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杭州地铁塌陷事故分析 2008年11月15日15时20分 浙江省杭州市地铁1号线湘湖站工段施工工地 露天开挖作业 发生地面塌陷事故 造成长约100米 宽约50米的正在施工区域塌陷 施工现场西侧路基下陷达6米左右 将施工挡土墙全部推垮 自来水管 排污管断裂 大量污水涌出 同时东侧河水及淤泥向施工塌陷地点溃泻 导致施工塌陷区域逐渐被泥水淹没 事故发生经过 2 3 4 事故伤亡及救援 事故造成在此处行驶的11辆汽车下沉陷落 车上人员2人轻伤 其余人员安全脱险 最终共造成21人死亡 事故发生后 省市政府和施工单位采取各种措施 投入巨大人力物力 千方百计展开救援 但是随着时间的流逝 生的希望已渐渐远去 施救上来的是一具又一具冰冷的遗体 5 面对这起中国地铁建设史上伤亡最为严重的事故 我们从以下几方面分析 从这起事故中暴露出什么问题 怎样解决这些问题 建议 结合案例 分析我国现行公共决策体制存在的弊端 如何改进弊端 6 问题一 企业安全生产责任不落实 管理及事后救援不到位 7 问题二 该线主管部门的部分领导 好大喜功 盲目求快 不考虑现实状况 只为求快 没有想到质量安全的因素 8 问题三 对发现的事故隐患治理不坚决 不及时 不彻底 9 问题四 拍脑袋决策 长官意见代替专家论证 少数富人的利益代替人民群众的利益 10 原因五 也是最深层次的原因 政府监督部门监管不到位 11 我们如何解决这些问题 建议 政府与各级监管部门 1 明确安全管理责任 细化任务措施 加强对突发事件的处理2 各级主管部门要全面了解各项进程 做好正确的决策3 对在监管过程中发现的问题应严肃处理 直至整改完毕 4 加强对各类工程的监管 自觉担负起自己的监管职能和监管责任 12 我国现行公共决策体制存在的弊端 一 决策内容 越位 与决策主体的 单调 二 决策系统中枢机构不健全三 信息 咨询机构比较薄弱四 监控机构作用不到位五 决策程序法定化程度低 13 当前我国公共决策体制存在的弊端的改进和完善 1 实行 行政三分法
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