水库移民工程[搬迁项目]可行性研究报告

1 / 9水库移民工程搬迁项目可行性研究报告京山县鸳鸯溪水库库区移民搬迁项目可行性研究报告一、基本情况鸳鸯溪水库地处京山县绿林镇祁家村，是京山县招商引资重点企业湖北广信集团京山大洪山旅游开发公司投资兴建的旅游配套工程。库区移民搬迁项目由京山县人民政府主管，京山县绿林镇人民政府、大洪山风景名胜区京山管理局和京山县水利局负责施工协调，京山县大洪山旅游开发有限公司负责项目实施，法人代表：赵作斌，注册资金 600 万元人民币。鸳鸯溪水库所在地绿林镇位于京山“北极” ，全镇辖 14个村，48 个村民小组，2860 户，13800 人，版图面积 252平方公里，全镇 90% 以上的面积为山林，人均耕地仅亩,粮食基本上只能维持口粮，无一规模以上的工业企业。2016年工农业总产值 9500 万元，农民人均纯收入 1750 元。鸳鸯溪水库工程库区移民工程需易地搬迁农户 30 户，141 人，耕地 38 亩，其中水田 12 亩，旱坡地 27 亩。预计项目总投资 180 万元人民币。二、项目背景绿林镇地处大洪山南麓腹地，是国家级大洪山风景名胜2 / 9区的核心景区，也是全省 100 个扶贫开发工作重点乡镇之一，2002 被授予“湖北省旅游明星乡镇” 。鸳鸯溪景区是国家级 AA 级风景旅游区，距武汉市 160 公里，距荆门市 105公里，于 2000 年开始接待游客，年均接待游客 4 万人次，门票收入 500 万元，社会效益 2000 万元。被誉为“鄂中第一漂”鸳鸯溪漂流，是京山县和荆门市重要的风景旅游区。旅游是关联性广、牵引力强的朝阳产业，京山旅游作为县域经济新的增长点和重要支柱，正逐步成为湖北实现“中部崛起”的战略重点。鸳鸯溪水库距绿林镇集镇 18 公里，发源于大洪山白龙池，流经京山、应城汇入汉北河，总长 149 公里，流域面积1550 平方公里。鸳鸯溪水库位于大富水河上游，水库承雨面积为 36 平方公里，规模为小（一）型，有效库容为万立方米,建成后以调节鸳鸯溪漂流调用水为主，且每年能增加下游发电量 80 万 KWH，是一个具有防洪发电、旅游休闲、生态观光等多功能于一体综合性水库工程。鸳鸯溪水库 2016 年 11 日动工兴建，现高程为 296 米，坝高 28 米，可蓄水 300 万立方。根据有关水利专家的建议，2016 年 7 月，京山县水利勘测设计院就加高加固鸳鸯溪水库实地测量，编制了京山县绿林镇鸳鸯溪水库工程可行性研究报告 ，并通过了专家评审，根据京山县绿林镇鸳鸯溪水库工程可行性研究报告 ，鸳鸯溪水库工程加高至3 / 9310 米，最大坝高 41 米，库容 800 万方，于 2016 年 3 月动工兴建，2016 年 4 月竣工。三、项目建设必要性近几年来，京山县已将旅游产业作为县域经济的战略支撑，举全县之力，发展旅游产业，而旅游业发展的重点在绿林镇。从 96 年以来，绿林镇利用自己所在地主要山脉位于国家级大洪山风景内的区位优势，大力发展旅游及相关产业，全镇上下高举认真贯彻“旅游兴镇”战略，齐心协力，集中投资进行与旅游业配套的交通、城镇等基础设施的建设，绿林镇旅游业得到快整发展，在京山县的旅游业中占有举足轻重的地位。漂流旅游是绿林镇旅游业的品牌和“代名词” ，鸳鸯溪漂流是绿林旅游产业发展的排头兵，享有“鄂中第一漂”的美誉。鸳鸯溪漂流与下游同河道的天河漂流构成了绿林旅游的主打产品。随着到绿林漂流人数与日俱增，作为漂流之根本的水源却无法满足需要，漂流旺季一度出现旅客排队等候而河中水小难漂的尴尬境地。旅游业越是发展，水源问题越突出，缺水成了制约绿林旅游的“瓶颈“。要使绿林镇旅游业上台阶上档次，水源问题成为急需解决而且非解决不可的问题。鸳鸯溪源头常年有/S 泉水流量,为了集中泉水拦截洪水，以平衡漂流用水，加大高峰用水,鸳鸯溪漂流有限公司于2001 年投资在漂流起点修建了一座小型调节坝,但由于库容4 / 9太小,根本不能解决问题。原业主大洪山鸳鸯溪漂流有限公司痛下决心，筹资 160 万元在鸳鸯溪上游修建了一座有效库容 130 万米的小（一）型水库（未完工） ，在一定程度上缓解了漂流用水的紧张程度，在水库建成后真正受益的第一年（2016 年）漂流用水高峰期（5-10 月）由于库区降雨偏少，为防止漂流断水，水库调度用水显得捉襟见肘，每天漂流放水控制在 5-6 万立方米，致使下游虽然有水可漂，但水量偏小，游客经常要下水推船，整个漂流过程给游客的印象是：水量小，漂流不过瘾、不刺激。鸳鸯溪漂流旅游的发展速度是超出人们意料的，虽然已经修建了鸳鸯溪水库，2016 年 5-10 月的漂流经营表明：水源的建设仍然滞后于漂流旅游的发展，面对“小业主，小建设，小效益”的经营模式，一边是漂流旅客大幅度的增加，蕴藏着巨大的效益潜力，一边是小业主水源建设有限的投入，鸳鸯溪漂流陷入尴尬境地。为整合京山旅游资源，快速做大、做强鸳鸯溪漂流品牌，打造旅游龙头企业，本着“大业主、大建设、大发展、大效益”的原则，绿林镇委、镇政府怀抱“旅游牌”四处招商，经过不懈努力请来武汉客商，于 2016 年 10 月成功收购原大洪山鸳鸯溪漂流有限公司所有产权，正式组建京山大洪山旅游开发有限公司。纵观几年来的鸳鸯溪漂流旅游发展历程，漂流旅游高起5 / 9点发展的基础仍然是高标准的水源建设。痛定思痛，京山大洪山旅游开发有限公司成立后的第一个大动作就是水源建设，并已开始施工现场“三通一平”工作，县政府及绿林镇政府也正在积极组织协调库区淹没补偿调研工作，确保水库早日顺利建成投入使 用。水库建成后不仅可给 绿林镇 的旅游业带来更大的活力和机遇，打造“惊险刺激”的鸳鸯溪漂流品牌，还可以更有效调节鸳鸯溪河道洪峰流量，避免出现象 1986 年那样大洪水淹没了半个绿林镇，冲毁良田、卷走房屋牲畜，导致人员伤亡和重大财产损失的重大事故，有效地保障大富水沿岸人民的生命和财产安全。另外水库建成后，每年可增加发电 300 万度，仅发电一项即可增加收入 60 万元。四、移民搬迁项目的可行性鸳鸯溪水库建成后，主要淹没河叉和低岸杂灌林 600 亩，损失不大；淹没农户少，农田面积小。根据测量，淹没区为祁家五组茶棚部分农户，共 30 户，141 人，耕地 38 亩。其中水田 12 亩，旱坡地 27 亩。库区移民迁移投资适中，宜于安置，经济划算。预计总投资 180 万元人民币。而且移民迁移后，有利于库区生态环境保护，有利于增加移民收入，对加快绿林经济发展和社会进步有着重要的推动作用。1、有利区库区生态环境保护。鸳鸯溪水库库区地处大洪6 / 9山腹地，这里山高人稀，是绿林镇森林资源十分茂密的地方，2000 年以前，农户以种植段木香菇为生，户平 5000 筒以上，年销耗栎木 15 方，30 户消耗林木 450 立方。2000年后以种植袋料香菇为生，户平消耗中幼林 6 立方，30 户消耗林木 180 方。加上农户生活用柴，年消耗林木 300 方以上。库区移民搬迁以后，库区一带将基本处于无人区，林木消耗将基本停止，这对保护鸳鸯溪水库库区的生态环境，保护森林植，发展旅游产业都将产生重大而深远的影响。二、有利于旅游资源的开发利用。鸳鸯溪水库库区正处于绿林“九龙探景区”的中心，这里位于大洪山脚，森林茂密，空气新鲜，是避暑休闲的理想去处。在离水面公里内就有国家一、二级景点有柳丝洞、猫儿泉、鸳鸯柳、三道红岩、打儿岩、上鸳鸯河等 8 处精品景点，这些景点由于道路难通，长期未被开发，没有形成效益，水库建成后，不仅将与大洪山主峰宝珠峰连成一体,而且水库本身有效将库区周围的景点自然联结，加上水库本身形成的新景观，水库投资方湖北广信京山大洪山旅游开发公司将投巨资开发九龙下海景区，预计年收收入将达到 500 万元，鸳鸯溪水库将成为绿林旅游新靓点，并且与随州大洪山融为一体，成为大洪山风景区旅游开发的又一块“金字招牌” 。3、有利于增加农民收入。库区 30 个农户，2000 年以前7 / 9以砍伐林木和种植段木香菇为生，户平年收入 20000 万元，人平纯收入达 3000 元，因香菇使这里曾经是京山县最富有的地方。2000 年以后，农户开始种植袋料香菇，户平种植2000 袋，袋料香菇主要消耗中幼林，户平年消耗中幼林 6立方，户平年收入万元，人平收入下降到 1100 元，处于全镇中低水平。 “没有绿水青山，就没有金山银山” 。旅游开发与林木消耗天生就是一对“冤家” 。要发展旅游产业，必须保护森林资源。2016 年，经京山县人民政府批准，绿林镇开始实现最严格的森林保护政策，停止商品材采伐，停止段木香菇和袋料香菇的生产。封山育林政策在给旅游产业带来生机的同时，也阻断库区农户的财路，鸳鸯溪水库库区群众收入直线下降，加上道路不通，许多农户已经看到保护森林旅游资源的重要性，开始谋划向库外迁移，到其他地方谋生或从事旅游配套产业。对于绿林蓬勃发展的旅游事业，库区移民搬迁后，将有利于地方经济发展，有利于移民直接从旅游产业中获取收益，他们除直接参与旅游企业经营外，还可开办农家旅馆，开发旅游纪念品，将鸳鸯溪深山老林老汁原味的风土人情奉献给中外游客的面前，预计户平纯收入 20000 元以上，人平达 4000 元以上。综上所述，鸳鸯溪水库库区移民项目生态效益显著，经济效益巨大，社会效益明显，需要尽早决策，落实项目资金，争取早日付诸实施。8 / 9五、项目建设内容及规模鸳鸯溪水库库区移民搬迁规模为 30 户，141 人，根据每户情况，因户制宜，分别向祁家农民街、六房小集镇和绿林集镇 3 处转移，从有利于旅游产业发展和方便移民就业出发，应以祁家农民街和绿林集镇为主。项目建设主要以解决农户迁移安家就业为主，预计每户迁移费 5000 元，房屋购置费 35000 元（原房屋材料可部分利用或变卖） ，移民补助费 20000 元，合计每户约 6 万元。项目建设总投资 180 万元人民币。其中地方自筹 20 万元人民币，申请国家补助库区移民安置专项补助费 160 万元。六、项目实施管理措施1、加强领导，确保工程顺利进行成立鸳鸯溪水库移民项目建设领导小组