来，我县工青妇组织主动适应党的群众工作面临的新形势新任务，全面加强自身建设，大力推进新5 / 14领域的基层组织建设，不断扩大工青妇组织的覆盖面。2016 年以来，全县新建非公有制企业和改制企业工会 39 个，工会组织总数由 189 个增加到 228 个，会员由 12519 名增加到 14519 名，工会组建率和职工入会率均达到 95%以上；共青团组织以农村团支部阵地建设“跟建”工程为抓手，实现了新农村村级活动场所与团支部活动阵地建设的同规划、同实施，目前全县共有基层团组织 232 个，团员 5669名；妇联组织总数发展壮大至 226 个，村、组和企事业单位妇女组织组建率达到了 100。同时，不断加大工青妇干部的教育培训力度，全市女村官培训暨现场经验交流会在我县成功召开，我县工青妇组织的影响力和参政议政水平有了新提高。二、影响制约工青妇工作科学发展的困难和主要问题（一）进展不平衡，认识不统一。近年来，不少部门、乡镇、单位的工青妇工作得到了省、市的奖励和好评，为我县争得了荣誉。但也有一些地方和单位对工青妇工作的重要性认识不足，存在着重经济建设、轻群团工作的倾向，对工青妇工作缺乏必要的指导和支持，导致这些地方和单位工青妇工作难以开展。一些基层单位工青妇工作经费、人员等措施保障不力，基层工会帐户按政策恢复工作进展缓慢，现有的妇女儿童活动场所与我县经济社6 / 14会发展水平和群众需要还有一定差距。男尊女卑的传统偏见在社会上还没有完全消除，妇女就业方面仍然存在很大局限。不少基层工青妇干部身兼数职，工作重心发生偏离，任务繁忙，分身乏术，很难集中精力。目前，全县仅有专职的工会干部 33 名、团干 22 名、妇干 10 名，分别占到工青妇组织总数的%、%、%。（二）工作上热下冷，活力难激发。目前，县级的工青妇组织运转高效有序，能够经常开展活动，发挥了应有作用。但基层组织作用发挥不够充分，存在着有组织缺活力、有干部缺作为、有职能缺经费的问题。在非公有制企业和新型经济组织中存在组建难、维权难、活动难等问题。由于非公有制企业职工多为农民工，人员流动快，在岗时间短，给工会的组织管理工作增加了很大难度。由于农村团员青年纷纷外出务工，工作对象流失，不少村级团支部处于半瘫痪、瘫痪状态，开展工作很难正常化、规范化。基层妇女干部素质参差不齐，相当一部分村妇代会主任知识单一，发动引导能力不强，缺乏带头致富和带领妇女群众共同致富的本领。（三）职能发挥有局限，上下衔接不紧密。工青妇传统的行政化、号召式的工作模式与满足新形势下群众多元化、全方位的发展需求还存在着一定差距。对大中专毕业生、进城务工和返乡人员的就业创业指导不够，一7 / 14些群众需求、市场需求的技术培训较少；思想政治教育工作的针对性、实效性和吸引力不够，方式方法需要创新。由于缺少维权所需要的社会资源，使得工青妇组织的维权职能缺乏刚性，只能靠吆喝、呼吁、爱心奉献等有限手段“小打小闹” ，难成气候。虽然工青妇组织的工作重点、服务对象都在基层，但工青妇干部沉到基层开展工作还不够经常，对基层工青妇干部的组织、管理、培训跟进不够及时，上下衔接不紧密，机关化倾向比较明显。三、进一步加强和改进工青妇工作的思考工青妇事业是党的事业的重要组成部分。加强和改进工青妇工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位的重要途径。我们必须以科学发展观为指导，精心谋划工青妇工作思路，努力解决工作中的困难和问题，充分发挥工青妇组织在建设富裕文明和谐新志丹中的重要作用。（一）高度重视工青妇工作，努力为工青妇组织充分发挥作用创造条件。全县各级各部门要充分认识做好工青妇工作的必要性和重要性，切实把工青妇工作摆上重要议事日程，在政治原则上把关、发挥作用上重视、具体工作上支持。要定期听取工青妇组织的工作汇报，及时研究解决工作中的重要问题和实际困难。要加强工青妇干部队伍建设，一方面注重在工作中出题目、交任务、压担8 / 14子，提高工青妇干部对全局工作的参与度；另一方面，要配齐配强工青妇干部，加大对工青妇干部的教育培养、选拔使用和转岗交流力度，为工青妇事业的长远发展奠定人才基础，也为年轻干部提供施展才华的舞台和学习锻炼的机会，使广大工青妇干部在磨练中更快地成长成才。同时，要正确处理好工青妇干部专职与兼职的关系，保证工青妇组织负责人有足够的精力抓本职工作。要大力支持工青妇组织参政议政，主动吸收同级工青妇党员负责人列席全局性工作会议，参与事关职工、青少年、妇女儿童切身利益问题的重大决策，并充分听取他（她）们的意见。要重视工青妇组织的活动阵地建设，按政策做好基层工会帐户恢复工作，切实保障基层工青妇组织必要的工作经费和开展活动所需经费，从人、财、物等各方面为工青妇组织开展工作创造良好条件。（二）着力加强基层组织建设，不断巩固和扩大工青妇群众基础。各级党组织要认真贯彻落实党的十七大关于以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设的要求，进一步完善党建带工建、带团建、带妇建的机制，指导和帮助工会、共青团、妇联建强组织，提高创造力、凝聚力和战斗力。要坚持“哪里有职工，哪里就要有工会”的原则，抓好以非公有制企业为重点的工会组织建设，努力消除建会的“空白点”和盲区。要管好、用好职工俱乐9 / 14部，搭建干部职工活动交流平台，提高使用效益。要利用适合不同企业、不同职工群体特点的多种宣传形式和手段，大力宣传工会法 、 工会章程和相关法规，引导包括农民工在内的广大职工了解工会、认知工会，启发他们主动加入工会的内在动力，引导和敦促各类企业增强法律意识，自觉依法支持建会。要切实落实好县委关于加强新形势下基层“党建带团建”工作的实施意见 ，使团建紧跟党建步伐。对于流动团员青年，要努力实现流出地与流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接。要坚持“党建带妇建、妇建服务党建” ，以抓示范、创特色、树样板为切入点，扶持建设一批辐射面广、带动能力强的“双学双比”基地和巾帼文明示范岗，努力扩大妇联工作的有效渗透。要不断健全激励与约束相结合的制度和措施，把工青妇基层组织建设的成效与有关评先表彰工作结合起来，不断促进工青妇基层组织建设工作健康发展。（三）发挥工青妇组织独特优势，主动服务于经济社会发展。经济社会的科学发展和率先跨越发展，需要各级工青妇组织充分发挥群众工作优势，调动好一切积极因素。要坚持以活动为载体，大力开展形式多样的“劳动竞赛” 、 “青年就业创业” 、 “巾帼建功”等活动，与志丹经济社会发展目标相衔接，与群众所处的岗位职责相一致，不断增强活动的影响力和实效性。要坚持以争先创优为动10 / 14力，突出抓好劳动模范、杰出青年、优秀共青团员、巾帼建功标兵等评选表彰活动，大张旗鼓地宣传和褒奖先进典型，让尊重先进、学习先进、崇尚先进、争当先进在全县蔚然成风。要坚持在党政所需、群众所盼、工青妇所能上找准工作结合点。工会组织要加强职工思想道德建设，引导他们养成敬业、爱岗、奉献的职业道德，以富有实效的工作，来获得各级党委、政府以及广大企业主的信赖和支持。团组织要重点抓好农村青年培训和就业创业小额贷款工作，加强与劳动、教育和金融机构的沟通与合作，多方协调，加快进度。妇联组织要以争取政策支持、资源协调、技能培训、中介服务、就业援助为重点方式，大力开发适合妇女特点的就业岗位，帮助农村富裕女劳力、城镇待业妇女转变择业观念，提高职业技能，实现就业或再就业。要坚定不移地将青少年和妇女干部“双创”义务监督员工作抓好抓实，形成制度，长期坚持下去。工青妇组织要加强工作协调和资源整合，尽量把各类内容相近、对象类同的活动合并起来开展，既使活动的质量和影响力得到提升，又减少各自精力、财力、物力的重复投入。（四）认真履行维权基本职能，提高服务群众的能力和水平。工会组织要按照“以职工为本，主动维权、依法维权、科学维权”的要求，把促进企业发展与维护职工利益有机结合起来，集中力量推动劳动合同法和11 / 14实施条例的落实，督促非公有制经济组织签订集体合同和劳动合同，加强劳动争议组织调解，引导企业构建善待员工、互利双赢的和谐劳动关系。要切实关心帮助解决职工的生产生活困难，采取集中慰问和紧急援助相结合的办法，为困难职工送政策、送技术、送资金，全力帮助他们走出困境，创业就业。共青团组织要扎实开展“扶贫帮困助学” 、 “青少年维权工程”等活动，提高“12355”青少年维权热线的知名度，千方百计帮助家庭经济困难学生、特殊未成年人、进城务工青年等群体解决实际困难。妇联组织要以“五五”普法为平台，在全县广泛开展妇女权益保障法等法律法规的学习宣传活动，推动和监督有关法律政策的贯彻落实，切实维护妇女的合法权益。工青妇组织要主动配合有关执法部门，依法打击侵害职工、青少年和妇女儿童合法权益的行为，建立健全与政府职能部门定期研究和联动维权的机制，着力形成全社会维权的合力。同时，要注重引导职工、青年、妇女增强依法维权意识，尽力维护社会稳定。（五）不断加强自身建设，进一步增强工青妇组织的吸引力、凝聚力和创造力。做好新形势下的工青妇工作，优势在工青妇组织，关键在工青妇干部，出路在开拓创新。各级工青妇组织必须按照科学发展观的要求，加强自身建设，注重继承发展，注重改革创新，注重开拓进12 / 14取，努力以新思路寻求新突破，以新作为赢得新优势，以新业绩创造新辉煌。一是要坚持学习，不断提高自身素质。工青妇干部既要会抓思想、搞活动，也要懂经济、会管理。要以加强能力建设为重点，大力开展教育培训和岗位练兵活动，创造条件让基层的同志有更多更高层次学习培训的机会，不断提高工青妇干部的思想政治素质和组织领导能力。要分层级、分类别地组织编写工青妇干部培训提纲。主要分两个模块：一是对于新到工青妇岗位上的干部，分层级编写工青妇工作必须掌握的知识；二是编写工青妇干部未来转岗时可能需要的知识，比如党务、政府、企业工作等方面的知识。各级工青妇干部要注重学习，在书本中学，在实践中学，既要学习业务知识，又要广泛涉猎各方面的知识，始终保持一种进取笃行的精神状态，保持一种朝气蓬勃、昂扬向上的精神风貌。二是要深入群众，切实转变工作作风。工青妇工作最忌热闹有余、实效不足；工青妇干部最忌浮在面上、深入不够。要自觉践行“一线工作法” ，坚持眼睛向下、重心下移、工作下沉，加强对口业务指导，经常深入基层调查研究，开展工作，防止机关化、行政化倾向。要牢固树立群众观点，始终带着感情做工作，善做群众友，不做群众官，善于与各自所联系的群众打成一片，真正成为广大职