环境保护大检查工作实施方案

1 / 7环境保护大检查工作实施方案为贯彻落实国务院关于加强环境监管执法的通知 （国办发201656 号）文件精神，按照市政府全市环境保护大检查工作方案 （政办函字20163 号）的统一部署，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标全面检查所有排污单位污染排放状况，各类资源开发利用活动对生态环境影响情况，以及建设项目环境影响评价制度、 “三同时”制度执行情况等，特别是产生废水、废气、危险废物企业执行环保法律、法规情况，依法严肃查处各类环境违法行为，整改存在的问题，消除环境风险隐患。二、检查内容（一）环境监管情况。重点检查乡（镇） 、村（居）委会网格化环境监管体系建设情况；所有排污单位，各类资源开发利用活动和工业园区排污情况；建设项目环境影响评价审批及验收情况。（二）工业园区情况。重点检查园区规划环评，建设项目环评，环境保护设施“三同时”验收等情况；给排水管网，污水处理厂，固体废弃物处置场等基础设施建设运行情况。（三）建设项目环境影响评价制度落实和污染2 / 7防治设施运行情况。重点检查建设项目环境影响评价制度、“三同时”制度执行情况；特别是建设项目未批先建和久拖不验情况。（四） “十五小”企业及重污染项目关闭取缔情况。重点检查乡（镇）属地管理、监管巡查、及时制止、报告情况；有关部门履行职责及关闭取缔措施落实执行情况。（五）危险废物处置管理情况。重点检查医疗废物、废旧机油的收集、贮存、运输、利用、处置等情况。（六）整改措施落实情况。重点检查所有排污单位、各类资源开发利用活动和工业园区执行政府及相关部门责令关闭取缔、限期治理、停产整顿、吊销许可证等行政措施情况；各类环境问题整治修复、监督监测、环保验收等情况。三、时间步骤（一）动员部署阶段（2016 年 3月中旬） 。各乡镇、各部门按照本方案总体部署，结合实际认真安排，制定具体检查工作方案，健全组织领导机构。3 月 10日前将工作方案、组织领导机构名单、联络员名单报领导小组办公室（县环保局） 。（二）整治阶段（2016 年 6月前） 。集中开展大3 / 7检查工作，及时查处一批典型违法案件，整治一批重点污染企业。（三）督查总结阶段（2016 年 7月至 9月） 。县环境保护大检查工作领导小组办公室对各乡镇、各部门大检查情况进行督导检查，做好总结报送等工作，迎接市政府督导检查。8 月 25日前，各乡镇、各部门将环境保护大检查开展工作总结报县领导小组办公室。四、组织领导及职责及分工县政府成立环境保护大检查工作领导小组（成员名单见附件） 。领导小组下设办公室，负责组织调度、联络协调、重点督察、总结汇总等工作。各乡（镇） 、有关部门要围绕检查内容各司其职、各负其责、密切配合、协调联动，认真做好大检查工作。各乡（镇）：负责开展本行政区域环境保护大检查工作，配合有关部门做好检查工作；根据属地管理的原则，建立健全网格化环境监管体系，切实加强本辖区的日常环境监管巡查工作，及时发现、制止、报告“十五小”等重污染环境违法企业。县环保局：负责环境管理制度及网格化监管体系建立运行情况的督导检查；检查工业园区规划环评、建设项目环评、 “三同时”环保验收等情况；检查危险废物储存、转移及处置情况；严格依法查处各类环境违法行为，4 / 7对依法作出的行政处罚、行政命令等具体行政行为的执行情况，实施行政执法后督察;组织有关部门协调联动，落实限制生产、停产整顿、查封扣押、关闭取缔等环境保护法律制度及措施；及时向公安机关移送适用行政拘留环境违法案件和涉嫌环境污染犯罪刑事案件。县发改局:负责检查对未提供环境影响评价文件和环保部门审批意见，违法审批和核准项目单位报送的项目可行性研究报告或项目申请报告情况。县工信局:负责检查淘汰落后产能情况，指导督促工业企业通过开展技术改造积极防治工业污染。县公安局:负责结合“利剑斩污”专项行动，加大对环境污染违法犯罪的打击力度，依法查处污染环境的各类治安和刑事案件。县国土局：负责检查建设项目征地、用地审批情况；负责整治和规范采矿、采石、采砂行为，公布矿山治理相关信息。县财政局：会同相关部门检查各类工业园区和重点企业治污工程财政资金投入使用情况。县交通局：负责检查与水源保护区相邻事故多发公路路段防撞、污水收集等防护措施建设情况，涉危险货物道路运输的单位及车辆的资质管理落实情况。县水务局：负责检查水资源的统一规划和管理5 / 7情况；检查被依法取缔关闭、责令停产等违法企业的供水情况；负责查处河道非法采沙行为。县工商局：负责依法吊销因违反环境保护法律、法规和国家产业政策，被政府部门责令关闭企业的营业执照。县安监局：负责检查相关行业企业安全生产许可证审批、核发情况；依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规行为；检查相关行业安全生产专项整治情况。县住建局：负责检查污水处理厂、给排水管网、垃圾填埋场建设和运行情况。县供电分公司：负责按照县政府及有关部门依法作出的行政处罚、行政命令等具体行政行为，对被关闭取缔和停止生产企业采取停、限电措施。五、保障措施（一）分类实施治理。对检查发现的问题要认真梳理，分类制定治理方案，逐一处置，明确责任单位、治理目标和时限要求。对未办理环评审批手续擅自开工建设的，责令停止建设,依法处理；对没有环评审批和环境保护设施“三同时”验收手续且已经建成投运的，报县政府制定下发整改方案，依法解决；对不符合国家产业政策规定的“十五小”等重污染企业，报县政府取缔关闭；对不6 / 7符合环境保护要求的，责令限期整改，逾期达不到整改要求的，报县政府依法关停。（二）实施行政执法与刑事司法联动。县环保局和县公安局要建立联勤联动、常设联络员和重大案件会商督办等制度，完善案件移送、联合调查、信息共享机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接。发生重大环境污染违法案件等紧急情况时，要迅速启动联合调查程序，防止证据灭失。要结合“利剑斩污”行动，重拳打击各类环境违法和犯罪行为。对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法收集、运输、利用、处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造或篡改环境监测数据、拒不执行政府或环保部门行政处罚、行政命令等恶意违法行为，依法严厉打击。适用行政拘留的，实施行政拘留；涉嫌环境污染犯罪的，由公安机关立案侦查，追究刑事责任。（三）强化责任落实。各乡（镇） 、有关部门要认真履行环境监管职责，保障各项环境保护工作措施的落实到位。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，健全县、乡、村三级网格环境监管体系，推动环境监管关口前移，触角向下延伸，实现全方位、全覆盖、无缝隙管理。各乡（镇） 、有关部门一律不得擅自为“十五小”等重污染企业提供用地、用水、用电等建设生产条件及相关行政许可。如遇难以界定或掌握不7 / 7准的项目和企业，应及时与县环保局进行沟通，坚决杜绝“十五小”等重污染企业落户我县。对盲目决策造成生态环境破坏，不认真履行环境监管职责，发生重特大突出环境事件等问题的，要依法依纪追究所在地政