水务局关于2016年水利改革发展工作情况汇报

1 / 11水务局关于 2016 年水利改革发展工作情况汇报按照市水利改革发展考核工作领导小组要求，我县结合县情实际，详细安排部署水利改革发展工作，目前各项工作进展顺利。具体汇报如下：一、加强组织领导（一）加强领导，周密部署。为全面贯彻落实中央、省、市水利改革发展决定和实施意见，县委、县政府制定出台了加快推进水利改革发展的意见 、 *县水资源管理办法 、 进一步推进高效节水农业发展的实施方案 、 *县高效节水灌溉工程巩固工作的实施方案 、 *县加快发展现代农业促进农民持续增收实施方案等政策性文件。同时，按照市委、市政府水利改革发展考核工作精神，县委、县政府及时成立了由主管县长任组长、水务、发改、财政、国土为成员的*县水利改革发展考核工作领导小组，专门召开水利改革发展考核工作推进会，全面安排部署各项具体工作，严格实行周调度、月督促制度。（二）明确责任，突破重点。为切实做好水利改革发展考核工作，我们对各项任务目标进行了细化分解，具体落实到各乡镇、各部门，并且纳入全县目标责任考核，各部门各司其职，互相配合，合力推进水利改革发展。特别是针对水利发展资金不足的问题，在县财政拮据的条件2 / 11下，安排了 1000 万元专项资金；针对高效节水灌溉工程巩固难的问题，探索建立了“企业补一点、财政出一点、群众筹一点、基金拿一点、回收返一点”的工程巩固长效机制，实现了节水工程可持续利用。 ”二、严格水资源管理为贯彻落实最严格的水资源管理制度，我们突出抓好了以下工作：一是建立用水总量控制制度，全面执行水资源论证机制，严格限制高耗水型项目，确保用水总量控制在可承受范围之内；二是建立用水效率控制制度，加快制定区域、行业、和用水产品的用水效率指标体系，确保水资源得到有效利用；三是建立水功能区限制纳污制度，从严保护饮用水源；我们把这“三条红线”作为“高压线”对于靠近“红线”的给予限制，对于超越“红线”的一票否决，使水资源要素真正成为我县经济布局、产业发展、结构调整的重要约束性、控制性、先导性指标。四是深入推进节水型社会建设，加强节水管理，严格执行建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用制度。五是加大水资源费、水保两费等行政性收费的征缴和追欠力度。截至目前，征收水资源费 138 万元，水土保持补偿费 164 万元，垃圾处理费万元，污水处理费万元。特别是以农业节水为重点，今年大力推广了以3 / 11膜下滴灌、喷灌为主的高效节水灌溉模式，依托小农水重点县项目、农业水价综合改革项目、规模化节水灌溉增效示范项目等 4 个项目，总投资 5633 万元，在馒头营、*镇、郝家营等 13 个乡镇实施节水灌溉工程万亩（其中膜下滴灌万亩、喷灌万亩、管灌万亩） ，全县节水灌溉面积达到万亩，占水浇地面积的%。主项目区内 256 眼农田灌溉机井全部配置了远程智能用水监控设施，适时监测土壤温度、土壤湿度以及机井的用水量、用电量等信息，在全县新增布设地下水位监测井 7 眼，全程监测地下水位变化情况，切实提高了我县水资源监控能力。初步估算，与管灌相比，全县万亩膜下滴灌及喷灌工程年可节水 1600 多万方，有效的遏制了全县地下水位下降势头，同比 2016 年同期，平均回升米。按照规划， “十二五”期间，全县以每年 3 万亩的速度，大规模推广实施以膜下滴灌为主的高效节水灌溉工程，到“十二五”末，全县高效节水灌溉面积达到 20 万亩，18 万亩蔬菜全部配套高效节水灌溉工程；农业灌溉用水利用系数提高到以上，亩均年灌溉用水量从 350 方减少到 120 方。在农业节水全面推进的同时，进一步把高效节水向工业、生活、生态等多领域延伸，形成全社会,各行业节约用水的良好氛围，从根本上扭转浪费水资源、超采地下水的趋势，基本实现水资源采补平衡的目标。4 / 11三、加大水利投入今年以来，根据实际，我县积极推行“整合项目资金、加大财政配套、发动群众自筹、吸纳社会资金”的资金投入机制，鼓励社会广泛投资，加大对民间投资水利建设的政策引导和支持力度，稳定筹资渠道，初步建立起水利建设投入持续稳定增长机制，水利投入总量和增幅明显提高，呈现稳步增长、增幅匀速态势。（一）提高县财政对水利投入的总量和增幅。积极争取国家项目投资的同时，全方位整合规划、项目、土地、工程等各方面水利资金，集中捆绑用于水利工程建设，持续稳定加大县级财政专项资金投入。同时，足额落实国家水利项目县级资金配套，2016 年安排水利专项资金1000 万元。在用好政府资金的同时，引导鼓励农业企业、种植大户、农民群众自筹资金，投资水利工程建设。（二）强化水利建设基金征收。按照国家规定，从全县土地出让金中提取 10%用于农田水利基础设施建设。同时，按照市政府水利基金筹集办法，从征收的县级城市维护建设税中划出 15%，用于城市防洪和水资源配置工程建设。四、严格项目建设管理（一）做好项目前期工作。严格执行水利工程建设项目管理条例和水利部及省水利厅制定的有关规定，5 / 11做好招投标等项目前期手续办理工作。其中，2016 年农村饮水安全项目于由冀发改农经20161444 号文件进行批复，2016 年 10 月 10 日进行招投标，中标单位为万全县顺达水利建筑安装有限公司、*县机井队、张家口环丰塑业有限公司、河北聚智电气设备有限公司、张家口国建电力工程有限公司，开工日期：2016 年 10 月 16 日。2016 年小型农田水利重点县项目，由河北省水利厅、财政厅冀水农201677 号进行批复，2016 年 9 月 24 日进行招投标，中标单位为第一标段为北京新水源景科技有限公司，第二标段为大禹节水（天津）有限公司，开工日期为 2016 年 5 月；规模化节水项目，由河北省发展和改革委员会冀发改农经20161421 号进行批复，2016 年 12 月 4 日进行招投标，中标单位为琢鹿县水利水电建筑安装有限责任公司，开工日期为2016 年 4 月 15 日；水价改革项目项目，由河北省水利厅、财政厅冀水农201610 号进行批复，2016 年 5 月 20 日进行招投标，中标单位为第一标段为大禹节水（天津）有限公司，第二标段为北京新水源景科技有限公司，开工日期为 2016 年 6 月 1 日；中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金项目，由河北省水利厅、财政厅冀水农201610号进行批复，2016 年 5 月 20 日进行招投标，中标单位为第一标段为北京新水源景科技有限公司，第二标段为大禹节水（天津）有限公司，开工日期为 2016 年 4 月 20 日； 6 / 112016 年京津风沙源工程水利项目，于 2016 年张发改农经2016373 号文件批复，2016 年 7 月 15 日进行招投标，中标单位为万全县顺达水利建筑安装有限公司，于 2016 年 7月 20 日开工；*县台路沟乡坝头区小流域治理工程，于2016 年由冀发改农经20161236 号文件批复，2016 年 11月 30 日进行招投标，中标单位为万全县顺达水利建筑安装有限公司，2016 年 5 月 1 日开工。山洪灾害防治非工程措施项目，于 2016 年由河北省水利厅冀水防抗201672 号文件批复，2016 年 12 月 25 日进行招投标，中标单位为北京奥特美克科技有限公司，2016 年 3 月 12 日开工。（二）项目规范管理情况。我县对今年以来新建的水利工程从立项审批、招投标、合同履行、建设实施等方面进行了严格管理。认真落实项目法人责任制、工程招标投标制、工程合同管理制和工程监理制，加强工程施工组织与管理。在招标、投标工作中，认真审查招标方案，严格依法依规公开招标，合理控制拦标价格，确保招标工作规范有序，形成了公开、公正、公平的竞争机制。在工程资金管理上，按照专项资金使用管理有关要求，设立了专帐、开设了专户、安排了专人管理，确保专款专用。同时，严格实行资金报账制、项目公示制、竣工验收制。在工程施工和管理上，制定了安全生产管理制度 、 施工质量生产责任制等各项规章制度，按照各自的分工定目7 / 11标、定任务、定职责，同时将安全措施细化到每一个环节，确保安全生产，今年实施的项目没有发生一起安全生产事故。（三）项目建设进度情况。目前，2016 年各项工程均已完工。其中，农村饮水安全项目，完成总投资1465 万元，完成新打配套饮水井 53 眼，单村供水工程 83处，集中供水工程 1 处，共计解决 96 个村 29226 人饮水安全问题。高效节水灌溉项目，完成总投资 5633 万元，发展节水灌溉面积万亩。京津风沙源小流域治理工程，完成总投资 400 万元，在战海、台路沟、大囫囵三个乡镇，治理水土流失面积 15 平方公里。山洪灾害防治非工程措施，完成投资 550 万元，在我县东北部的山洪灾害多发区建设，新建雨量自动遥测站 46 个；新增视频站 9 个；简易雨量监测站 183 个。五、加强河道现代管理为全面提高河道行洪能力，保障人民群众生命财产安全，我县先后出台*县河道清障工作实施方案张汛字20161 号、 *县河道划界树桩工作实施方案张水字201683 号等政策性文件，对加快河道现代管理体系建设重点工作进行了分工，要求各有关部门各负其责、密切配合、形成合力，确保我县加快河道现代管理体系建设各项任务落实到位。同时，投资 100 万元，实施安固里河8 / 11上游玻璃彩段应急处理工程，通过治理，拓宽挖深了河道、减缓了河道洪水流速、约束了洪水主流，河道行洪能力显著提高、防御较大洪水的能力进一步提升，防洪标准达到20 年一遇，有效降低了洪涝灾害损失，保障了人民群众生命财产安全。六、做好防汛抗旱（一）全面落实防汛责任制。成立了由县委书记任政委，政府县长任指挥长，政府副县长、武装部长等任副指挥长，相关单位负责人为成员的防汛抗旱指挥部，指挥部下设农村、城镇两个防汛办公室。推行了以防汛行政首长负责制为核心，各级领导包水库、包河道、包险工险段责任制，分级分部门负责制，领导带班昼夜 24 小时值班责任制等各项防汛工作责任制，形成了行政领导、部门领导、技术人员“三位一体”的上下统一，层次分明，责任明确的防汛责任体系，确保将每一处山洪灾害易发点、每一座水库的行政、预警、巡查、组织转移等关键环节的责任人落到实处，做到工作有人抓、问题有人管。（二）强化重点部位排查和巡查。对全县 9 座中小型水库、2 条重要河道 11 个橡胶坝、36 个突发性地质灾害村、城镇等防洪重点部位开展拉网式排查，确保不留隐患、不留死角，对发现的每一处隐患都登记造册，限期落实整改措施并予以消除；无法及时整改的，第一时间编9 / 11制了切实可行的应急方案，落实好应急抢险责任和抢险队伍、防汛物资、通讯设施等各项措施。同时，进一步强化日常巡查，河道管理处安排专人 24 人，2 人为一组，24 小时昼夜对两河 11 个橡胶坝进行巡查，确保河道安全度汛。（三）落实抢险队伍和物资储备。建立健全了防汛抢险常备队、预备队和专业抢险队，储备各类水泵 25台、塑编袋 2 万条、软带万米、铅丝 5 吨、圆木 3000 根、块石 2000 方、铁锹 300 把、铁镐 200 把、雨衣 100 套、雨鞋 100 套、铲车 4 台、钩机 3 台，组建由 184 辆机动车辆组成的抢险救灾车队。同时，全县组建专业抢险队伍 1 个10 人，抢险常备队 49 个 5960 人，预备队 24 个 2400 人，并登记造册落实到人。同时邀请专家对抢险队员进行培训，并进行了防洪演练，做到关键时期拉得出、用得上，集中优势兵力打赢防汛抗洪攻坚战。七、加快水利改革（一）加快水务一体化管理。以实现涉水事务统一管理为目标，强化城乡水资源统一管理，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划，协调实施，逐步建立起了事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制。（二）深化水利工程管理体制改革。全面推进小型水利工程管理体制改革，建立产权明晰、投入多元、10 / 11社会化服务的工程管理体制和运行机制，使农村小型水利工程建的成、管得好、用得上、长受益。同时，在统筹兼顾农民承受能力和农业一农业水价改革为重点，积极探索和推行“总量控制、定额管理、综合收费、阶梯计价”为核心的水价机制，实行科学计量、刷卡取水，切实做到一户一卡、一井一费、一村一账使农民，同时，推行水量、水价、水费“三公开”制度。（三）建立健全基层水利服务体系。建立健全了职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的县、乡、村三级水利管理服务体系，县水务局建立了水资源信息管理中心和水利技术服务中心；在全县 18 个乡镇全部建立水利站，并且明确了人员编制、办公经费等；全县重点村成立用水者协会 128 个，自然村设立用水小组，全面负责农水利设施的管护、维修。八、强化依法治水组建了水政执法监察大队，抽调水政执法精干力量 9 人，配齐配全了水政执法装备和设备，加大了水利工程管理、水土保持监督和水资源管理方面的执法力度，重点对无证打井、无证取水、非法采砂等违法行为进行了严肃查处，积极协调解决水事矛盾和纠纷，今年以来，共查处水事违法行为 4 起。同时，严格行政许可审批，目前，共受理取水许可审批 8 件，水土保持方案审批 1 件，按时11 / 11办结率达 100%。九、加大信息宣传力度我县将水利改革发展纳入公益性宣传范围，以*电视台、*网大众媒体为平台，采取翻印读本、制作展板等各种形式进行宣传，营造了浓厚的良好氛围。特别是总结提炼了农业高效节水灌溉等水利工作