社会福利、敬老院管理办公室2016年上半年工作总结

1 / 7社会福利、敬老院管理办公室 2016 年上半年工作总结半年来，敬老院管理工作在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门及局党组的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导，认真贯彻执行党和国家的五保供养方针、政策和上级部门对集中供养及社会养老服务工作的指示精神，以服务五保老人为重点，以服务优质化、管理制度化、生活规律化、设施齐全化、环境优美化为标准，不断努力改革创新，为全市经济社会协调发展和社会稳定作出了应有的贡献。一、基本情况我市现有敬老院 18（30） （其中三星级 1 所、二星级3 所、一星级 4 所） ，有五保供养对象 3260（4780）人、其中集中供养 754（2290）人，分散供养 2406（2490）人，有床位 1426 个，床位率达 53%，集中供养率 23（48）%。有孤儿 452 人，其中集中供养 43 人，分散供养 409 人。社会养老床位 200 张，社会养老 46 人。二、强化管理，规范运行，全面提高敬老院管理水平。为提升我市农村社会公共服务水平，保证我市农村五保供养工作有序开展，提升敬老院管理水平和服务质量，在加大敬老院建设力度的同时，着力健全敬老院管理制度2 / 7和提高供养对象的生活水平，做到硬件、软件两手抓。（一）加强敬老院制度建设。按照关于加强敬老院财务管理的通知和万源市敬老院管理办法的要求，各敬老院建立完善了规范的规章制度，以制度规范和约束了管理人员和院民的行为。今年上半年，先后制定了关于 2016 年度敬老院工作目标管理考核结果的通报 （万民201626 号） 、 万源市民政局关于进一步加强敬老院安全管理的通知 （万民201644 号） 、 关于印发的通知（万民201686 号） 、 关于聘任敬老院工作人员相关事宜的通知 （万民2016118 号） 、 关于开展消防安全大排查大整治活动的实施方案 （万民2016130 号） ；代市政府拟稿万源市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见 （万府发201625 号） ；与院长及敬老院所在乡政府签定万源市敬老院安全工作目标责任书 ；严格规范了敬老院项目建设管理、财务管理、医疗救治管理、安全管理等工作。在管理中，敬老院管理办公室严格制度监管：1.要求各敬老院每月按时上交月报、值班表、安全排查情况汇报。一季度在福利中心召开了万源市党风廉政建设暨一季度工作会 ，二季度在花楼召开了万源市敬老院消防演练及消防安全工作会议 ，要求各敬老院院长必须汇报本季度敬老院管理和服务工作开展情况，相互交流3 / 7管理工作经验，取长补短，提高了管理服务水平。2.要求各敬老院把每天开支情况在敬老院内公开公示，让院民知晓，并上传到敬老院管理办公室审核；每月对各敬老院上月账务收支情况进行专项审核后方可入帐，并将财务管理纳入全年目标考核，使敬老院管理服务及财务收支情况步入了规范化管理轨道。3.敬老院管理办每月不定期抽查各敬老院管理情况，并实行网络视频监控管理，对院长、工作人员实行座机电话查岗。同时对敬老院进行实地明查暗访管理工作开展情况，以制度规范和约束管理人员及院民的行为，不断增强自我管理、自我服务意识。4.开展丰富多彩的文体活动。各个敬老院组织开展了丰富多彩的文化娱乐活动，丰富了院民精神文化生活。如花楼、庙子等敬老院开展了“花楼学校敬老爱老慰问演出” 、 “庙子学校敬老慰问演出”真正做到老有所养、老有所医、老有所乐，把党和政府的爱心和温暖送到了孤独老人的心中。（二）强化安全管理，杜绝安全事故发生。安全责任重于泰山，各敬老院把安全维稳工作纳入了各项工作的重中之重。进一步加强了食品卫生安全、消防安全、人身安全，完善安全预案、24 小时值班制度。不断落实安全责任、安全教育，树立安全意识，严格隐患排查。各敬老院4 / 7半月一小查，一月一次安全工作大检查，并将排查出的隐患情况及时整改并书面汇报。院管办定期或不定进行检查，发现问题限期整改。现消防安全设施设备新增及维修已投入 15 万元，半年来，无一安全事故发生。（三）积极创造条件，发展院办经济。发展敬老院院办经济是改善院民生活，提高敬老院自我发展能力，减轻政府财政负担的有效途径。通过组织有劳动能力的院民参加院办经济劳动，发挥他们的特长，既可以让他们体现老有所为的人生价值，又可在劳动中享受劳动快乐、丰收喜悦，还可在劳动中培养院民团结合作、互帮互助的精神。今年上半年发展种、养殖业等院办经济收入近 30 万元，其中院办经济较好的有市福利中心（15 万元） 、花楼（万元） 、黄钟（5 万元）等。实现了以副补院，既改善了供养人员的生活，又增强了敬老院自身造血功能。（四）加强对管理人员和服务人员的培训。为提高管理服务人员的管理水平，增强管理服务人员的责任心，6月以来有 9 人参加了达州市初级技能培训。三、认真落实农村五保供养条例，严格五保、孤儿供养及福利管理工作。农村五保、孤儿对象实行了“应保尽保，应退即退”的动态管理机制；扎实做好入户调查、民主评议、公开公示等环节，资金发放严格按照规定的范围、标准及时足额5 / 7发放到位。全市现有五保供养对象 3260（4780）人，其中：集中供养 754（2290）人，集中供养率达 23（48）%；分散供养 2406（2490）人，有床位 1426 个，床位率达 53 %。半年来累计支出五保人员供养资金万元。切实抓好孤儿保障工作。全市共有孤儿 619 人，机构养育 61 人，散居,558 人。在资金的管理上，实行专账核算，专款专用，按时打卡直发，半年孤儿发放资金 190 万元。上半年以来，办理新增五保对象 160 人（其中集中供养 51 人，分散 109 人） ，减员 143 人；新增孤儿对象 4人（分散 4 人） 。全面建立了五保、孤儿基础信息数据库，基础信息资料及时进行了归档。四、构建养老机构服务体系 提升居家养老服务水平（一）认真做好全国养老机构直报系统工作。按民政部社会福利和慈善事业促进司关于开展全国养老机构数据直报系统第三批应用推广试点工作的通知文件要求，按时按质按量完成了 19 个养老服务机构（17 所敬老院，1 所市福利中心，1 所光荣院）的数据上报工作。（二）认真开展社区居家养老服务工作。今年计划新增公办养老机构床位 100 张，目前完成 50 张，达 50%；新增民办养老机构床位 200 张，完成 120 张，达 6 0%；维6 / 7修改造公办养老机构床位 150 张，完成 75 张，达 50%；新建城市社区日间照料中心目标任务 8 个，已完成 3 个，达38%；新建农村日间照料中心 2 个，未完成；为困难家庭失能老人、独居老人和 80 周岁以上老人提供居家养老服务27260 人次，完成 8178，达 30%。五、存在问题及今后工作打算2016 上半年敬老院管理工作虽然做了一些成绩，但离上级的要求相差甚远，还存在一些问题：一是集中供养率较低。主要是一些五保户对敬老院情况不了解，观念存旧，始终认为进了敬老院不自由，生活不习惯。加之一些乡镇宣传力度不够，新建敬老院入住率偏低，造成国家资源闲置浪费。二是敬老院服务人员技能差，待遇低，工作不在状态。表现为服务队伍素质偏低，缺乏必要的专业护理知识、技能和技巧，服务不到位，个别敬老院规章制度不健全，硬件建设与内部管理不相适应，工作人员服务意识不强，责任心不强。三是少数敬老院无院办经济，只能靠政府供养资金，生活改善难度较大。四是敬老院缺少编制，只有院长一人主持工作，缺少监督机制，导致个别敬老院管理服务不到位。针对以上问题，我们一是要加大宣传力度，加强对7 / 7五保集中供养工作的检查指导，把五保集中供养工作列入各敬老院工作年度目标管理考核的重要内容，同时，加大社会养老服务宣传力度，发挥敬老院社会养老作用。二是不断提高和