县长在固定资产投资工作会上的讲话

1 / 9县长在固定资产投资工作会上的讲话同志们：今天，召开全县固定资产投资工作会议，主要是总结和回顾 2016年固定资产投资工作，分析当前面临的形势，安排部署 2016固定资产投资工作，着力保持 2016年全年固定资产投资平稳较快增长，推进玉龙经济社会科学发展和谐发展跨越发展。下面，我讲二点意见。一、团结协作，2016 年全县固定资产投资工作取得良好成绩2016 年是“十二五”开局之年。一年来，在市委、市人民政府的坚强领导下，县委、县人民政府团结和带领全县各族人民团结拼搏，克难奋进，真抓实干，全面加强以县城建设为重点的固定资产投资工作，圆满完成了全年固定资产投资目标任务。全年全县在建项目 132个，其中新建 71个，续建 61个，完成固定资产投资 423,860万元，同比增长%，完成市政府下达目标任务数（399,100万元）的%，完成县域经济考核目标数（415,000 万元）的%。其中，交通项目完成投资 60,681万元；农、林、水利项目完成投资 33,341万元；工业项目完成投资 10,588万元；县城建设项目完成投资 281,501万元；社会发展项目完成投资 4,045万元；旅游项目完成投资 25,384万元；其他项目完成投资 320万元,农村私人投资完成 8,000万元。50 项2 / 9重点建设项目（不含阿海、梨园电站）完成投资 329,388万元，完成年度计划投资（494,091 万元）的%,占全年固定资产投资完成总额的。全年共争取到国家、省、市发改委扶持的项目29个，争取到补助资金 14,万元。其中中央预算内补助资金 9, 万元；省预算内补助资金 5,万元；市级补助资金万元。通过积极向上争取项目补助资金，有效缓解了我县项目建设资金不足的问题。综合分析 2016年固定资产投资工作，呈现有三个特点： 一是全社会固定资产投资保持较快增长。全年固定资产投资总量首次突破 40亿元大关，比去年同期增加116,992万元，同比增长%，固定资产投资继续保持了较快增长的态势。二是重点项目支撑投资作用明显。50 项重点建设项目年度投资计划 494,091万元，占全县固定资产年度投资计划的%。全年完成投资 329,388万元，与去年同期增加 154,962万元，完成年度计划的%，占全年固定资产投资总额的%，对全县固定资产投资形成了有力支撑。三是房地产投资增势较强。全年全县在建的房地产项目 31个，与去年同期增加 12个，完成投资 210,203万元，同比增加136,398万元,同比增长%，占全县固定资产投资总额的%，对全县固定资产投资贡献率高。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到固3 / 9定资产投资工作还面临诸多困难和问题。一是投资增长结构不平衡。在创建园林城市、房地产开发、火车站片区开发等重点项目的拉动下，县城建设投资增势较强。县城建设项目完成投资 281,501万元，同比增加 160,574万元，同比增长%。同时，交通，农、林、水利和社会事业投资实现平稳增长。但工业、旅游投资明显回落。旅游项目完成投资 25,384万元，同比减少 14,840万元,同比下降%；工业项目完成投资 10,588万元，同比减少 3,713万元,同比下降%。二是项目前期工作需进一步加强。近年来，我县项目前期工作虽然取得了一定的成效，但与县委、县人民政府的要求和我县项目建设的需求存在较大的差距，存在总量不足，质量不高；认识不深，重视不够；程序不清，反应不灵；结构不优，重点不显等问题。造成这些问题的主要原因是，对国家宏观经济政策和投资导向研究不透、把握不准，对项目工作重视不够、工作不力。三是投资增长受宏观政策影响较大。2016 年国家实施宏观经济调控以来，3次提高人民币存贷款利率，多次上调存贷款准备金率和信贷政策的影响，融资难度加大，不同程度地影响了部分项目实施进度。同时，丽江市中心城区规划调整对我县白沙、拉市片区的重点旅游开发项目影响较大，造成后续投资支撑不足。二、狠抓落实，着力保持固定资产投资平稳较4 / 9快增长今年，县十四届人大五次会议审议通过的全社会固定资产投资预期目标是增长 30%以上，市政府下达的目标任务是增长 35%。根据国家统计局关于固定资产投资统计实行企业一套表制度改革的有关要求，从今年起，投资总额在 500万元以下的项目不再列入固定资产投资统计范畴。因此，市政府对我县 2016年固定资产投资完成数作了相应的调整，并确定了我县 2016年完成基数为亿元，按此计算，今年固定资产投资总额同比增长 30%，需要完成投资亿元；同比增长 35%，需要完成投资 49亿元。经认真分析和初步统计，我县 2016年计划建设项目共有 208项，计划投资668,661万元。支撑 2016年固定资产投资任务的七个行业重点项目预计完成投资 58亿元，其中，交通项目预计完成投资 16亿元，房地产开发项目预计完成投资 25亿元，旅游开发项目预计完成投资 9亿元，社会事业发展项目预计完成投资 2亿元，工业项目预计完成投资亿元，重点农业、林业、水利项目预计完成投资 2亿元，500 千伏太安变电站建设项目预计完成投资 2亿元。因此，只要全县各级各部门团结协作、创新举措，全力以赴抓好各项工作落实，实现预期增长目标是完全可行的。下一阶段，就要集中精力抓好各项工作落实。（一）要坚定完成固定资产投资目标任务信心5 / 9不动摇。今年是全面实施“十二五”规划，加快建设全省最具特色民族自治县承上启下的关键一年，能否顺利完成各项目标任务，对全县的经济社会发展、争先进位具有重要的意义。近几年的实践证明，坚持和完善固定资产投资责任制是保持全县固定资产投资平稳较快增长的有效措施。因此全县各级各部门要切实增强紧迫感、危机感和责任感，切实加强对全县固定资产投资工作重要性的认识，真正把固定资产投资工作作为全县经济工作的重要任务抓紧抓好。要继续深入落实重点建设项目领导挂钩责任制和部门工作目标责任制，加大重点项目定期督查制和问责制的落实力度，及时掌握项目动态情况，切实解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目顺利推进，圆满完成全年投资目标任务。（二）要确保重点项目按时完成建设任务。全县各级各部门要以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委十二届二次全会、县“两会”精神，认真贯彻执行 2016年重点建设项目县处级领导挂钩责任制。首先，各级各部门要认真做好今年县人民政府承诺 10件实事，全力抓好重点督查的 12项工作和 20项重大项目建设工作。不论是新开工项目、续建项目，还是项目前期工作，都要制定项目责任表，明确时限、进度和质量要求，加快推进。其次，要全力抓好今年县委、县人民政府确定的 50个重点项目。506 / 9个重点项目计划投资 583,090万元，占我县固定资产投资计划总额的%。其中，政府主导投资的项目 22个，计划投资 259,106万元，占重点项目投资计划的%；企业投资的项目 28个，计划投资 323,984万元，占重点项目投资计划的%。各挂钩领导、职能部门要认真研究土地、规划、环保、林业等政策，配合、协助项目单位加快项目审批手续，提高行政审批效率，按照年度投资计划，分时段完成各项建设任务，千方百计推进我县 2016年 50个重点项目建设进程，这是今年能否圆满完成年度固定资产投资目标任务关键所在。因此，各挂钩领导、责任单位、项目业主一定要按照2016 年玉龙县 50个重点建设项目县级领导挂钩一览表 ，及时成立重点项目工作班子，明确各自的年度投资任务，深入调查研究，并拿出具体措施，确保各项目标任务的完成。（三）要进一步加强项目资金争取和融资工作。一是继续加大项目资金争取力度。今年，我县拟向上级重点争取的项目 67项，拟争取项目资金亿元。各部门要认真理会和把握中央经济工作会议、国家发改工作会议及省、市党代会精神，及时掌握政策信息，抓住中央计划投资和各类专项资金的投向要求，对已上报项目，加大争跑力度，争取更多的资金支持，同时，积极组织包装申报 2016年中央、省预算内投资计划项目，力争在交通、水利、农业、7 / 9基础设施、社会事业、工业等领域再申报一批，在项目资金争取上取得新突破，从而有效缓解我县建设资金不足的瓶颈问题。二是加强项目前期工作，加快项目储备库建设。前期工作做得好不好直接关系到项目能否挤进国家和省市的投资计划，直接关系到规划能否变为现实的重大原则问题。一方面，今年我县计划开展项目前期工作的项目有 98项，投资估算亿元，各级各部门要进一步加强对项目前期工作重要性的认识，组建强有力的项目前期工作班子，制定切实可行的工作方案，明确前期工作目标，实行专人负责，千方百计做好项目储备库建设，争取我县更多项目纳入国家、省、市的盘子。同时要全面完成市、县已安排前期经费的重点项目前期工作，促成项目尽快开工建设。另一方面，各级各部门要加强与上级主管部门衔接、汇报，准确把握工作重点，认真做好项目谋划和论证工作，超前谋划好项目前期工作计划，扎实开展项目前期工作，为今后争取项目建设资金打下坚实的基础。三是加强对国家宏观经济调控政策的研究，充分利用国家有保有压的信贷政策，依托我县投融资平台，加强政银企合作，加大融资力度，切实解决我县发展资金瓶颈制约。（四）要强化项目管理意识。为进一步规范政府对投资项目的管理，建立健全科学、民主、高效的投资项目决策程序和组织实施程序，提高投资效益，县人民政8 / 9府出台了玉龙纳西族自治县工程建设项目管理暂行办法 ，这个管理办法对项目规划、审批、实施、成效等各个环节的管理进行了规范。一是要严格实行项目月分析制。各项目挂钩领导牵头负责，定期组织相关部门和项目业主召开项目分析会，着力解决项目建设中存在的各种困难和问题，努力营造良好的项目建设氛围。二是要严格实行项目工期承诺制。项目业主必须对县人民政府作出工程进度书面承诺，明确分时期建设进度，否则建设部门不予发放项目开工证。三是要严格执行挂牌督办制。对推进不力的建设项目由纪检监察部门实行挂牌督办，对不能按时间进度履行承诺的挂钩领导、责任单位和项目业主实行问责，对项目建设管理成效显著的挂钩领导、责任单位及项目业主，经考核后给予奖励。四是要进一步加大项目督查力度。充分发挥重点项目督查协调领导小组作用，适时对重点项目进行跟踪管理，及时掌握项目进展情况，为县委、县政府提供决策依据。（五）要切实加强招商引资工作。一是由于丽江市中心城市规划调整，取消我县原储备的白沙和拉市片区的纳西岭海国际商务度假基地、香樟华苹休闲度假酒店、阿里拉（ALILA）丽江度假村等 8个招商引资项目，预计取消投资亿元，使我县后续招商引资项目储备不足，投资持续增长乏力，对“十二五”投资任务的完成带来了一定的9 / 9压力。面对新形势、新情况，我们必须立足实际，根据我县产业发展空间和资源优势，认真分析研究，尽快形成新的招商引资项目群。二是认真落实全面开放战略，加大对外宣传推介力度，切实加强项目的洽谈和联系工作，对具有开发意向的投资商做好跟踪服务，使更多项目落户玉龙。三是加强对已入驻企业的协调服务，切实解决存在