上海浦城热电能源有限公司御桥生活垃圾焚烧发电厂

上海浦东御桥生活垃圾焚烧发电厂处置可焚烧一般工业固体废弃物实施办法第一条 依据为协助政府加强浦东新区一般工业固体废弃物的管理，受浦东新区环境保护和市容卫生管理局（“环保局”）委托，依据环保局2013582号文关于规范浦东新区一般工业固体废弃物收集、运输、处置管理工作的通知，制定本办法。第二条 定义一、 可焚烧一般工业固体废弃物（“可燃工业废弃物”）：指生产性企业在生产活动中产生未被列入国家危险物名录或根据国家规定的鉴别标准和鉴别方法判定不具危险性的可焚烧的一般工业固体废弃物，其测定低位热值在800kcal/kg以上。二、 处置单位：指浦东御桥生活垃圾焚烧发电厂（“御桥厂”），为上海浦城热电能源有限公司（“浦城公司”）拥有、管理及运营。三、 清运单位：指一般工业废弃物产生单位（以下简称“产生单位”）委托具有清运资质的废弃物收集运输单位。四、 过磅卡：指废弃物清运车辆进入御桥厂在磅秤站（计量系统由环保局委托的第三方公司管理、校验）使用的IC卡，用于进出厂的废物称重计量。第三条 申报一、 产生单位应按要求如实填写浦东新区一般工业固体废物处置申报表（附件一）并向浦城公司提供产生量、种类、成分及含量等有效资料及依据，若提供的资料和依据不能明确界定为一般固废的，则产生单位应提供相应的危险废物鉴别报告证明该类废物作为一般工业固废管理的法律依据。二、 浦城热电申报受理时间为每周二、四下午13:0016:00，国定节假日除外。第四条 合同一、 可燃工业废弃物的产生单位必须与浦城公司签订处置合同，合同内容应载明处理废弃物的种类、数量、清运频率、委托的清运公司名称、处理价格等，处置合同范本如附件二所示。二、 产生单位在履行该处置合同时，若发生争议或违约，除依处置合同约定办理，浦城公司应及时向环保局汇报。三、 生产单位委托清运单位执行废弃物清运作业，依规定应签署清运合同，生产单位于合同签署后10个工作日内报浦城公司备案。第五条 费用一、 可燃工业废弃物焚烧处置费用收费标准由浦城公司制定，如附件三所示。二、 产生单位应依处置合同支付浦城公司处理费用及相关保证金。三、 产生单位自行或委托具清运资质的清运单位运送可燃工业废弃物至浦城公司御桥厂，所产生相关清运费用由产生单位自行承担。四、 产生单位与浦城公司在执行合同中发生其它费用，应依合同规定或协商办理。第六条 废弃物接收一、 御桥厂废弃物接收作业时间为每天13:00至20:00。二、 装载可燃工业废弃物的清运车辆不得混装不可燃一般固体工业废弃物或生活垃圾。三、 进厂的可燃工业废弃物应符合御桥厂工业废弃物进厂规定，如附件二之附录一：浦东御桥厂可焚烧一般工业固体废弃物的进厂要求。未符规定者，御桥厂有权拒收，通报环保局，并按违反处置合同条款办理。四、 清运车辆进场卸料作业，应符合御桥厂垃圾卸料平台监管办法（试行）（附件四）。五、 对于仅收集清运一家产生单位产生的工业废弃物的清运车辆，可申请取得”一车一卡”工业废弃物过磅卡，该工业废弃物过磅卡不得用于清运生活垃圾。六、 对于清运车辆同时收集清运两家以上(含两家)废弃物产生单位时，进厂时应向御桥厂地磅管理人员提交废弃物清运明细单（如附件五），以地磅管理人员交付其“通用”工业废弃物过磅卡进厂过磅，“通用”过磅卡不得用于清运生活垃圾。七、 办法实施初期，允许生活垃圾清运车辆与工业废弃物清运车辆混用。拥有生活垃圾清运过磅卡的车辆在运送工业废弃物前应向御桥厂的地磅人员预约进厂时间并说明情况，进厂前由御桥厂地磅管理人员协助过磅进入处置场所。第七条 其他一、 环境整治产生的一般工业固体废弃物，以街镇环卫管理部门作为产生主体，参照本办法执行。二、 浦城公司每个月应向环保局申报可燃性工业废弃物的进厂量，其中包括：产生单位、委托清运单位、清运工业废弃物数量、每月清运频率以及清运单位违规事项统计及说明，其中包括违反御桥厂工业废弃物进厂规定、违反御桥厂平台作业规定、混装生活垃圾，及违反过磅卡使用规定等。三、 浦城公司每个月（次月5个工作日内）应填写可燃性工业废弃物产生清运月统计表（如附件六），报送产生单位审核盖章后交还浦城公司备案，作为环保局监管可燃性工业废弃物的产生、清运及处置等工作。四、 浦城公司每年应向环保局提送年度总结报告，并提出建议。五、 浦城公司、清运单位及产生单位持有的废弃物清运处置单据、合同、记录等文件，至少应保存三年。第八条 监督管理一、 浦城热电可燃工业废弃物的接受、处置受浦城公司、环保局及其委托单位监管。二、 清运单位的资质及管理由环保局及其委托单位核定监督。第九条 实施日期本办法由浦东新区环境保护和市容卫生管理局核定后实施。 附件一： 浦东新区一般工业固体废物处置申报表编号：产生单位基本情况产生单位名称申报日期单位地址组织机构代码所属行业企业性质员工人数负责人姓名职务联系电话环保联络人姓名联系电话邮箱一般工业固废基本情况序号废物名称相态月产生量（估）产废来源或工艺可燃/非可燃本单位特此确认，本申请表所填写内容及所附文件均为真实的，并对本单位提交的材料的真实性负责，并承担内容不实之后果。 产生单位（盖章）：可燃废物核实情况废弃物低位热值（kcal/kg）含氯量（%）含硫量（%）处置意见： 上海浦城热电能源有限公司（盖章） 非可燃废物核实情况含水率（60%）浸出液中主要重金属离子浓度（铜1mg/L,钡ND）浸出液主要指标（符合类废水排放标准）处置意见： 上海市固废处理中心（盖章）上级主管部门意见 （盖章） 附：1 废弃物产生单位环评结论和环评批复； 2 产生单位营业执照印件；3 废弃物产生单位环保“三同时”验收批复；4 一般工业固废鉴别报告 18附件二： 可焚烧一般工业固体废弃物处理合同根据上海市浦东新区环境保护和市容管理局浦环保市容【2013】582号文件关于规范浦东新区一般工业固体废弃物收集、运输、处置管理工作的通知，及上海浦东御桥生活垃圾焚烧发电厂处置可焚烧一般工业固体废弃物实施办法 （”甲方”）委托 （”乙方”）代为处理甲方运送至御桥厂的可焚烧一般工业固体废弃物（“可燃工业废弃物”），基于诚信互惠原则，双方同签订本合同，其中”双方”指甲方及乙方，”任一方” 指甲方或乙方。一、 本合同期限为 年 月 日至 年 月 日。二、 甲方估算每月运送至御桥厂之可燃工业废弃物量约为 吨，清运频率约为每日 次。三、 甲方承诺运送至御桥厂的可燃工业废弃物种类及组成如下，并承诺符合附录一：浦东御桥厂可焚烧一般工业固体废弃物的进厂要求。可燃工业废弃物种类每月估算产生量（吨）废弃物型态描述废弃物估算低位热值（kcal/kg）含氯量（%）含硫量（%）产生来源或工艺（必要时应附详细说明）四、 执行废弃物收集清运作业，或；甲方委托清运单位 ，并依据法规及政府要求，签署清运合同。甲方应于本合同生效后10个工作日内报环保局及浦城公司备案。五、 经双方议定每吨进厂废弃物处置费用为 人民币 元整（相关营业税费或增值税内含）。若废弃物成分和种类发生改变，处置费用双方另行协商调整。六、 付款方式采用每月结算：1 甲方于本合同生效后7个工作日内支付乙方人民币 元保证金（约三个月处置费用）。合同期限截止时，乙方应于甲方结清所有处置费用后14个工作日内无息返还甲方。2 双方同意依据乙方的地磅称重记录作为计算处理费用的依据。3 如果甲方委托的清运车辆同时收集清运两家(含两家)产生单位以上所产出的废弃物时，进厂废弃物重量核算应以废弃物清运明细单（如附录二）所占比例，乘上该进厂车次地磅称重记录作为计算处理费用的依据。4 如果甲方每车次所运送甲方产生的废弃物未满300公斤，仍按300公斤计价。5 乙方于次月10个工作日内核算垃圾进厂量，开立发票向甲方请款，甲方应于收到发票10个工作日内支付乙方前月处理费用。七、 政府监督本合同执行接受上海市浦东新区环境保护及市容卫生管理局监督。八、 双方约定1 甲方自有或委托具清运资质的清运车辆将废弃物运送至御桥厂倾倒，相关清运费用由甲方承担。2 甲方自有或甲方委托的清运车辆进场卸料作业，必须听从乙方现场人员的指挥将废弃物卸入指定的卸料门，作业要求应符合御桥厂垃圾卸料平台监管办法（试行），并遵守乙方相关的安全规章制度。如因甲方工作人员不服从或不遵守乙方的现场指挥和规章制度，由此造成的相应损失或法律责任由甲方自行承担。3 甲方应向乙方提供产生单位产生的可燃工业废弃物的数量、种类、成分及含量等有效资料，如因可燃工业废弃物成分不实、含量不符导致乙方在存储、处置过程中造成事故或衍生环境污染责任等，后果由甲方负责。4 作业时间为每天13:00至20:00。5 如甲方收集清运车辆仅装载甲方一家产生单位产生的废弃物，乙方应协助甲方申请取得”一车一卡”工业废弃物过磅卡。6 甲方不得将其专用”一车一卡”过磅卡转让、转借给其它企业或个人使用。7 如果甲方委托的清运车辆同时收集清运两家(含两家)产生单位以上所产出的废弃物时，进厂时应填妥废弃物清运明细单，交御桥厂地磅管理人员，以地磅管理人员交付之”通用”工业废弃物过磅卡进厂过磅。8 乙方如因御桥厂生产需要，必须临时变动废弃物接收时间，应提前48小时以上电告甲方。若御桥厂发生不可预期或不可抗力的事故，则不在此限。9 甲方应确定 为工作联系人（电话： ），负责监管废弃物卸料作业，及时与乙方进行工作联系。乙方联系人为 陈皓菁（电话： ）。九、 工厂停运因年度计划性检修需要，御桥厂设备停运期间，必须停止接受甲方产生的废弃物，乙方应在5个工作日前电告或传真通知甲方。十、 违约如果一方违反本合同的任何条款，非违约方有权终止本合同的执行，并依法要求违约方赔偿损失。十一、 法令变更若中国、上海市或浦东新区的立法机构或政府部门通过任何新法律、法规、法令、规定或修订、废除任何现有法律、法规、法令、规定的任何条款，或颁布对任何法律、法规、政令、规定的不同解释或实施方法，其结果使得甲乙双方的经济利益受到实质性的不利影响，双方应及时协商并修改本合同。十二、 不可抗力由于自然灾害、政府行为和社会异常事件或其它不可抗力原因而不能履行合同或延迟履行合同的一方可不负有违约责任，但应立即以电传或传真通知对方。十三、 合同终止1 经双方协商一致同意终止本合同。2 本合同期限结束，甲方已支付处置费用，且乙方依本合同约定返还甲方保证金，本合同即终止。3 经乙方书面通知，甲方于收到乙方通知7日历日内内仍不支付乙方处置费用，乙方可书面告知甲方终止本合同。乙方得自保证金中扣除乙方未支付之处置费用后，再返还甲方保证金余额。4 因法律变更或政府部门通知必须终止本合同。十四、 争议1 合同在执行过程中，如有未尽事宜，需经合同双方当事人共同协商，另行签订补充合同，补充合同与本合同具有同等法律效力。2 协商不成时，双方同意提交上海仲裁委员会仲裁。十五、 本合同双方签署后即生效，一式三份，甲方持有一份，乙方持有二份。乙方应于合同签署后10个工作日内报送浦东新区环境保护和市容卫生管理局备案。（以下无正文）甲方： (上海)有限公司乙方：上海浦城热电能源有限公司代表人：代表人：附录一（合同附录）：浦东御桥厂可焚烧一般工业固体废弃物的进厂要求一、可焚烧一般工业固体废弃物的进厂要求：1 与生活垃圾性质相近的一般工业固体废弃物。2 含水率低于30%。3 低位热值应高于800 kcal/kg。4 废弃物（或包装物）的长度小于0.7米，体积小于0.70.7米，单件货物总量低于50公斤，否则，进厂前应预先分割、破碎处理。二、下列废物不得进入焚烧厂焚烧处置1 属于国家危险废物名录内包含的物品。2 企业环评报告、环评批复报告和竣工环保验收批复报告中有关废弃物处置相关的内容中明确必须特殊处理的废弃物。3 根据中华人民共和国危险废物鉴别标准（GB5085.7-2007），具有腐蚀性、浸出毒性、反应性、传染性和放射性等一种或一种以上危害性的废弃物。4 渣土、建筑垃圾、餐厨垃圾。5 低位热值低于800kcal/kg的废弃物。6 任何液态废弃物和废水。7 其它影响生活垃圾焚烧炉正常运行的废弃物。附件三：可燃一般工业固体废弃物处理收费标准垃圾成分组成收费标准废弃物低位热值介于 1200-1600Kcal/kg氯含量小于 0.2% (Wt.% )硫含量小于 0.1% (Wt.%)300元人民币废弃物低位热值 高于 1600 Kcal/kg每增加100 Kcal/kg加价20元人民币，不足100 Kcal/kg按100 Kcal/kg计废弃物低位热值 低于 1200 Kcal/kg每减少100 Kcal/kg加价20元人民币，不足100 Kcal/kg按100 Kcal/kg计氯含量超过0.2%以上每增加0.1%加价10元/吨，不足0.1%按0.1%计硫含量超过0.1%以上每增加0.1%加价加价20元/吨，不足0.1%按0.1%计备注：1. 垃圾成份可由产生单位与处置单位协商认定，必要时可委托第三方采样分析。2. 对于每月产生量大且清运频率稳定之进厂工业废弃物价格，经协商后可给予一定折扣。3. 对于单次进厂量不满300公斤之工业废弃物，以300公斤计算。附件四： 御桥生活垃圾发电厂垃圾卸料平台监管办法（试行）一、 本制度目的统一规范御桥生活垃圾发电厂垃圾卸料平台监管措施，确保平台保洁人员人身安全、垃圾车辆调度有序、不发生重大安全隐患、平台环境卫生干净整洁。二、 本制度适用范围1、 负责垃圾卸料平台保洁、安全、检修作业及垃圾车辆管理等相关工作的公司相关部门；2、 进入御桥生活垃圾发电厂的相关垃圾车辆运输单位的作业人员、车辆；3、 本制度若与国家相关法律相抵触时，应依国家相关法律法规办理；三、 一般说明1、 垃圾进厂高峰时段（以下简称高峰段）：是指每天上午5:0010:00，垃圾运输车辆密集进入厂区的时间段；2、 垃圾进厂平稳时段（以下简称平稳段）：是指每天上午10:00下午15:00，此时间段垃圾车辆进厂流量趋于平稳，车辆有间隔地进入厂区作业；3、 垃圾进厂低峰时段（以下简称低峰段）：是指每天下午15:00以后24:00垃圾车辆作业完毕，此时间段垃圾车辆进厂流量相对较低，主要集中在企事业垃圾车辆进厂卸料。四、 御桥厂平台管理的基本要求1、 御桥厂平台管理部门分工及人员配置l 卸料平台安全管理工作（包括检修作业审核，作业车辆事故调查，应急人员、车辆救援等）由安全办公室负责；l 平台保洁人员日常管理由生产部负责；在高峰时段，平台至少配置2名保洁协管人员，一人负责垃圾车辆的疏导指挥管控，另一人负责平台的保洁；在平稳及低峰时段，平台至少配置1名保洁人员，负责平台的日常保洁及垃圾车辆的指挥管控；l 垃圾车辆作业情况监管，及与各运输单位及废管中心的沟通协调工作由运行协调办公室负责。运行协调办公室设置平台管理员1名，负责监管日常垃圾车辆的作业情况，指导平台保洁人员的日常工作，并及时将发现的问题与各运输单位及废管中心进行沟通反馈；l 运行部值长同时肩负有平台管理职责，对发现的问题要及时做好记录，并同时通知公司相关部门进行处置。2、 御桥厂卸料平台保洁人员着装要求：卸料平台保洁协管人员上岗前必须穿着有明显标记的反光服，头戴安全帽。3、 卸料平台保洁协管人员工作职责要求：l 卸料平台保洁协管人员日常工作受中控室运行值长指挥；l 对发现有违规违纪现象的垃圾车辆，平台保洁协管人员要及予以制止，并汇报当班值长，同时做好登记记录工作；l 涉及安全事故，平台保洁协管人员除应及时汇报当班值长外，同时应在第一时间汇报公司安全办公室，配合安办处置事故后续工作；涉及对外协调或必须向政府主管部门汇报的事件，同时汇报公司运行协调办公室处理；l 卸料平台工作人员不得在工作期间无故擅自离开岗位从事其他不相干的工作，公司安全办公室及运行协调办公室将负责予以监督；l 卸料平台保洁协管人员不得故意刁难垃圾车辆的正常作业。不得纵容、默许或者故意隐瞒垃圾车辆的违规违纪情况，一经发现，将对当事人员予以严肃处理。五、 垃圾车辆及作业人员的基本要求1、 由于车辆作业时间的不均匀，及御桥厂卸料平台空间有限，为确保作业车辆及人员的安全，御桥厂将在地磅进口闸机处通过技术措施，设置车流量控制。原则上进入厂区的垃圾车辆不超过5辆，一旦进口闸机计数达到5辆，所有垃圾车辆必须有序在闸机外排队等候进入，垃圾车司机不得强行闯入厂区，不得擅自开启闸机；2、 进入厂区垃圾车辆不得使用远光灯，特别是在车辆交汇的高架桥上下坡道、卸料平台区域；3、 进入厂区车辆必须服从平台保洁协管人员的统一指挥，车辆司机不得抢道，不得插队，厂区内限速行驶；4、 垃圾车辆应严格按照车辆额定载重量装载垃圾，严禁超载作业（装载率1.3）；5、 垃圾压缩车辆必须在平台制定区域排放垃圾渗沥液，严禁在平台上随意排放渗沥液；6、 垃圾车辆不得装载建筑（装潢）垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾或政府明令禁止的危险废弃物运至御桥厂焚烧处置；7、 垃圾车司机不得随意将垃圾倾倒在平台上（特殊情况下须征得平台保洁协管人员的同意），离开泊位时，必须关闭后箱门及放水门（压缩车）或箱体已完全复位（拉臂车）；8、 进入厂区垃圾车辆必须保证车辆设备完好，制动性差，垃圾随处飞扬，渗沥液到处撒，车牌号残缺破损等行为严禁进入厂区作业；9、 垃圾车辆IC卡必须一车一卡，并且安装规范就位。严禁一卡多车，冒用他人IC卡进入厂区作业。六、 监管考核办法1、 垃圾车辆不听指挥，强行闯卡，或车辆车况未达到正常作业标准，造成我公司设备、设施损坏的，我公司将依据设备（设施）的价值提出赔偿