交通运输系统关于开展安全生产大排查活动实施方案

交通运输系统关于开展安全生产大排查活动实施方案局属各单位、各工程管理处：为认真贯彻落实5月18日全市安全生产调度会及5月23日xx县安全生产调度会议精神，按照5月15日市交通局安全生产调度会及县政府办关于开展安全生产大排查大整治大提升活动的通知(xx政办发xx41号)要求，结合“三项攻坚行动”实施方案和夏季及汛期安全生产大检查工作以问题和需求为导向，综合治理、攻坚克难、创新发展，切实打牢安全生产基层基础，进一步强化全县交通运输安全生产工作，有效遏制重特大安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产安全，县交通局决定开展为期5个月的全县交通运输系统安全生产“大排查、大整治、大提升”活动，特制定本行动方案。一、总体目标通过开展道路交通安全生产“大排查、大整治、大提升”活动，着力解决我县交通运输安全领域存在的薄弱环节和突出问题，努力实现部门监管责任和运输企业安全生产主体责任有效落实，安全保障能力显著加强，从业人员安全法制意识明显增强，车辆安全性能稳步提升，科技信息支撑作用有效发挥，事故总量、较大事故、死亡人数持续下降，坚决杜绝重特大事故发生。二、整治内容(一)加强道路交通源头安全监管以客货运企业、大型公路客车、大型旅游客车、危险货物运输车、营转非大客车等重点车辆和重点驾驶人为重点，切实加强源头安全管控。1.开展运输企业安全生产“大排查、大整治、大提升”活动。每月开展一次运输企业落实安全主体责任大检查。重点检查企业安全制度落实、动态监控责任履行、车辆安全状况达标、从业驾驶人交通违法处理等情况。对主体责任不落实、安全隐患突出、安全管理混乱，长期存在逾期未检验、逾期未报废车辆的违规企业，要建立负面清单，依法责令停业整顿。运管所要对大型公路客运车辆挂靠情况开展全面摸底，制定清理整顿方案，采取政策倾斜、企业回购等方式限时清理，杜绝挂靠经营。对于失联车辆，要采取措施全部追查。涉及企业在限定时限内仍未清理到位的，一律停止营运。2.开展机动车及驾驶人安全生产“大排查、大整治、大提升”活动。一是严把车辆准入关，严格按照资质许可先行审核使用车型，审批新增运力。二是严把从业资格关，全面排查清理营运驾驶人资质，对不具备资格的营运驾驶员，依法吊销其从业资格证。三是全面加强重点驾驶人培训管理，切实加强驾驶员从业资格培训行业突出问题专项治理，严格驾驶人培训机构监管。四是严格“两客一危”车辆管理，严格落实“三不进站、八不出站”、客运驾驶人“五不两确保”等安全管理制度，严厉打击大中型客车非法营运行为，对已开通和即将开通农村客运线路开展隐患大排查。积极配合安监、公安等部门对过镜的危险品运输车辆及从业人员证件的查验。五是严格机动车维修企业市场准入，开展机动车维修行业大排查。对不符合准入规定、维修作业不规范，环保要求不达标的，依法予以处理。六是危险化学品道路运输、全县中小学幼儿园校车安全整治。(二)加强交通安全隐患排查治理3.开展道路交通安全生产“大排查、大整治、大提升”活动。一是每月不定期开展农村公路安全隐患排查工作，尤其在夏季汛期、冬季冰雪期深入开展公路急弯陡坡、长大下坡、连续弯道、临水临崖、高危边坡、村镇路段等重点路段的安全隐患排查治理工作，排查出的安全隐患和整改情况要留存影像记录。二是巡查组和养护工区、镇农管所对上述路段进行重点排查和定期管控，落实标志标识、醒目警示设施、减速设施以及护栏等安全预防措施，定期清理疏通公路排水涵洞，及时报送公路水毁塌方信息。三是路政大队和养护工区要及时排查拆除公路建筑控制区内的非法构筑物和非公路标志牌，定期清理公路两侧遮挡视距的草木枝条，积极查处货运车辆滴撒遗漏污染公路以及在公路、公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、打场晒粮、种植作物、放养牲畜、采石、取土、采空作业、焚烧物品、利用公路边沟排放污物的违法行为，确保公路安全整洁畅通。4.开展航运安全隐患排查治理。重点排查治理渡船超载、违章冒险航行、消防设备和救生设备的配备、渡船是否在显著位置标注船舶乘客定额标牌等，加快渡运公交化改革进程以及渡口改造和渡船更新，提高渡口渡船的安全技术水平，坚决杜绝渡运船舶带“病”运营、非法渡运。5.开展公路工程建设安全生产“大排查、大整治、大提升”活动。重点围绕驻地建设，高边坡施工和爆破作业，桥梁工程的围堰施工、挖孔桩施工、墩柱索塔施工、梁板运输吊装、拱桥施工、挂篮施工、支架作业、模板作业和起重作业，隧道工程的洞口边、仰坡施工、洞内施工、隧道施工以及施工用电、防火防爆等安全生产关键环节开展隐患排查治理。6.提高公路安全隐患排查治理科学性、前瞻性。一是严格落实交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。二是定期开展道路交通安全综合分析，全面系统梳理存在的安全风险点及其危害程度，提高公路安全隐患排查治理工作的科学性和前瞻性。7.县交建集团、县公路段、府店公路管理处、神府高度公路xx管理所，要按照“属地管理”原则，结合本单位本系统实际，认真做好公路安保设施、警示标志、桥涵隧道、高危边坡、临水临崖、防护设施缺失、波形护栏锈蚀、损坏等路面病害等安全隐患排查治理工作；公路长隧道、隧道群和地质条件复杂的隧道有无渗漏水，是否按标准规范设置供配电、照明、通风、监控、消防及救援设施等；加强对在建工程和隐患治理点的安全安全隐患排查与治理同时对施工设施设备进行排查，必要时要设置明显的警示标志，采取必要的交通管制措施，确保施工现场及过往车辆和人员安全。同时要加强对各收费站、超限检测站等单位的安全隐患排查工作，对检查发现的安全隐患要及时整改处理，确保安全畅通。(三)加强道路交通秩序整治。8.扎实推进运输行业违法违规行为安全生产“大排查、大整治、大提升”活动。充分利用信息化手段，发挥“重点车辆监控平台”作用，加强对运输企业特别是客运企业车辆动态监控制度执行情况的检查，对采集的车辆超速、疲劳驾驶等道路交通安全违法行为依法查处。确保“两客一危”车辆入网率达到100%、检验率达到100%、报废率达到100%，重型货运车辆入网率达到95%以上，二级以上汽车客运站售票厅、候车厅、发车区、进(出)口等重点区域视频监控安装率达到100%。9.扎实推进道路运输非法营运专项整治。进一步健全联合执法机制，积极联合安监、公安、交警等部门单位，对火车站、汽车站、黄河桥头、三中门前、沿黄公路、重要交通路口等重点区域的巡查和整治力度，联合开展非法营运查处行动，严厉查处非法营运行为。10.强化道路危险品运输整治。积极配合安监、公安等部门对过境的危险品运输车辆及从业人员证件的查验，对没有危险化学品运输手续的车辆，一律依法扣留，上限处罚，并抄告车辆属地管理部门。11.加强道路交通源头管控，强化道路超限超载治理。与公安、交警协同配合重点加强源头超限超载管理，严格规范执法、文明执法，按照职责分工、规定流程和超限超载认定标准进行卸载，加强流动稽查，配合交警进行道路疏导，及时解决检测时交通堵塞等突发事件。(四)加强交通安全宣传教育12.大力开展从业人员安全警示教育。一是进一步督促企业健全安全生产培训体系、加强企业全员安全生产和应急知识培训，并定期对相关企业的警示教育工作进行检查验收，要求各道路运输企业按季度开展安全警示教育工作，采取观看事故警示教育片，开展事故大反思、大讨论，事故图片展等形式，对全体职工进行事故警示教育，增强从业人员的安全意识，要把开展事故警示教育活动纳入职工安全培训的重要内容，全面落实企业安全生产主体责任。二是用咸阳“515”、京昆高速“810”包茂高速“510”、沿黄路“5.10”事故案例集中对辖区所有道路运输从业人员开展一次安全警示教育。三是对被记满12分、有事故记录、交通违法多、征信评分低的道路运输从业人员组织开展一次再教育，提升从业人员安全意识和应急能力。三、时间和步骤此次“大排查、大整治、大提升”活动自xx年5月21日起至xx年10月31日结束，分为三个阶段：(一)动员部署阶段(xx年5月21日至xx年6月1日)各部门要成立领导机构，明确工作任务，结合“夏季和汛期大检查”和“三项攻坚行动”的基础上，制订具体实施方案，细化目标责任、工作内容、工作任务和工作措施等，广泛动员，迅速行动。(二)排查治理阶段(xx年6月1日-xx年9月30日)各单位要按照市、县各级政府和交通运输主管部门的统一部署和要求，周密安排，精心组织，结合实际，认真分析安全生产中的深层次矛盾，对照攻坚行动的目标任务，下大力解决安全生产的突出问题，进一步落实安全生产责任制，建立健全各项安全管理制度，落实各项安全管理措施，全面提升安全事故防范能力。每月底前，要将本辖区本行业领域集中弄排查整治情况报局安全运输科。(三)巩固深化阶段(xx年10月1日 -xx年10月31日)各部门、各单位对集中排查整治情况开展回头望，全面巩固活动成果。同时，对活动进行全面总结建立常态化工作机制，并于10月30日前将工作总结上报局安全运输科。四、有关要求(一)加强组织领导。县局成立由局长任组长，各分管领导任副组长，县运管所、农管站、航管站、治超办、局安全运输科、办公室、建设科负责人为成员的安全生产大排查大整治大提升活动领导小组，领导小组办公室设在局安全运输科,主任由副局长陈忠林担任，主要负责指导、协调、督促检查安全生产“大排查、大整治、大提升”工作。各单位也要成立相应的领导机构，进一步细化实施方案，建立工作机制，并于5月30日前将实施方案报送局安全运输科。(二)广泛宣传教育。各单位要加强宣传教育，充分认清开展大排查大整治大提升活动的重要意义，坚决克服厌战心理和畏难情绪，形成浓厚氛围，推动安全生产“大排查、大整治、大提升”活动扎实深入开展。(三)坚持从严求实。各单位要严格按照安全生产“大排查、大整治、大提升”活动实施方案的工作任务和要求，结合实际，突出工作重点，采取有力措施，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，贯彻落