县级国土资源信息化建设的思考

1 / 5县级国土资源信息化建设的思考一、目的与意义 国土资源信息化有不同层次的内涵，县级国土资源信息化主要是指利用现代信息技术，如计算机网络、地理信息系统和数据库技术对本区域内土地利用现状、基本农田保护、矿产资源、地质灾害等各类基础数据进行信息化管理的一种方式，它能提供数据统计、检索、查询、分析和输出等服务，并为政府部门提供科学决策支持。国土资源信息化是新时期提高国土资源管理和服务水平的迫切需要。当前，第二次全国土地调查已经结束，新的土地利用现状数据（即二调数据）也将陆续启用，同时新一轮土地利用规划数据（20162020）也将启用，以此为契机，推进国土资源信息化建设，对提高县级基础数据服务能力和国土资源信息化水平具有重要的意义。二、现状与不足结合安徽省“金土工程”建设总体方案中对县级国土资源管理部门信息化建设的要求和县国土部门的实际，县级国土资源信息化建设主要包括建立集基础数据管理、更新、处理和交换为一体的数据中心和建立集法律法规宣传、政务信息发布、业务咨询和在线反馈等栏目的国土资源门户网站，其中数据中心是信息化建设的关键和核心。2 / 5当前，县级没有建立统一的数据中心，基础数据存放分散，各有关股室如地籍股、规划股、事务所、整理中心、耕保股和估价所等管理各自数据；数据格式多样，有文档数据，测绘数据和 MAGPIG 等数据格式，这使得各基础数据之间不能进行有效的访问；数据更新被动，由于基础数据更新涉及多个业务股室，目前缺乏有效的机制保障更新工作；缺乏数据应用，由于没有统一的数据库平台，无法做到数据间的分析和数据挖掘，使得数据应用程度不高，没有发挥各基础数据的最大价值。表 1 县级国土资源基础数据现状表序号数据库名称当前状态备 注数据格式存放位置1土地利用现状数据库MAPGIS地籍股结合相关业务对现状数据要做到日常更新23 / 5土地利用规划数据库纸质扫描件规划股结合规划调整，做到数据更新3基本农田数据库纸质，MAPGIS地籍股、耕保股提供基本农田详细信息4土地开发整理项目库AutoCAD整理中心、事务所通过土地开发整理产生的土地利用变更数据。5建设项目用地数据库文档形式、测绘数据耕保股、事务所4 / 5通过建设用地审批产生的土地利用变更数据。6城镇地籍数据库MAPGIS地籍股通过地籍管理信息系统更新数据7城镇基准地价数据和农用地分等定级估价数据库纸质,MAPGIS地籍股、估价所三、对策与建议县级国土资源信息化的核心是建立基于统一规范的数据库平台基于地理信息系统（GIS）的基础数据库（即“数字国土”工程） 。基础数据库包括 1：1 万土地利用现状数据库、1：1 万土地利用规划数据库、基本农田数据库、土地整理规划库、农用地分等定级估价库、城镇地籍数据库等。在此基础上，实现县级国土资源数据的查询、统计、分析等功能，使之直接服务于土地管理的日常业务中，如建设用地项目选址分析、基本农田保护、土地开发、耕地后备资源分析、地质灾害预警等。5 / 5按照“金土工程”中对县级基础数据建设和整合的要求,县级国土部门应建立统一的数据中心，以实现对基础数据进行集中管理、集中更新和综合分析。数据中心的逻辑结构如图 1 所示，通过建立统一的基于地理信息系统的建库软件（ArcGis 平台） ，将各类基础数据平移到该平台中，实现对基础数据进行集中管理。对接相关股室的业务，对基础数据进行实时更新；通过局门户