粮食安全问题探讨

粮食安全问题探讨粮食安全问题探讨 从全球来讲 世界的可耕作土地越来越少 粮食安全是一 个很严峻的问题 粮食安全是一个世界性问题 对我国来说 更是一个重大的问题 大力增产粮食 确保粮食安全是实现世 界和平与发展的一项不可忽视的长期而紧迫的任务 一 全球粮食安全问题 近年来 由于受到需求规模扩大 大量粮食作物用于生产 乙醇燃料 美元流动性过剩 大粮商垄断等因素的影响 国际 市场粮食价格明显上涨 应当看到 作为各国老百姓的生活必需品 粮价上涨不仅 难以约束到人们对粮食的依赖 而且也无法抑制人们有支付能 力的需求规模 事实上 不仅中国的老百姓的钱不够花 世界 各国老百姓的购买力也都是有限的 由于人们的日常生活离不 开粮食 面对着国际市场越来越高的粮价 只能够暂时牺牲其 他消费而先顾嘴 如果人们因此反而比以往购买更多的粮食 粮食问题可能就不仅仅是一个经济问题 发展为一个政治问题 也不足为奇 据说 在一些欠发达国家 已经因为粮食价格上 涨而出现不稳定 俗话说 无粮不稳 从这个意义上讲 确保粮食供应安全 对于宏观经济来说是最重要的维稳举措之一 为此 发展粮食 进出口贸易的思路也需要进行相应调整 粮食是人类生存和发展的基础 是全球性的问题 事关国 家安定和世界和平 虽然全球人口不断增加 水土资源短缺 生态环境恶化和自然灾害频繁向粮食生产提出了严峻挑战 但 经济全球化进程的加快 科学技术的日新月异也给粮食生产带 来了难得的发展机遇 粮食问题关系到民众生活安定与经济发 展 建设和谐社会的大事 国际社会极为重视 但是过去几年 中 全球仍有约 8 5 亿人口食物不足 粮食安全危机的数量 复杂性和持续时间增加 引起了国际社会对粮食不安全的范围 和性质的更加关注 现在的工业大国例如美国 加拿大 澳大 利亚和欧盟都有余粮 但是更广大的地区像非洲大陆 西亚的 部分地区很多人都处在饥饿之中 而且 世界的可耕作土地越 来越少 今后世界粮食供求矛盾仍将是令人关注的大问题 二 中国粮食安全问题 在今后二三十年中 中国将会面临人口增多 耕地减少和 居民消费水平提高三大趋势 并形成两对矛盾 一是人口增加 与耕地减少的矛盾 二是人们消费食品品质的提高必然会引发 新的量的问题 因为高品质食品需要更多的粮食来转化和加工 因此 尽管中国当前存在粮食过剩的问题 但从中长期看 还 是必须高度重视保持和提高中国的粮食生产能力 注重始终保 护好有限的耕地 不断改善农业的生产条件 民以食为天 粮食安全关系问题关系着一个国家的稳定与 安全 但是 因为自然灾害 土壤污染 人为浪费等所带来的 伤害使中国的粮食安全再次敲响警钟 面临严峻的考验 从长 期看 巨量人口的粮食安全问题 农业资源紧张的约束问题都 对我国形成严峻考验 今后中国粮食供给的增长是在粮食单产 已经接近甚至超过世界平均水平的基础上的再提高 这其中的 难度会愈来愈大 三 中国粮食安全问题如何解决 目前 我国虽然基本解决国民的吃饭问题 但从 2004 年 起 我国已悄然进入了国际粮食净进口国的行列 小麦 大豆 等粮食进口量大增 且国内粮食仍处于求大于供的状态 因此 粮食安全也时不时成为争论的话题 粮食连续几年减产 国家 储备库存和农民手中存粮减少 加上粮食消费需求的过量扩大 粮食将从结构性短缺转为战略性短缺 这再次为我国的粮食安 全问题敲响了警钟 为了解决我国粮食问题 我们应该做到以 下几点 1 加大政策支持力度 我国的粮食问题具有复杂性 艰巨性和长期性等特点 是 一项庞大系统工程 要使这个问题获得全面 持久的解决 就 需要整个国家的人民做出共同努力 各地认真贯彻落实中央的 部署和要求 特别是主产区党委 政府主要负责同志都非常明 确我国粮食生产季节规律 亲自过问夏粮生产 深入生产第一 线 及时协调解决夏粮生产中的困难和问题 政策支撑的重点 在以下几方面 1 粮食价格支撑 2 基础设施建设支撑 3 产 业化支撑 2 依靠科技进步 把科学技术作为增产粮食的最重要因素和长期因素 努力 转变农业生产增长方式 建立起科技支撑的长效机制 最终依 靠科技进步解决好中国的粮食问题 依靠科学技术的提高与推 广 开展新的绿色革命 提高农业生产率 重视解决农村贫困 问题及治理和保护生态环境等 为了不断增产粮食 保证人类 有充足的粮食供应 一方面要为农业生产开拓新路 大力开展 生物科学的研究 利用遗传工程培育新的优良品种 大幅度提 高农畜产品产量 一方面要更加充分合理地利用和保护现有的 土地资源 水资源和生物资源 注意保护生态环境 控制人口 增长 使人的生产与粮食生产和供应保护相对平衡与协调 3 建设和完善粮食市场 要建立良好的长效机制 就要求迅速建设和完善以粮食期 货市场和中心批发市场为龙头的粮食市场体系 尽快上市大宗 粮食期货品种 完善区域粮食批发市场 地区内的粮食调节通 过区域性市场来进行解决 奠定良好契约经济的市场基础 加 快粮食市场化趋势改革 加快粮食主产区粮食直补改革 使粮 食购销市场化尽快实现 建立良好的粮食预警机制 对短中长 期的粮食产量 储存 消费作出正确估价 改变所谓的粮食越 多越好 储备越多越安全 消费数量越多生活质量越高等不合 实际的观点 真正从我国的实际出发 建立统一 开放 竞争 有序 安全的粮食市场体系 建立国家粮食储备管理新体系 进一步放开对粮食购销过程的控制 准确把握国家粮食储备粮 的数量 吞吐和运作方式 公开国家粮食储备粮及其它粮食市 场信息 有效地引导粮食的生产 储存与销售 4 搞好国际合作 伴随着世界经济全球化趋势的加快 我国的粮食安全将直 接面对全球市场 过去一段时间 我国保持了高于 95 的粮食 自给率 并为此付出了巨大的经济和生态环境代价 今后 可 以考虑进一步改革粮食外贸体制 通过参与国际市场 更有效 地调剂粮食余缺 进而保障国内粮食安全 包括为增加生产提 供更加开放的市场准入 提供合理而可预测的农产品价格趋势 信息 加强对农业资源环境和贸易变化的监测 在农产