浅析落实科学发展观 促进公路建设可持续发展

1 / 6浅析落实科学发展观 促进公路建设可持续发展可持续发展观是科学发展观的核心内容。公路作为一种全社会使用的公共产品，可持续发展研究对于全人类、对于全社会有着十分重要的意义。但如何用科学发展观指导公路建设的可持续发展呢？近年来，云南的公路事业实现了历史性的突破，全省形成了以国道、省道干线为主框架，四通八达、纵横交错的现代公路交通网络。未来 5 年，云南交通建设投资共需约 2000 亿元，云南的公路正处于一个前所未有的建设高潮中。但应看到，全面建设小康社会的奋斗目标对公路建设工作提出了新的、更高的要求。我们必须认真学习、深刻领会科学发展观的内涵，坚持以科学发展观指导公路建设工作，努力推动云南公路事业再上一个新台阶。一、落实科学发展观，促进公路建设可持续发展，须充分认识可持续发展和科学发展观的深刻内涵。（一）可持续发展，是指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。可持续发展还意味着维护、合理使用并且提高自然资源基础，这种基础支撑着生态抗压力及经济的增长。可持续的发展还意味着在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑，而不代表在援助或发展资助方面的一种新形式的附加条件。可持续发2 / 6展的核心思想是，健康的经济发展应建立在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上。它所追求的目标是：既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展；又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁。可持续发展不是一个空洞的政治经济术语，它已作为一个概念为全社会所共识。在公路建设当中，公路不是为了自己而存在，应是满足社会的需求，其发展的战略不应仅考虑其本身，而应以社会的总体目标为目标。公路建设应从社会需求和经济发展的可持续性来考虑。（二）科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。树立和落实科学发展观，具有很强的针对性和紧迫性，对交通、公路建设部门也很强的指导意义。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域。对其全面理解和正确把握，对于统一思想，提高认识，自觉地用科学发展观指导各项工作，对实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。二、落实科学发展观，促进公路建设可持续发展，须确立科学的发展思路。贯彻落实科学发展观，大力发展公路事业，走出一条全面、快速、协调发展的新路子。一是按照统筹规3 / 6划的要求，努力解决当前制约公路发展的三个主要矛盾：经济的快速发展、人民生活水平的不断提高，同公路基础设施总量不足、质量不高的矛盾；公路设施能力的有限性，同社会需求不断增长的矛盾；作为公益事业的公路基础设施，财力投资相对不足、规费征稽相对困难同地方经济快速发展、市场主体追逐利益最大化的矛盾。二是按照统筹城乡发展的要求，解决城市与乡村公路建设不平衡问题。三是按照统筹经济社会发展的要求，逐步实现经济加快发展和社会全面进步并重。四是按照统筹人与自然和谐发展的要求，重视保护自然生态环境，逐步实现公路事业与人口、资源、环境相适应的可持续发展。五是按照统筹国内发展和对外开放的要求，进一步扩大开放，招商引资，吸引外商参与公路基础设施建设。三、落实科学发展观，促进公路建设可持续发展，须坚持加快发展不动摇。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。从云南公路发展情况看，从进一步融入社会发展和满足人民群众出行需要看，还有一定的差距，还需要进一步增强紧迫感和超前意识，咬定发展不放松，聚精会神搞建设，确保公路发展的适度超前。要进一步更新观念，深化改革，树立适应现代化要求的新型发展观，建立公路建设持续发展、良性循环的体制与机制，加强发展战略研究，坚持长4 / 6远和近期相结合的原则，服从服务于地方经济发展的需要。必须以全新的视角、创新的思维、崭新的定位，高起点、高标准、高质量搞好新一轮公路规划、建设和管理，从更高的层次促进公路事业的发展，全面提高公路现代化水平。四、落实科学发展观，促进公路建设可持续发展，须坚持以人为本，全面发展。以人为本，重点是要尊重人民主体地位，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。在公路设计过程中，一定要积极听取沿线群众的建议和意见，多沟通、多协调，为便于他们的出行、劳动而合理的选择和设置构造物，不能一意孤行，仅仅为降低设计难度及施工难度给老百姓的生活带来困扰，切实体现修路为民、修路谋发展的设计理念。在公路建设中，将以人为本的思想贯穿到质量管理的过程中去，将公路基础设施与自然环境融为一体，全面提升现代化公路工程的质量层次。要加强施工安全管理，强化安全措施落实，深化工程建设领域廉政工作，创建安全、优质、廉政工程。施工中，做到不扰民，减少施工污染和噪音，充分考虑群众出行。在加快公路建设的同时，更加注重公路的养护，搞好公路绿化，创造畅洁绿美的行车环境。要加强行业的综合管理、文明形象的培育及5 / 6公路与自然环境协调发展。把人民群众满意作为公路建设的唯一标准，把以人为本理念贯穿于公路建设工作的始终，把人民群众关注的热点、难点和焦点作为公路事业的着力点、出发点和落脚点。五、落实科学发展观，促进公路建设可持续发展，须把公路建设的发展与经济、社会、资源与环境联系起来。公路建设在经济发展中起有举足轻重的地位，既给人民生活带来了繁荣和便利，同时，受保护环境、资源浪费等因素的影响，也给公路建设带来了一系列的问题。依据可持续发展的战略思想，公路建设应与经济发展联系起来，不能一味的满足经济的发展要求，过度建设，造成国家资源以及财力、物力的极大浪费。也不能建设缓慢，成为经济发展的制约因素。而是应将其与社会、经济、资源与环境四者之间联系起来，不能以牺牲资源、环境为代价来满足经济、社会的发展需求。从短期目标来看，牺牲资源与环境似乎可以促进经济增长，但从长期目标来看。由于资源、环境受破坏必定会约束经济的增长。所以，公路建设的可持续性取决于与经济、社会、资源与环境之间协调度的高低。协调度愈高，公路建设的持续性就越具有可行性。反之，可行性就愈小。6 / 6六、落实科学发展观，促进公路建设可持续发展，须树立正确的政绩观。科学发展观与正确的政绩观紧密相关，不坚持科学发展观，就不可能有正确的政绩观。要用政治的、群众的、发展的、实践的、全面的观点看待政绩，在广大干部职工中加强政治理论教育，引导广大党员干部树立正确的政绩观。建立和完善奖惩制度和干部学习培训制度，要对干部进行超前监督和全方位监督。要坚持正确的用人导向，形成正确的政绩导向，着力营造大批优秀干部脱颖而出、健康成长的良好氛围，形成鼓励干事业、支持创政绩的良好环境。树立和落实科学发展观既是一个重大的理论课题，又是一项艰巨的实践任务