环保局2016年工作总结及2016年工作安排_0

1 / 13环保局 2016 年工作总结及 2016 年工作安排2016 年，在市委、市政府及省环保厅的正确领导和社会各界大力支持下，我局坚持依法行政，加强环境执法监管，推进主要污染物减排，狠抓环境综合整治，强化大气污染防治和饮用水源地环境整治，努力改善环境质量、保障环境安全，各项工作均取得积极进展。一、2016 年工作完成情况（一）预计初步完成减排目标任务。今年，省政府下达我市主要污染物减排目标为：化学需氧量 -%、氨氮 0%、二氧化硫%（节能减排财政政策示范市指标%） 、氮氧化物%（节能减排财政政策示范市指标%） 。全年共安排减排项目 25 个（其中化学需氧量、氨氮减排项目 6 个，二氧化硫和氮氧化物减排项目 19 个） 。截至 10 月底完成 22 个，剩余 3 个减排项目正在实施，年底前全部完成。经测算，预计能够完成主要污染物减排和节能减排财政政策示范市目标任务。（二）扎实开展大气污染防治工作。制定并报市政府印发*市大气污染防治行动计划实施方案 、 *市重污染天气应急预案和*市 2016 年扬尘污染综合整治深化工程实施方案 。组织编制大气污染防治项目清单，2 / 13召开全市大气污染防治动员大会并与责任单位签订了目标责任书。以压煤、降尘、控车、迁企、减排、增绿六个方面为重点，组织实施大气污染治理 7 大工程。截至 10 月底，完成工业污染治理（脱硫、脱硝、除尘）项目 60 个，关停企业 98 家，关闭生产线 3 条。按照大气污染防治项目计划，各成员单位正在积极推进各重点项目的实施，据统计，列入今年计划的 22 项指标 3905 个子项目，现已完成 80%；牵头组织市住建、公安、国土等部门对建筑（拆迁）工地、石料矿山、港口码头、主要道路及企业堆场扬尘开展巡查，遏制城区扬尘污染；会同市公安局开展了全市黄标车信息调查并上报省大气办，协助省公安厅、省环保厅建立全省“黄标车”信息库，淘汰黄标车及老旧汽车 553 辆；完成皖能、上峰、海螺、富鑫钢铁及金隆公司除尘设施改造工程和 17 台燃煤工业锅炉淘汰或清洁能源改造。（三）有效保障饮用水水源地环境安全。制定饮用水水源地环境综合整治方案，推动完成了一、二水厂一级保护区内码头，堆场取缔和二级保护区内排污口截污工程，三水厂一级保护区凌江码头拆除工程，依法查处环境违法行为，饮用水水源地环境现状治理工程取得积极进展，饮用水水源地水质安全保障得到进一步强化。（四）切实加强重金属污染治理。制定并实施2016 年*市重金属污染综合防治年度实施计划 ，完成3 / 13重金属污染综合整治“十二五”规划中期评估。完成了金隆铜业公司废水及环境集烟治理二期工程、开源金属再生产业园污水处理厂工程、华兴化工公司污酸污水治理工程、朝山金矿尾水治理等重金属治理工程。（五）不断提高危险废物规范化管理水平。制定并印发2016 年度危险废物规范化管理检查考核实施方案 ，开展了全市涉危企业和单位不定期专项检查，组织了危险废物规范化管理的专题讲座，举办了 87 家涉危企业在线申报及转移联单电子化工作培训班。采取跟踪押运的方式，加强重点企业危险废物跨省转移全过程监管。统一制作了 500 套危废标识牌，为 16 家重点产废和经营处置企业的危废暂存场所安装了 23 套视频监控装置。从省厅年度危废大检查反馈情况来看，预计我市产废企业危废抽查合格率达 80%、经营单位达 85%，超过全省平均水平，位于全省前列。（六）积极推进农村环境保护。实施了胥坝乡农村环境连片整治项目，*县胥坝乡获环保部授予国家级生态乡镇称号，天门镇、郊区安庆矿区办事处被授予省级生态乡镇，东联乡复兴村、胥坝乡长杨村、铜山镇杨村被授予省级生态村。组织了 1 个（顺安镇）省级生态乡镇和5 个生态村的申报工作。（七）全面加强环境执法监管。强化日常监管，4 / 13截至 10 月 31 日，共组织环境监察 3100 余人次，检查企业1000 余家次。对存在严重环境违法行为的 39 家企业进行了立案查处。对不履行行政处罚决定的新亚星焦化公司等 4家企业，申请法院强制执行。对 11 起超标排放环境违法案件实施挂牌督办，限期整改。下达限期整改函 100 余份，出具企业守法证明 56 份，对金昌冶炼厂等 9 家企业出具了否定意见，退回 13 家存在环境违法行为的企业申请。共受理各类来电、来信、来访 1141 件，处理率 100%。组织专项执法，开展了春夏季、秋冬季环保大检查，扬尘污染综合整治，选矿行业专项整治，化工企业环境隐患排查，秸秆禁烧专项执法检查，整治违法排污企业保障群众健康等各种专项执法行动。保障辐射环境安全。开展重点放射源单位进行了现场检查。出具了万达公司等 10 余家涉源单位的辐射安全许可证的初审意见。组织涉源单位 20 余人次赴中科大参加培训，邀请省厅专家，举办了 100 余人参加的辐射安全与防护培训班。把好建设项目环境准入关。截止 10 月 31 日，共审批建设项目 78 个（登记表 14 个、报告表 36 个、报告书 28 个） ，否决 2 个项目的环评报告和 11 个项目的竣工验收。建设项目环评和环保“三同时”执行率保持 100%。（八）着力强化环境监测科研基础支撑。按时5 / 13发布环境空气质量日报，完成各环境水体、大气、在线仪器的监测任务；完成职教基地和车站新区新增国控子站的建设、运行工作；通过国家站、省站专项考核任务。共获取监测数据 25000 个，样品分析报告 230 份。编制完成*市 20162020 年污染治理控制措施 、 噪声污染治理技术综述 、 城北污水处理技术改造技术方案 、 顺安河流域污染现状调查等课题研究工作，完成新桥河区域环境现状调查与对策研究 、 城市饮用水源地环境保护规划评估报告编制工作。（九）精心组织环境宣教信息工作。围绕环保重点工作，以主要污染物减排、大气污染防治、环保民生工程等为主题，以环保宣传周为契机，组织媒体深入采访，宣传环境保护的基本国策和环境整治的工作成效，增强全社会环境保护意识。按时发布了 146 家规模以上工业企业环境行为综合评价结果。（十）加强廉政作风建设。制定并实施环保专项资金使用管理工作廉政风险精准防控实施办法 、 排污费征收工作廉政风险精准防控实施办法 。认真组织开展“以案明纪、廉洁从政”专题教育活动和以案查险活动，加强干部队伍廉政教育，改进作风、增强服务意识、提高队伍整体素质，有力地推动了环保各项工作的发展。二、2016 年工作亮点6 / 13（一） “圈区管理”园区验收。积极与省环保厅、环保部沟通联系，多次陪同有关部门前往环保部汇报“圈区管理”项目建设情况。6 月 14 日，省环保厅、合肥海关、安徽出入境检验检疫局等单位组成验收组，对 “圈区管理”建设情况进行省级预验收。9 月 23 日，环保部以环函2016209 号文批准同意省级预验收意见， “圈区管理”通过验收。（二）选矿行业专项整治。按照“四个一批”的整治要求，牵头组织开展选矿行业专项整治工作。截至10 月底，依法取缔 123 家非法小选矿厂（点） ，并通过验收；7 家“规范提升类”和 2 家“限制发展类”选矿企业已整改完毕。预计，年底前 176 家选矿厂（点）均能按照整治要求整改完毕。（三）秸秆禁烧。深入贯彻省政府秸秆禁烧工作精神，按照省政府的统一部署和相关要求，制定了*市秸秆禁烧工作巡查方案 ，采取每日巡查的方式对全市秸秆禁烧重点区域进行现场巡查，严防死守。营造秸秆禁烧舆论氛围，实行四级网格化管理制度，分片包干、联防联控，取得了一定的成绩，积累了一定的工作经验，并得到省秸秆禁烧工作督查组的肯定。根据环保部卫星遥感监测结果及现场巡查督查情况，在夏季秸秆禁烧期间，我市排名位列全省第二。在秋季秸秆禁烧期间，全省秋季秸秆焚7 / 13烧火点数 144 个，我市火点数为零，目前排名与黄山市、芜湖市并列第一。（四）企业环境信息公开。为进一步加强企业环境信息公开，在我局的督促和指导下，安徽*海螺水泥有限公司、*上峰水泥股份有限公司、皖能*发电有限公司、金隆铜业有限公司、六国化工公司等 5 家企业，均在厂区门外安装电子显示屏，主动公布企业在线监测排污信息，全天候接受社会监督，得到群众的好评。（五）环保新机制建设。以环境服务为抓手，严格执法，积极探索环保新机制的建设。制定并出台了*市环保专项资金项目竣工验收暂行办法 、 *市污染源在线自动监控设施第三方运营机构管理暂行办法 、 *市建设项目环境准入补充规定 、 *市企业环境信用评价实施方案 、 关于出具环境保护守法证明的暂行规定等一批规章制度，扎实推进环境监管体系建设。综合利用企业环境信用评价和出具守法证明的监管手段，加大违法排污企业的违法成本。据从税务部门了解，截止 10 月底，仅在资源综合利用退税优惠政策这一项，因我局未对存在环境违法行为的企业出具环保守法证明，使未退税款累计超过 5000 万元。三、存在的问题（一）主要污染物减排。对照减排目标，氮氧8 / 13化物、化学需氧量、氨氮均能完成年度减排目标，二氧化硫虽能够完成任务，但由于有色热点联产投入生产，金昌冶炼厂无组织排放，旋力特钢、焦化二期等企业违法生产，导致全年新增二氧化硫排放量增加。二氧化硫减排年度目标任务顺利通过环保部的核查，还存在一定困难。（二）环境空气质量。据目前趋势分析，预计我市今年 PM10 年均浓度将可能保持在 115 微克/立方米左右，与省政府下达的微克/立方米目标相距甚远，而且有可能超过国家空气质量二级标准要求，为空气质量不达标城市。主要原因为我市大气污染防治工作基础薄弱，各项工作措施全面实施不久，且经济发展方式粗放，经济结构偏重，高耗能、重污染的工业产能持续增长，加大了废气等污染物排放的总量，环境空气质量下降趋势尚未得到有效遏制。（三）饮用水安全。市一、二水厂水源地取水口上游二级保护区有狼尾湖排污口(取水口上游约 2570 米)和新民大队排污口(取水口上游约 1500 米)，正在实施的狼尾湖截污下排工程预计 11 月下旬完工，但二级保护区 200米陆域范围内仍有金隆铜业公司及港区码头，矿物堆场、各类磨料、钢渣加工厂、硫酸储罐区等企业（设施）多达24 个。饮用水水源安全隐患巨大，亟待解决。（四）重金属和固废。长期以来，铜采选、冶9 / 13炼及加工生产过程中，累积产生的重金属污染对我市环境造成了较大影响，区域型、流域性污染逐渐显现。重金属污染物产生和排放量增大，部分区域环境中重金属超标严重。到 2016 年，要完成环保部对我市“重金属排放量比2016 年减少 15%”的考核目标，相距甚远，极有可能无法通过环保部规划考核并且涉重项目被部、厅“区域限批” 。由于我市危险废物规范化管理工作起步较晚，产废企业和危废经营企业均不同程度存在思想重视不够、管理制度执行不严、防治措施不到位、贮存和处置设施建设滞后等问题。要确保完成 2016 年危险废物规范化管理工作目标（抽查合格率：产废企业 90%、经营单位 95%） ，难度巨大。四、2016 年工作安排2016 年，是 “十二五”目标任务的最后一年。为开创“十三五”环保工作的崭新局面，我局将继续按照市委、市政府的整体部署和要求，积极谋划，重点推进，力争使各项工作取得新的进展。2016 年重点工作安排概括为“12369” 。具体而言，就是坚持一个目标，建立两个体系，保持三个坚持，继续实现六个转变，抓好九个方面重点工作。一个目标。狠抓减排目标，完成市委、市政府，省环保厅交给我局的各项任务。两个体系。建立国控子站空气质量保障体系和10 / 13县、区政府环境空气质量考核体系。三个坚持。坚持实事求是，客观反映*环境现状；坚持完善制度，把权力关进制度的笼子；坚持解放思想、转变观念。六个转变。一是在日常管理上，要从粗放管理向有计划、有目的、有步骤、有时间的精细化管理转变。二是在工作方法上，要从被动应付向主动出击转变。三是在全环保系统上，要从各自为政向全局一盘棋转变。四是在工作内容上，要从主次不分向抓主要抓重点转变。五是在工作效果上，要从好人主义向敢于亮剑、真抓实干上转变。六是在工作流程上，要从干完就了向有总结有提高上转变。九个方面重点工作。1.确保完成主要污染物减排目标任务。按照“十二五”和国家节能减排财政政策综合示范市减排目标要求，2016 年，初步计划实施六国化工公司锅炉脱硫脱硝、铜冠冶化球团脱硫改造、新民污水处理厂新增管网等 16 个减排项目，重点放在 16 个减排项目的建设和运行情况督查督办上。针对 2016 年氨氮减排缺口问题，将进一步推进城市污水管网建设和区域生活污水治理。同时，严格实施新增污染物总量减排替代，控制新增污染物总量。2.全面推进全市大气污染防治。制定2016 年11 / 13*市大气污染防治项目年度计划 ，分解落实责任，完善督查、通报及考核机制。围绕水泥、有色金属冶炼、钢铁、电力、化工及燃煤工业炉窑等工业污染防治的重点领域，督促重点企业按期完成烟粉尘治理设施的提标升级改造。深化城市扬尘污染整治，协同相关部门继续强化建筑施工、码头、混凝土搅拌站及道路扬尘等面源污染整治。加强挥发性有机物治理，推进重点行业企业挥发性有机污染物的综合整治。3.切实加强饮用水水源保护。结合国务院即将出台的水污染防治行动计划 ，制定*市水污染防治行动计划实施方案 。开展 2016 年度*市城镇集中式饮用水水源评估和国家重点流域水污染防治规划考核，积极推进新民取水口搬迁和备用水源建设，进一步提高饮用水水源地环境监测能力建设和饮用水水源地预警能力及突发事件应急能力，保障居民饮用水安全。开展农村饮用水水源整治，推进饮用水备用水源的建设。4.初步开展土壤污染调查与防治工作。按照国务院即将出台的土壤污染防治行动计划要求，超前谋划，制定*市土壤污染防治行动计划实施方案 ，开展土壤污染防治前期工作。同时，联合安徽省环境科学研究院，在*县新桥镇选定 20 亩土地进行土壤污染产地修复试验研究。12 / 135.持续推进环境污染综合整治。继续推动扬尘污染综合整治工作，推进工业烟（粉）尘、餐饮油烟、机动车尾气污染治理，推动加油站、油库和油罐车油气回收综合治理。制定2016 年*市重金属污染综合防治年度计划 ，强化“十二五”规划重金属污染防治目标任务的落实。加强重点企业、重点区域及流域重金属污染的监测与监管力度，进一步削减重金属污染物排放总量。将危废管理工作纳入县区政府环保目标考核，不断强化危险废物全过程的管控，确保 2016 年危险废物规范化管理工作目标的实现。6.不断创新环境管理方式。贯彻落实十八届三中全会简政放权的精神，理顺部门职责关系，进一步