上海市特殊教育考察报告

1 / 14上海市特殊教育考察报告 上海市特殊教育考察报告何文明4 月 24 日至 27 日，我们组织部分教师赴上海学习考察特殊教育。我们先后考察了上海市第一聋校、第四聋校、聋哑青年技术学校和卢湾区辅读学校。笔者作为湖南省特殊教育专业委员会常务理事及盲聋弱智教育专业部负责人，并就上海市特殊教育发展作了比较详细的了解。通过听领导介绍、进课堂听课和查阅有关资料，我们感觉到上海市的特殊教育无论在教育对象的数量和类别上，还是特殊教育的质量上，都发展很快，给我们很多教育和启发。教育零拒绝上海特殊教育对象由过去的聋、盲和弱智三类发展到现在包括肢残、学习障碍、言语和语言障碍、孤独症、经神分裂症、抑郁症、脑瘫等在内的各类残疾儿童少年。在程度上也由过去的轻度、中度残疾教育向重度和极重度残疾教育发展。上海市中、重度残疾儿童少年主要进特教学校学习，轻度残疾如重听、低视力、轻度智力及肢体残疾儿2 / 14童少年主要在普通学校随班就读，目前全市轻度残疾儿童少年入学率已达到 100%。对于极重度和多重残疾儿童主要采取特教学校开设多重残疾班和送教上门的方式。如第四聋校就有两个多重残疾班，招生对象主要是听力和智力双重残疾的儿童少年，招生办法是隔年或隔几年招收一次，具体招收时间视学校所辖范围内残疾儿童的人数决定。卢湾区辅读学校是一所规模比较大的弱智学校，目前共有 18个教学班，其中 2 个因瘫痪无法上学的残疾儿童学校采取送教上门的办法，每天派教师到学生家里进行教育。在这所学校我们也参观了一个六年级的多重残疾班，这个班共有 8 名学生，其中有 2 名是孤独症，3 名是重度智力残疾。为了保证每个儿童少年受教育的权利，真正实现教育“零拒绝” ，上海市现在正准备在浦东创建一所现代化的寄宿制特殊学校，招收重度、极重度和多重残疾的儿童和少年，逐步使上海市义务教育中不存在免学对象。健全的管理负责上海市特教事业发展的主要职能部门是市教委。教委副主任直接分管特殊教育工作，各个处室及部门的负责人定期研究解决当年度特教发展问题，并形成“年度特教工作要点” ，基教办具体负责协调和各区的行政管理，市师资培训中心、教研室、教科院负责培训、教育教学和研究工作。各区由分管局长和科长直接管理，特教指导中心具3 / 14体负责特殊教育工作。上海市对特教学校的管理主要采取市、区双重管理的办法。1998 年上海市对聋校重新进行布局调整后，全市只有4 所聋校，其中 3 所为义务教育学校，1 所为高中和中等职业教育学校。由于聋校数量少，区教育局难以对学校业务进行管理和指导，上海市的做法是区负责学校党务和人事工作，市教委教研室特教部负责全市特教学校的业务管理，对全特教学校进行业务检查和考核。对于初中毕业的学生由市教委统一组织毕业考试，对于考试合格的学生发给初中毕业证。这样，避免了特教学校因量少而业务管理无人过问或管理不到位的状况，特教学校之间也有了竞争，纷纷通过强化内部管理和教育科研等途径来提高办学质量，受到老师和家长的欢迎。我省如果有可能也可参照上海的做法，各个市州特教学校的党务和人事由市州管理，而业务归口到省教育厅和省教科院特教研究室管理。这样有利于全省统一布局，避免只发展聋校的单一畸形局面，也有利于各校竞争发展，避免特校“资源高消耗，效益低产出”的状况。在加强行政管理的同时，上海市还制定和颁布了一系列有关特殊教育的政策和法规。如：上海市特殊教育19901995 年发展规划 、 上海市特殊教育 19952000 年发展规划 、 上海市特殊教育师资队伍建设“八五”4 / 14规划 、 上海市九年义务教育听力言语、视力、智力残疾三类特教学校办学标准 、 关于在本市普通中小学开展随班就读工作的暂行规定 、 关于本市“九五”期间特殊教育行政教师资队伍建设的意见 、 上海市聋校设立布局调整工作总体实施方案以及有关实施特教学校高中教育和职业教育的文件等。由于这些政策和文件的制定和实施，提高了人们的认识，保证了上海市特殊教育的健康发展。专业的师资上海市特殊教育的迅速发展离不开一支过硬专业技能的师资队伍。上海市第四聋校的办学质量是全国有名的学校，学校三位校长都是全国著名特教专家，学校的口语教学改革在全国推广。上海市聋哑青年技术学校、学校每年毕业学生就业率为 100%，并且不少毕业生成为上海市乃至全国有名的管理和技术人才，现在上海市闵行启音学校又成了全国特殊教育现代化实验学校。上海市特教学校名校、名师的涌现，与上海市对特教师资的重视和培养分不开。上海市重视特教学校培养和选拔干部担任学校领导，并且保持学校校长相对稳定。特殊教育专业性很强，由既懂管理又通业务的骨干担任校长尤其显得重要。上海市第四聋校老校长，全国聋校语文教材主编季佩玉先生从事聋教育 35 年，在校长岗位上工作了 34 年，接任季校长的第二代校长顾爱玉是上海市“名师讲坛”主持人、全国著名特5 / 14教专家，从事聋校工作三十多年，担任正副校长 25 年。2001 年从校长岗位退下来，为培养教学新秀，开展教学科研，卢湾区教育局专门为她成立了“顾爱玉工作室” ，继续战斗在特教岗位上。新任的第三代校长也是具有着二十多年聋教育教学经验的全国有名的青年骨干教师。校长的专家化、工作稳定化，保证了办学质量的不断提升。上海市十分重视特教师资队伍的培养和建设。他们采取各种措施，形成了全市特教师资培训的网络。上海市特教师资培训中心负责全市特教干部和师资的培训。1997 年市教委又与华东师大签定共建合同，由华东师大特教系承担全市特教专业学历教育、高层次骨干教师的培养及特教师资培训基地的师资培训。同时，还确立 5 所办学有特色、师资力量强的特教学校作为上海市特教师资自培基地。上海市教委教研室特教部、上海市教科院特殊教育研究中心和各区教师进修学校，负责提高特教干部的教研能力，管理能力以及科研能力的培训工作。为保证大量随班就读教师的需要， “九五”期间又在全市中小学、幼儿园干部和教师继续教育中开设了“特殊教育概论”公共必修课。2001年，又率先在全国实施特殊教育教师资格证书制度，规定从事特殊教育的教师在取得普通教育教师资格证书的基础上，必须取得特殊教育教师资格证，无特殊教育教师资格证的新教师一律不得上岗。上海市特殊教育考察报告 6 / 14深圳市深圳市京路的游客，逛一逛上海的学校。这次的上海之旅，我认为是一个不速之客的回访。经过两个小时，我们终于到了上海虹桥机场。9 月的上海并不像深圳那样气候躁动发热，下了飞机，恰逢阴雨天气，我感觉上海是凉凉的，但这并不代表上海的热情，上海是用一种大哥的胸怀欢迎着我们。下飞机后我们并没有直接去宾馆，而是去了上海田子坊，这是一个颇有特色的工艺饰品小世界，各种工艺品和古玩琳琅满目，真是大饱眼福！从田子坊出来，大街上已是灯火阑珊。吃过晚饭，我们下榻在上海市航空酒店。考察工作随之展开。一大上海，全国民办教育的一杆标杆我喜欢到红树林看候鸟，喜欢登梧桐山去看大海，我更喜欢到上海去看教育。大上海，全国民办教育的一杆标杆。9 月 21 日上午8：30 ，我们准时出发前往上海市特殊教育考察报告 7 / 14大家觉得收益匪浅！王校长给我们传达了一种温暖人心而又洪亮震撼的声音，给我们传来了新的教育管理理念，教学管理方法。还有一种站在国家高度，对民办教育给予充分肯定和支持的声音，那是一种庄严的国家的声音。有这样的一种声音，我们震撼了，我们像一批雨露滋润的禾苗，沐浴着灿烂的阳光。王校长还告诉我们，在上海，谈到民办教育是一种自豪，谁家的孩子进了民办学校也是一种自豪， 如此可见上海民办教育的高度和深度！在上海，我们还听到另一种声音，也同样精彩和迷人。那是地方政府的声音，是那样地和谐和亲切。我们十分了解“深圳速度” ，三天一层楼。上海速度又是怎样呢？上海是一个没有午休的城市，中午人们还在到处走。上海的民办教育发展亮点很多，其中规范发展、内涵发展、特色发展是所有民办学校的共同点，全力建设有特色高水平的民办教育， “有特色、高水平” 、 “不能走规模发展”的老路是上海民办教育的闪光点，而振奋精神，应对挑战，贯彻政策，促进发展则是政府工作的基本点。政府扶持民办教育的机制逐步形成。我们惊叹上海，在义务教育均衡化方面，上海无愧于全国的榜样。对民办教育的扶持，上海走在了全8 / 14国前列，这就是上海速度。二、大上海，民办教育发展的一座宝库21 日下午2：00 ，我们去了上海西南模范中学。我们参观完校园以后，汪校长站着为我们做了 2 个多小时的报告，校长汪劲松是一位 68 岁的老校长，但脸色红润，只有五十多的样子。据介绍，他曾是上海市徐汇中学的校长。他的教育经历很让我感动，他对教育的深刻感悟很让我启迪。在这里他从一步感悟到一个真理，艰苦奋斗的精神在教育界也同样需要。他很朴实，但很有尊严，汪校长在公民办学校中探索和跨越，他就是一座教育的宝库，从他的言行举止，就能感受得到模范的身影，一位老教育工作的的模范身影。我想，正因为有他，才有了这个知名度不断提升的模范中学。汪校长和我们畅谈校长与学校管理，从办学理念到校风建设；从低进高出到特色形成；从“陪伴”理念到模范打造；从校长寄语到校园新闻；从亭名亭记到校歌修订-最后归结为：不断超越，共同提高！还亲手送给我们每人一本他自己撰写的校长寄语 。我们还依依不舍地与汪校长合影留念。离开西南模范中学后，汪校长“树立模范、学习模范、争做模范、成为模范”9 / 14的声音萦绕在耳边。在上海，能认识汪校长是我们上海之行既宝贵又难得的缘分。三、大上海，民办教育探索的一座丰碑9 月 22 日上午8：20 ，我们从航空宾馆出发，前往上海协和双语尚音学校参观学习，这是一所以融汇中西教育的艺术特色学校。创建于 2001 年，位于都市闵行的莘庄地区，占地 16000 平方米。学校设有国际部和国内部，建立有本校特色和面向国际的课程体系，中外融合特色鲜明。是上海市口琴教育基地、闵行区艺术特色学校和行为规范示范校。首先我们听了一节语文课以后，接着参观了学校的校园环境、设施设备，还观摩了葛老师的一年级形体课。我们都被两位老师丰富的肢体语言，生动的教学模式，快乐的引导方式所吸引，情不自禁地发出感叹，走进一下页 余下全文 上海中远实验学校考察报告莆田市“十一五”生的终身发10 / 14展奠定扎实的基础，让每一个孩子从这里扬帆起航。学校拥有一流的师资队伍，先进的教学设施，优美的校园环境。学校管理严格，教风严谨，校风和谐，以英语、数学、计算机、科技、钢琴、美术等为特色，办学质量高业已初步形成一支以中青年骨干教师为主的优秀教师队伍。学校现有市名师后备培养人员一名，区学科带头人工作室培养对象 2 人，区学科中心组成员 2 人，自然、劳技学科被推荐为区特色教研组，科学学科教师 1 人被推荐为区特色教师，获市园丁奖 1 人，获市级教学竞赛一、二等奖 8 人，获区教学竞赛、教师专业能力评优一、二等奖近 20 人次。有 1 位老师在市教育科研骨干班结业。二、班子结构合理，制度措施完善上海中远实验学校领导班子坚持“让每一个学生在喜悦中获得成功，在夯实基础上得到卓越发展”的办学理念，以学校发展为主题，以课程改革为契机，以深化内部管理体制改革和教育教学科研为动力，以全面提高教学质量为生命线，努力把学校办成一所能较好地适应上海经济和社会发展需要，有较成功的整体教育改革成果、有较高的文明层次和文化品位，11 / 14并为在上海继续享有盛誉的品牌学校而不懈努力。学校管理是具体的管理，需要时时有人管，事事有人管，落实好管理责任制。学校管理必须做到精细化。保证既有科学的制度，明确的职责和奖惩，又有高质量的执行过程。学校领导管理水平，决定学校总体发展水平，也影响着教师专业成长与能力提高。我们在上海中远实验学校就感受到了学校管理良好局面。上海中远实验学校学校领导班子结构合理，校级领导年富力强，行政管理经验丰富，整个学校党政工领导班子团结向上、充满活力的。班子成员十分注重组织、思想和作风建设，具有高度的事业心和责任感，在师生中形成较高的威望。他们站在科教兴国的高度，自觉更新教育观念，积极推进新课程改革，创新学校的发展管理体制和运行机制，构建了科学的管理体制目标，以师生为主体，努力构建人文见长的学校管理文化。学校通过体制创新寻求发展契机，学校制定了一系列学校优化管理改革的实施方案，大大提高了各职能部门工作质量和效率，使学校各项工作都取得突出的成绩。三、办学理念先12 / 14进，教育成果一流学校坚持以人为本、认真落实科学发展观，努力推进素质教育，促进学生德智体等方面全面发展，培养适应现代化建设的合格人才。提出学校“零距离”科研的工作理念，并藉此构建适应二期课改推进与教师专业发展的，具有信息时代特征，能发挥科研实效的学校科研运作机制和操作规程，以切实提升全校教师的科研实力，推进学校科研的可持续发展。通过多元化形态选择，使教师充分领略开放、民主、互动、协作、支持所带来的专上海市特殊教育考察报告 业化成长的愉悦，进而引导教师能动、高效、持久地投入于创造性地实施国家和地方课程，开发校本课程，为实现基础教育课程改革目标服务，形成极具建设性与创造性的学习型组群活动学校坚持质量意识，狠抓教育教学工作。办学思想相当清晰，就是办成人民满意教育，学校着眼于新时期对人才素质的要求，切实提高学生综合素质，坚持以人为本，科学规范，促进发展的管理方式，切实从学生和教师的发展需要出发，课堂上教师不仅关注学生知识、技能的形成，更重要的是关注学生情感、念度、价值观等，构建师生平等快乐，教学相长新型课堂。我们感受较深的是学校服务意识和开拓精神。进入上海中远实验学校学生就感觉就像是走进自己13 / 14的家。不管是老师还是学生，都是那么地热情。正是他们的这种服务精神才让学生喜欢、家长放心、社会满意。这里的老师之间，团结合作，以主人翁的精神，爱护着这所学校。这里教师都能把学生当成自己的孩子，时刻关注着学生一切，师生十分融洽。在日常教学中，上海中远实验学校坚决实施素质教育。在课程设置上，对必修课、选修课进行合理配比，同时提高课堂教学质量，充分利用上海中远实验学校强势的多媒体组合资源，构建了一系列新型教学模式。上海中远实验学校特别重视开展学生参与性高、体验性深、趣味性浓的特色课程体