县林业局2016年上半年工作总结和下半年工作计划

1 / 17县林业局 2016 年上半年工作总结和下半年工作计划根据中共*县委办公室关于报送 2016 年上半年工作总结和下半年工作计划的通知要求，现将我局 2016 年上半年工作总结如下:一、上半年工作总结（一）县委、政府中心工作2016 年是全面贯彻党的十八大精神的第一年，也是十八大提出全面建成小康社会目标的推进之年，是林业战线全体干部职工继续深入开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育、实行干部直接联系群众制度，争创先进基层党组织，争当优秀共产党员，努力实现*林业跨越式发展之年。在县委、政府的正确领导下，我局以中央、省委、市委林业工作会议为指导，以“生态建设产业化，产业发展生态化”为首要工作目标，以发展全县林业产业，努力增加林农收益为工作重点，用科学发展观的全新理论指导林业各项工作的具体实践，使上半年工作亮点纷呈。1、继续推进“创先争优” 。按照县委创先争优活动领导小组的统一安排和部署，积极行动，高度重视，把纪念建党 92 周年作为今年创先争优的重要节点，以党组织“五个好”和党员干部“五带头”为基本要求，深入推进创先争优活动，在 2016 年取得成绩的基础上，一是继续2 / 17抓学习，进一步提高党员干部的素质。二是继续抓好林产业发展，推进林产业建设步伐。三是继续抓单位内部管理，着力促进单位整体功能有效发挥。四是抓工作效率和服务能力，着力促进各项工作有效落实。2、继续扎实深入开展“四群”教育。按照县委的安排部署，认真贯彻落实省第九次党代会、市第三次党代会和县委第十一届三次(扩大)会精神，按照省、市、县开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的相关规定，继续围绕林业发展领域关乎群众切身利益的实事，扎实深入开展“四群”教育工作。截止目前，我局领导干部带头深入基层开展民情恳谈 5 次，共收集意见建议 11 条，挂乡包村直接联系群众达 464 户，发放民情联系卡 103 张，建立民情登记卡 78 套，建立民情台账 75 套，为移民包保和挂钩点群众解决生产生活问题、办理实事 6 件，落实资金项目 3 个共万元。3、加强作风建设，狠抓工作落实。按照中共*县委关于加强作风建设狠抓工作落实的实施意见 （巧发201619 号）文件安排部署，林业局及时成立了由党组书记任组长，局班子成员任副组长，各股室负责人为成员的加强作风建设狠抓工作落实的领导小组，制定了工作方案，召开动员大会，使广大干部充分认识到开展作风建设的重要性和必要性，切实把思想统一到县委十一届二次全3 / 17体（扩大）会议的精神要求上来，进一步强化大局意识、责任意识、纪律意识、效率意识和服务意识，进一步转变干部作风，强化落实机关效能建设任务要求、方法步骤和工作重点，积极主动地投入到干部队伍作风建设和效能建设的实践中。4、移民包保工作稳步实施：为扎实抓好“两站”移民工作，支援服务好电站建设，根据县委县政府的统一安排，今年我局主要包保的是红山乡牛栏村营盘村民小组，共 29 户，按照“七包、五为主”目标责任制，我局干部职工全部实行挂钩包保联系到户。今年上半年，局领导班子带头，多次深入移民包保的村组，做好包保移民的思想工作，并按照全县溪洛渡库区移民包保搬迁工作会议的安排部署，及时召开动员大会，组织力量到移民包保第一线，在规定时间内完成了库区移民的搬迁，确保了溪洛渡水电站按期下闸蓄水。5、新农村建设工作有新进展：按照县委、县政府的统一安排，把思想素质高，工作作风扎实的 5 位同志派驻到蒙姑、金塘、老店、小河等乡镇进行督促和技术指导新农村建设。下派的新农村工作队员认真制定新农村建设工作计划，明确了工作目标任务和重点，积极为挂钩村制定发展规划，为当地群众排忧解难，目前已落实完成沼气池 300 口，节能灶 650 眼，太阳能 700 台，投资万元。4 / 176、挂钩扶贫工作稳步推进：挂钩扶贫工作，是县委开展做好农业农村工作行之有效的途经。我局挂钩扶贫联系点为老店镇三合村，2016 年，针对该村实际状况，在 2016 年挂钩扶贫的基础上，制定了 2016 年扶贫工作计划，充分利用天然林保护、退耕还林、农村能源建设等工程项目，开展技术培训，落实造林项目。2016 年筹资 2000元用于该村抗旱救灾，干部职工捐资 9300 元资助结对帮扶特贫困户和贫困党员，投资 25000 元购置 50 个节能炉发放给当地群众，开展农村技能培训 1 期，培训 100 人次，发放宣传手（画）册 500 余册，使农户掌握经济林果核桃、花椒的高产、丰产栽培技术及高枝嫁接技术，安全使用沼气，提高了当地群众的科技意识。7、宣传思想工作暨精神文明建设取得长足进展：今年以来，我局在认真总结 2016 年取得较大成绩的基础上，仔细分析当前林业宣传方向和宣传重点，着力在宣传*林业上下功夫，促进了精神文明建设。上半年，截止 6 月 25日，编辑林业简报18 期，制作大型专栏 2 期，展板 2期。与此同时，共向各级新闻媒体投稿 127 篇，被国家、省、市、县采用宣传*及*林业的文章、信息 116 篇（件） ，宣传稿件采用率达 %。宣传工作走在了全市前列，并步入了全省林业宣传先进行列。8、认真组织实施阳光政府四项制度：在县政府5 / 17组织实施的阳光政府四项制度中，我局根据自己的工作职能，认真研究，精心组织，按照上级要求有条不紊地开展，对 2016 年天然林保护、退耕还林工程造林和农村能源建设项目在相关网站上进行了公示，并对工程进行招投标管理，对 2016 年核桃、花椒苗木进行了招投标育苗，杜绝暗箱操作。9、综治维稳及信访工作成效显著：综治维稳及信访工作关系着社会的和谐稳定，是党和政府的重要工作之一。我局在县委政府的领导下，坚持积极疏导、把不稳定因素解决在萌芽状态的指导原则，把领导干部下访与正常接访调处有机结合起来，上半年，我局共接待群众来信来访 4 起，信访内容分别是：国营跃进林场上访护林员朱仁聪、王朝柱等人上访兑现最低工资及补充购买工医疗伤保险等需要纠正一案；退休职工罗红星之子罗开才要求了解退休干部相关政策；网上信访*县存在无证经营木材加工厂和对野生动物保护的问题。已受理 4 起，回复 3 起，国营跃进林场上访护林员朱仁聪、王朝柱等人上访还待处理。（二）部门职能工作1、以“四大”重点工程为中心的建设工作。（1）退耕还林工程-工程建设：2016 年完成 2016 年度下达的巩固6 / 17退耕还林成果林业项目种植业 15000 亩、配套荒山造林5000 亩、陡坡地生态生治理 15000 亩、农村能源建设新建太阳能 400 台、开展农村技能培训 700 人次。截止目前已完成巩固退耕还林成果林业项目种植业 15000 亩，占任务的 100%（其中核桃种植 13050 亩，花椒 1000 亩，其它经济林果 950 亩） ；完成配套荒山造林 5000 亩(其中种植核桃3000 亩，华山松 2000 亩)，占任务的 100%；完成陡坡地生态治理 15000 亩(其中种植核桃 12250 亩，花椒 1800 亩，其它经济林果 950 亩)，占任务的 100%；完成农村能源建设新建太阳能 400 台，占任务的 100%；开展农村技能培训400 人次，占任务的 57%。-政策兑现：迄今为止，全县共实施退耕地还林面积万亩，2016 年应兑现退耕还林补助资金万元，目前，正积极组织各乡镇对退耕还林地进行检查验收，验收合格后将及时通过“一折通”兑现到退耕农户手中。（2）天然林保护等生态工程-公益林建设：2016 年完成 2016 年上级下达我县的天保工程公益林建设任务 22500 亩，其中：封山育林15000 亩、人工造林 7500 亩。目前已完成公益林建设造林7500 亩（其中核桃种植 6500 亩） ，完成任务的 86%；完成封山育林 15000 亩，完成任务的 100%。-森林管护任务：根据*县实际，在全县范围7 / 17内的管护面积万亩全部实行统一管护（专业管护） ，天保工程国有林管护面积万亩，集体国家公益林管护面积万亩，集体地方公益林管护面积万亩，集体商品林管护面积万亩。（3）林产业建设：林业产业建设按照上级下达任务和县委、政府下达任务两种任务形式上级下达任务：2016 年完成 2016 年上级下达我县林产业建设任务 20000 亩，全部为核桃。安排在 9 个乡镇，分别为崇溪 1140 亩、金塘 1000 亩、包谷垴 2507 亩、蒙姑 2000 亩、大寨 1813 亩、药山 1600 亩、小河 2540 亩、红山 7000 亩、马树 400 亩；核桃示范林建设万亩为上级直接下达给东坪镇实施。完成情况：现已完成*县 2016 年核桃产业作业设计文本的编写，到目前为止完成上级下达的林产业核桃种植 3647 亩，完成计划任务的 18%，剩余核桃面积 16353亩正在按规划设计要求在打塘施工中，冬季实施造林。县委、政府下达任务：2016 年县政府下达万亩核桃和万亩花椒产业建设任务。任务落实情况：现已完成万亩核桃和万亩花椒的规划工作，有项目支撑的核桃建设任务 56843 亩、花椒11876 亩，无项目支撑的核桃建设任务 36157 亩、花椒20164 亩。8 / 17任务完成情况：无项目支撑的核桃建设任务36157 亩、花椒 20164 亩已把任务落实在了山头地块，现正准备调运 20164 亩花椒面积的苗木，有关乡镇正组织群众按规划地块种植，核桃的种植要在秋冬季节才能种植。（4）城镇面山绿化按照今年 3 月市委、市政府召开的全市林业和城市面山绿化工作会议精神和昭通市人民政府关于加快推进城市面山绿化工作的通知文件的安排部署，积极争取县委、政府的领导，完成了*县城镇面山绿化总体规划的编制并通过市政府组织评审批复实施，结合*县实际，又编制了*县城镇面山绿化工作实施方案 ，把城市面山绿化任务分解到全县 69 个单位，做到个个单位有担子，人人手中有任务。（5）低效林改造2016 年完成 2016 年上级下达的 10000 亩低效林改造任务，总投资万元。目前已委托昭通市林业勘察设计队完成了 10000 亩的低效林分调查，并于 3 月底完成了全部内外业设计任务，编制了云南省*县 2016 年度低效林改造项目作业设计说明书 ，5 月 27 日市林业局正式评审批复实施。（6）森林抚育2016 年完成 2016 年上级下达的 50000 亩森林抚9 / 17育任务，投资 600 万元。其中国有林 30000 亩，在国营跃进林场实施，集体林 20000 亩，分别在药山镇和老店镇实施。完成情况：目前已完成森林抚育 45000 亩，投资 540 万元。完成计划的 90%。其中国有林 30000 亩已全部完成，集体林 20000 亩已完成 15000 亩。（7）国家造林补贴试点2016 年完成 2016 年上级下达的中央财政造林补贴试点 10000 亩，投资 95 万元。目前已委托昭通市林业勘察设计队完成了 10000 亩的中央财政造林补贴试点调查设计，编制了云南省*县 2016 年度中央财政造林补贴试点作业设计说明书 ，5 月 27 日市林业局正式评审批复实施。（8）森林生态效益补偿：2016 年度国家和省级公益林应兑现到农户的森林生态效益补偿基金和补偿资金共计万元，已通过农户“一折通”兑现到权属单位和农户，国家级森林生态效益补偿资金受益农户 7 万余户，省级公益林生态效益补偿资金受益农户 6 千余户。（9）种苗质量管理：林木种苗工作是林业生态建设和产业发展强有力的种苗基础保障，我局紧紧围绕“以种为本，以良种为中心”的种苗工作思路，做好*县2016 年种苗工作，按照县人民政府的安排，完成了 2016 年核桃、花椒苗招投标育苗，2016 年完成育苗面积 91 亩（核10 / 17桃 59 亩、花椒 12 亩、华山松 20 亩） ，计划出苗 140 万株，其中核桃苗 80 万株，花椒 60 万株。目前已完成核桃苗调运检验万株，为完成 2016 年各项林业生产任务和林产业发展奠定了坚实的基础。（10）农村能源建设：2016 年计划完成沼气池2000 口(含药山自然保护区 500 口)，投资 300 万元；太阳能 900 台(含巩固退耕还林成果 400 台)，投资 90 万元；节柴灶 800 个，投资 8 万元。目前已完成沼气池 500 口，完成计划的 25%，完成太阳能 400 个，完成计划的 44%。800个节柴灶已全部完成，投资 8 万元，完成计划任务的100%。2、加强平安林区建设，有效遏止森林资源破坏。（1）采伐限额管理2016 年，是执行“十二五”采伐限额的第三年，“十二五”期间，上级下达我县年森林采伐限额万立方米，按采伐类型为：主伐万立方米，抚育采伐万立方米，更新采伐万立方米，其它采伐万立方米。目前采伐指标已分解下达到了各乡镇，根据上级下达的森林采伐限额和省市有关森林采伐限额管理文件精神，结合我县实际，采取定期和不定期的方法，对全县林木采伐情况进行监督检查，发现问题及时处理。11 / 17（2）林业行政执法森林公安干警、资源林政管理干部职工，正确应用法律、法规和行政手段，坚决制止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱占林地等违法行为，并对全县各林政执法人员具体行政行为进行监督，坚持依法行政。到目前为止，全县共出动警力和林政执法人员 685 人次，车辆 170 台次，受理各类林业行政案件 61 起，查处 61 起，查处率 100%，挽回各种经济损失万元。立刑事案件 5 起（其中：盗伐林木案 1 起，森林火灾 3 起，非法收购珍贵濒危野生动物案 1 起） ，破获 5起，破获率 100%，结案 2 起，结案率 40%。（3）林地管理工作2016 年上半年，一是配合小海子水库工程管理局完成了小海子水库渠系工程使用林地各种申报材料的准备、完善并上报省市林业主管部门审批；二是配合国电云南新能源有限公司完成了大岩洞风电场、大赖石山风电场项目使用林地各种申报材料的准备、完善，并按照县人民政府的安排，积极配合该公司，到省、市林业主管部门进行协调，争取上级林业主管部门的支持，完成这两个项目的使用林地许可；三是积极配合中国长江三峡集团公司完成了白鹤滩水电站大桥营地临时工程等九个临时占用林地的可行性调查和使用林地的各种申报材料的准备；四是征12 / 17收森林植被恢复费余万元。（3）木材经营、加工管理为了加强我县木材经营、加工和流通管理，正确处理保护与发展的关系，我县根据省市有关文件精神，认真对我县境内的木材加工、经营企业进行了清理，对不符合经营、加工条件的，坚决给予查处、取缔，进一步规范木材经营、加工秩序。同时，林政股的干部、职工积极协调、指导、监督马树金沙江大桥二个木材检查站，坚持24 小时值班，在工作中严格执行凭证运输、凭证经营、凭证销售的全额管理制度，坚决打击非法运输、经营和销售木材和林产品，对无证运输坚决给予查处，决不姑息迁就，理顺了我县木材经营、加工和流通秩序，为全县木材经营、加工和流通创造了一个良好氛围。（4）森林防火工作今年上半年，我局坚持“预防为主，积极消灭”的方针，把森林防火工作的重点放在了宣传教育与及时掌控火情上，严格扑火预案，加强检查督查及落实责任。严格 24 小时职工值班和领导带班制度，积极筹措了万元资金用于开展森林防火的常规工作，培训扑火队伍，大大增强了扑救森林火灾的应急处置能力，加强了森林防火基础设施建设和物资储备工作，从整体上做到了“闻火而动，战之能胜” 。通过艰苦的工作，今年森林防火戒严期内，有效13 / 17处置荒火 5 起，依法进行了重处重罚，未发生森林火灾，取得了较好的成绩。（8）林业有害生物防治检疫工作一是认真开展了松材线虫病防控专项排查。对辖区内全县 59 家涉木企业或个人进行了拉网式检查，发放松材线虫病防控宣传材料900 份，签订预防松材线虫病责任状共 59 份；二是提高业务技术，文明执法，热情服务，加强对辖区内的林木种苗、木材、中药材及林产品等进行严格检疫。上半年开展苗木产地检疫 115 亩、苗木调运检疫万株、木材调运检疫 406 立方米，检疫率均为 100%，复检苗木 20 万株。上半年发生林业有害生物 万亩，共防治面积万亩，发布监测预报 2 次。二、存在的困难和问题（一）人员严重不足。随着林业地位的不断提升，人们对林业发展的要求越来越高，林业工作任务日益剧增。面对繁重的工作任务，我县林业工作人员明显不足，机构设置、人员编制过少，也是制约林业工作队伍得不到进一步充实的重要因素，从而影响了林业工作的进展。（二）发展资金不足。目前，省级财政给予林业产业发展资金每亩 30 元，就当前核桃和花椒种苗市场价，基本上只够当年种植的种苗钱。特别是今后几年要实施的14 / 17城镇面山绿化工程，通过调查设计，种苗费就需 2000 余万元，资金压力特别大。（三）科技措施有待加强，产业链条短，初级产品多，缺乏精深加工企业，产业化经营水平不高。产业基础设施建设滞后，抵御自然灾害的能力较弱，可持续发展能力不强。林业标准化生产需进一步规范，林产品质量监测及认证体系工作需进一步加强。三、下半年工作重点（一）重点抓好“重点工程建设”的实施一是重点抓好县政府下达万亩核桃和万亩花椒产业建设任务，完成好种苗供应、种植指导和检查验收，确保任务的落实。二是重点抓好城镇面山绿化项目，积极主动争取县委、政府的支持，筹备和召开全县城镇面山绿化动员大会，努力完成 2016 年城镇面山绿化任务。三是重点抓好低效林改造和国家造林补贴试点建设项目的实施。目前，市林业局已经对云南省*县2016 年度低效林改造项目作业设计说明书和云南省*县 2016 年度中央财政造林补贴试点作业设计说明书进行了评审批复，在下半年的工作中，重点抓好实施，确保按质按量完成 10000 亩国家造林补贴试点和 10000 亩低效林改造建设任务。15 / 17三是重点抓好林木种苗的调运、检验和检疫，为今年各项造林任务提供强有力的保障。四是重点抓好农村能源建设，采取强有力措施，保质保量完成今年农村能源建设任务。（二）重点抓好“平安林区建设”确保森林资源安全一是认真总结经验，进一步规范征占用林地办理程序，加大违法占用林地的查处力度，遏制林地非法流失为重点，建立规范的林地管理机制。二是进一步规范林业行政许可审批，加强林木采伐，木材经营、加工和运输的检查监督，严格执行凭证经营、加工、运输制度。三是林政、森林公安、野保统一部署，认真开展综合行政执法工作，针对存在问题，加大打击力度，