县长在全县抗大旱保民生抓春耕促发展视频会议上的讲话

1 / 12县长在全县抗大旱保民生抓春耕促发展视频会议上的讲话同志们：在抗旱形势最为严峻、救灾任务最为艰巨、加快发展最为关键的时刻，县委、政府决定召开这次视频会议，主要目的是认真贯彻落实省委、省政府 4 月 26 日召开的电视电话会议精神和市委、市政府有关抗旱救灾工作的部署和要求，进一步坚定信心、鼓足干劲，再接再厉、团结拼搏，扎扎实实抓好抗大旱、保民生、抓春耕、促发展各项工作，尽最大努力降低旱灾造成的损失，奋力夺取抗旱救灾的全面胜利，为大旱之年全县经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。下面，我讲三点意见：一、多措并举、积极应对，抗旱救灾工作取得阶段性成效面对严重旱情，县委、政府高度重视，认真贯彻落实温家宝总理到云南视察时的重要讲话精神和省委、省政府，市委、市政府一系列重要部署，及时研究制定了抗旱救灾“大发动、找水源、兴水利、调结构、强科技、抓保障、发工具、送温暖、保民生、控疫情”十大措施，团结带领全县干部群众积极应对，以最坚定的信心、最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，初步取得了抗2 / 12旱救灾工作的阶段性成效。主要体现在以下几个方面：一是人畜饮水安全得到有效保障。在抗旱救灾工作中，我们始终强调要把人畜饮水安全放在第一位。全县先后投入万人参与抗旱救灾工作，广辟抗旱水源、兴建应急工程、为受灾群众无偿送水、组织发动群众自救。在较长时间、大范围严重干旱的极端情况下，全县没有一个人因旱喝不上水，牲畜的饮水问题也得到了较好解决。二是春耕备耕和农业生产全面展开。以举办省级 3 个生物多样性示范样板建设为契机，广大农业科技人员深入田间地头开展技术培训，采取扩大浇灌面积、改种补种农作物、实施地膜覆盖、玉米集中育苗、施用抗旱剂等措施，确保了春耕备耕的有序推进。目前，全县已播种粮食作物 325678 亩、经济作物栽植 51530 亩；高稳产样板由 20 万亩增加到 30 万亩，在受灾最严重的 5 个乡镇建 10 个玉米集中育苗点，免费提供给群众移栽，可移栽面积达 70000 亩；化肥、籽种、地膜、农药分别就位 11730 吨、380 吨、430 吨、65 吨，占计划数的%、100%、%、%。三是受灾群众生活得到妥善安置。灾情发生以来，全县先后下拨救灾资金万元、救灾粮 72 万斤、食用油万升，争取省红十字会大米万斤，临时解决了缺粮人口万人和伤病人口 4530 人。确保了群众无一户缺粮，无一人挨饿。四是市场供给得到有效保障。针对粮油、蔬菜等主要农产品价格出现波动的情况，采取扩大供应、加大3 / 12调运力度、加强价格监管等措施，正确引导社会舆论，保障了全县粮、油、蔬菜等主要农产品的有效供给和价格基本稳定。五是森林火灾得到有效控制。各级各有关部门通过严格野外火源管控、整治火灾隐患、加强预警监测、实施重兵扑救等超常规措施，新增看管人员 120 多人，扑灭森林火情火警 18 起，基本做到了有火不成灾或少成灾，有效防止了重大森林火灾的发生。六是社会和谐稳定。到目前为止，全县没有发生一起水事纠纷，全县用水秩序良好，社会保持和谐稳定。目前，抗旱救灾工作正在有条不紊地进行，从总体上看，全县人心安定、社会稳定、生产生活秩序正常，抗旱救灾工作取得了阶段性成效。在全力做好抗旱救灾工作的同时，我们坚持统筹兼顾，加快推进经济发展方式转变，全力推动全县经济社会又好又快发展。今年一季度，全县实现生产总值亿元，同比增长 20%，增幅高出全省平均水平 5 个百分点；实现农业总产值亿元，同比增长；实现工业总产值亿元，同比增长%，完成固定资产投资 5 亿元，同比增长%，实现社会消费品零售总额亿元，同比增长，实现“两税”收入亿元，同比增长 176%。全县经济在大旱之年实现了开门红。这些成绩的取得极其不易，归结起来，主要得益于三个方面。一是得益于市委、市政府的坚强领导。市委副书记、市长王敏正、市委副书记、市人大主任张登亮、市政协主4 / 12席熊启怀、市委常委、宣传部部长陆琴雯、副市长邬永飞等领导多次率领市直有关部门负责同志，深入我县指导抗旱救灾工作、召开现场办公会议，极大地鼓舞了全县干部群众的斗志和信心。市发改委、民政局、财政局、农业局、水利局等部门和市减灾委、防汛抗旱指挥部、森林防火指挥部多次派出工作组，深入我县重灾乡镇查看灾情，指导和帮助抗旱救灾工作。目前，省、市已累计安排资金 1021万元支持我县抗旱救灾和灾民救济。二是得益于社会各界的倾力支持。全县累计收到抗旱救灾社会捐赠万元，其中，党员特别党费万元（含部分非党同志） ，省红十会支持 10万元，四川省双流棠湖中学外语实验学校 5 万元。水利部淮河水利委员会、省国土资源厅地质勘测队、云南电网公司等派出专家组帮助我县找水源 5 处、挖深井 4 口、浅井6 口，有效解决了上万群众的人畜饮水困难。中央、省、市、县新闻媒体深入灾区一线，及时采写报道我县旱情和抗旱救灾工作情况。驻昭、驻鲁解放军、武警官兵和公安、检察院、法院、消防大队出动大批人员和车辆，为灾区群众送水，积极支援抗旱救灾工作。三是得益于全县广大干部群众的顽强拼搏。在抗旱救灾工作中，广大党员干部成了抗旱救灾工作中的一面鲜艳旗帜，广大基层组织成为指挥抗旱、凝聚人心的战斗堡垒。全县各族群众发扬自强不息、艰苦奋斗的优良传统，在积极争取上级支持的同时，众志5 / 12成城、万众一心，不等不靠、苦干实干，积极投身于抗旱救灾，生产自救热潮。在此，我谨代表县委、政府，向各有关部门、各企事业单位、社会各界和新闻工作者，以及奋战在抗旱救灾一线的解放军、武警官兵、公安干警、民兵预备役部队和广大干部群众，表示亲切慰问和衷心的感谢！二、统一思想、提高认识，正确看待当前抗旱救灾面临的严峻形势虽然前一阶段时间，全县抗旱救灾工作取得了初步成效，但也必须清醒地认识到，目前抗旱救灾的形势还十分严峻，我们面临的困难和问题还很多，绷紧的弦不能松，鼓足的劲不能泄，激发的斗志不能减。据气象部门预测，我县大部分地区要到 5 月中下旬才陆续进入雨季。最近，我县下了一些零星小雨，但不足以缓解严重的旱情。在雨季来临之前，旱情的发展将更为迅猛，形势更为严峻，抗旱救灾难度更加艰巨，任务更加繁重。一是抗旱水源越来越少。目前，全县库塘蓄水仅为 960 万立方米，为常年蓄水量 2662 万立方米的 36%。部分河流接近断流，大量水库、坝塘、水窖干涸，局部地区将面临库塘无水可用的状况，抗旱水源将更加紧张。二是人畜饮水解困越来越难。持续高温无雨天气造成地表水大量干涸，地下水位持续下降，缺水的群众会越来越多。据分析预测，到 5 月底全县6 / 12饮水困难人口将超过 25 万人。很多乡镇、村组将出现水源枯竭、水量减少甚至附近无水可拉的状况。居住在山区、二半山区的群众，取水距离将越来越远，拉水、运水成本将越来越高。三是受损水库安全隐患越来越大。长时间的干涸缺水造成水库大坝、坝塘坝体开裂、坝梗疏松。这些受损的水库和坝塘在雨季来临时极易发生坝体渗透、坍塌等次生灾害，给今年的防洪渡汛带来极大的安全隐患。四是大春生产形势严峻。农田和旱地缺水、缺墒严重，农作物育秧育苗困难，优势特色作物种植及生长形势不容乐观，为确保种植成活率，大部分乡镇大春栽插普遍推迟了一个以上节令。五是灾区群众生活困难亟待解决。目前，全县因灾新增缺粮人口万人，加上冬春荒缺粮人口达万人。根据调查，4 月至 6 月，全县还需解决万人的缺粮人口，有 2万冬春缺粮人口和万旱灾缺粮人口救助需延长至 8 月份，随着灾情的蔓延发展，缺粮需救助人口还在不断增加。六是森林防火形势十分严峻。当前春耕、春造、春游相互交织，进山入林人员迅速增多，生产性和非生产性野外用火大量增加，森林防火面临的形势极为严峻。七是农业生产能力恢复面临较大困难。干旱在对粮食生产造成较大影响的同时，也导致我县已产生经济效益的花椒大面积枯死，直接影响群众 35 年的经济收入；洋芋烂种现象在部分地方达到 90%以上；近三年新造林地损失巨大；生猪养殖成本7 / 12增加、养殖户亏损严重，价格大幅下跌。未来一个月，是全县抗旱救灾工作最为艰难、最为艰苦、最为艰巨的关键时期，稍有松懈，就可能功亏一篑，造成无法弥补的严重后果。全县各地各部门要以对党和人民高度负责的精神，进一步增强忧患意识，把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，思想上不懈怠，工作上不松劲，再努一把力，再加一把劲，继续全力以赴，攻坚克难，继续顽强拼搏、决战决胜，扎扎实实抓好抗大旱、保民生、抓春耕、促发展各项工作，奋力夺取抗旱救灾的全面胜利。各级领导干部要继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，减少会议、减少应酬，深入抗旱第一线，深入田间地头，以实际行动带领群众抗大旱、保民生、抓春耕、促发展。要坚决克服“两种倾向”：一是麻痹侥幸，二是畏难厌战。5 月中下旬雨季能不能来，来多少，目前只是预测。要作最坏的打算，争取最好的结果，积极做好“三种准备”：一是雨季按预期的时间来，而且雨量充沛，这是最好的结果；二是雨季虽然来了，但雨量小，不能明显缓解旱情；三是雨量集中，由旱转涝。因此，各级领导干部要未雨绸缪，提前谋划，对上述三种情况都要做好预案，积极应对，防止措手不及。三、再接再厉、攻坚克难，扎扎实实做好抗大旱保民生抓春耕促发展各项工作8 / 12当前和今后一段时间，全县各级各部门要把抗大旱、保民生、抓春耕、促发展作为压倒一切的中心任务，进一步加大工作力度，统筹谋划、科学施策，切实抓好以下几个方面的工作。（一）千方百计保证群众饮水安全。要继续毫不动摇地把确保城乡居民生活用水安全放在抗旱工作首位，采取拦、蓄、引、提、调并举，千方百计增辟水源，加快应急供水水源工程建设和打井找水抗旱措施。气象部门要密切监测天气变化，充分利用有利时机实施人工增雨作业。在前期已经开展了大量工作的基础上，各乡镇要再次对人蓄饮水困难情况进行一次全面摸底排查，确保不漏一村、不漏一户、不漏一人，要千方百计采取措施，调集一切可以调集的力量，为群众拉水、送水、抽水、提水，特别要把学校、特困群众、边远少数民族群众作为重点，优先保障日常生活用水。对缺水的老、弱、病、残等弱势群体实施结对帮扶，绝不让一户农户生活断水，绝不让一名群众喝不上水。同时，要采取一切有效措施做好节水工作，尽量减少各个环节的跑、冒、滴、漏，加快对损坏渠道和管道的修复，大力推广地膜覆盖、节水灌溉等科技措施，使有限的水资源发挥出最大的效益。（二）积极妥善安置困难群众。各乡镇和民政部门要再次组织力量进村入户，全面排查困难群众缺粮、9 / 12缺水问题以及生活安排情况，进一步摸清灾情底数，做到一村一策，确保救助工作不漏一户、不掉一人。全面落实好城市低保对象、农村低保对象和农村五保对象增发生活补助工作。各乡镇要统筹安排救灾资金，将困难群众生活补助经费尽快发放到人。民政部门要抓住旱灾机遇，积极争取上级支持，努力扩大农村低保覆盖面，将受灾影响基本生活难以维持的低收入人口纳入保障范围。（三）因地制宜抢抓大春栽种。随着旱情的持续发展和大春栽插进度不断推进，大部分地方将面临抗旱栽插和抗旱保苗的双重任务。各乡镇和相关部门要因地制宜，统筹兼顾，一手抓适时抢栽抢播，一手抓抗旱保苗。龙树、新街、水磨片区，要组织力量，加大工作力度，加快播种进度，在最佳节令高质量满栽满插；文、桃、茨、小寨片区要及时调整农事安排，千方百计开辟水源，统筹调配生活和生产用水，按照不同作物播种节令，分批次组织播种和栽插；旱情仍然较重的江底、火德红、龙头山、乐红、梭山及其余乡镇的部分村组，要算清水帐、节令帐、时间帐，组织力量加大备耕工作，努力做好整地、育苗、农资等准备工作，一旦雨水落地就及时组织栽插，实现应栽尽栽。（四）抓住机遇搞好汛前损毁库塘修复。全县因旱造成水池干涸 120 件，水窖干涸 17800 口，1 立方米以10 / 12下沟渠 25 条干涸，15 座塘坝干涸 11 座。从今年情况看，气候变化极为反常，复杂性、不确定性因素增多。雨季初期降雨容易诱发滑坡、泥石流灾害，特别是对前期因灾干涸、开裂、破损的水库、坝溏，如不采取有效措施，灾害将会更加突出。各乡镇和水利部门要迅速逐个水库、逐个坝塘落实防洪安全行政责任人、技术责任人和岗位责任人，积极动员各方力量对防汛设施、防洪重点、防洪目标尤其是旱损库塘进行再检查、再督促、再落实，务求把安全隐患消除在萌芽状态，确保防洪安全万无一失。要抓紧开展旱损库塘清淤、加固、扩容和支砌等工作，确保雨季到来之前修复完毕，为雨季正常蓄水、安全度汛提供保障。（五）痛定思痛加快农田水利建设。这次旱灾充分暴露出我县蓄水工程严重不足、抗旱水源工程缺乏、工程性抽水矛盾十分突出等问题。现在，省委、省政府作出了未来 3 年开工建设 100 件骨干水源工程，完成 100 万件以上山区“五小水利”工程“两个一百”的决策部署。今年，全省要完成水利建设投资 150 亿元左右，新开工 40件以上骨干水源工程、建成 40 万件“五小水利”工程。各乡镇要积极配合水利部门，认真排查本乡镇需要建设的骨干水源工程和五小水利工程，发改、财政、水利、农业、林业等相关部门要统筹协调、密切配合，紧紧抓住中央、省市因旱灾对水利建设的高度重视和支持的重大机遇，迅11 / 12速组织项目上报，迅速掀起大干水利的热潮。一方面要在科学规划的基础上，加快建设一批控制性骨干水源工程，扎实做好月亮湾中型水库建设前期工作。另一方面，要充分考虑我县实际，切实加大“五小水利”工程建设力度，广泛推广“五小水利”工程自建、自管、自用的建管模式，积极支持和引导农民兴建小型蓄水、饮水、提水、集雨等水源工程和灌